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青島園林工人在街頭種樹。早報記者 權義 圖 近日，一則青島為打造“國家森林城市”而“毀草種樹”的消息將該市推向風口浪尖，隨即，這一指責升級為市民對一年投資40億元財政啟動“植樹增綠”工程的深層次質疑。
根據今年3月啟動的該工程計劃，青島五市七區今年將投入逾40億元造林，并在2014年建成“國家森林城市”，“五年再造一個新青島”。據了解，“國家森林城市”是目前國內對城市生態系統的最高指標，青島今年的計劃是栽植景觀樹、更新補植行道樹以及各種喬灌木1000萬株，其中80%以上的任務要在5月底前完成。
去年青島地方財政收入為566億元，“植樹增綠”工程占到了青島財政收入的7.2%，如此大規模花費巨大的造林工程，青島市民質疑此舉為何未公開征求意見或召開聽證會，而“掀掉草坪”改種樹、海邊種樹是否會破壞濱海景觀、以及海邊種樹是否為形象工程等質疑在當地持續發酵。
青島市政府新聞辦官方微博昨天發布消息稱，有關部門高度重視市民和網友的批評與建議，“已著手研究解決存在的問題和不足”。
早報記者 權義 發自青島
昨日，在青島市南區東海路的海灣廣場、五四廣場、奧帆廣場附近，大量剛被種植的樹木上還掛著市民所稱的“吊瓶”，有塑料瓶裝的，也有袋裝的。施工人員說，這是一種黑色的生根劑，主要用來保障樹木能夠移植成活。
東海路是青島主要的海濱觀光大道，根據該市3月份啟動的“植樹增綠”行動計劃，今年青島計劃栽植景觀樹、更新補植行道樹以及各種喬灌木1000萬株，而5月底前要完成全年造林任務的80%以上。截至3月底，青島已新栽培喬灌木約180余萬株。目前，東海路的植樹工程已接近尾聲，工地的一部分路段的擋板上還寫著“說了算，算了干”的宣傳標語。
據悉，該計劃僅市級財政投入就超過5億元，主要用于前海一線、環灣路等重點區域的增綠補綠。增綠最大的將是東海路所在的前海一線區域，包括香港路以南近百條大小道路，該區域的“種樹方案，要搶在今年5月1日前完工，迎接‘五一’黃金假日”。
“植樹增綠”行動旨在3年內實現青島打造“國家森林城市”的目標。“國家森林城市”是目前國內對城市生態系統的最高指標，由國家林業部門驗收。這個稱號，最重要的一項就是“森林覆蓋率”，對青島來說，作為北方城市，全市要達到25%以上，城市建成區綠化覆蓋率要達到35%以上。
從2004年起，全國綠化委員會、國家林業局啟動“國家森林城市”評定程序以來，已有30個城市獲得該項稱號。
青島市林業局局長曹友強在接受早報記者采訪時表示，目前青島的蓋植被覆率約在37%，但在5個計劃單列市中還是排名最后，青島綠色存在量上的不足；另外，青島的林木品種單一，以黑松、楊樹、刺槐居多，存在“冬季缺綠，秋季少果，夏季缺陰，春季少花”的不足。必須大力植樹，才能提高獲評的成功率。
“今后我要去哪個鄉鎮調研，只要看到那里種的樹多，我的第一印象就是這些干部工作出色、是在為民辦事。” 2012年2月12日，青島市委書記李群這樣描述對種樹的重視，“目前全民種樹初步建成了生態林區。對二氧化碳的吸附作用最大的就是大海和森林，我們青島的海有了，剩下的森林就要靠我們用雙手去造。”
為了實現“森林城市”，超過3000名工人正在青島市區日夜兼程勞動。青島市園林局一位要求匿名的員工說，這是青島“史無前例的種樹增綠”方案，也遭到了同樣“史無前例”的質疑。
質疑一：
毀草種樹
4月4日，青島網友將匯泉廣場草皮被挖的圖片上傳至網上，直指匯泉廣場草皮被挖后將被種植上樹木。該信息在網上迅速被各大論壇及微博轉發。
青島市民付星(化名)表示，匯泉廣場是青島地標之一，如果“毀草種樹”是事實，“將毀掉青島幾代人的記憶，也將抹殺青島歷史”。
匯泉廣場原為德國人的練兵場，后建跑馬場，位于青島市市南區文登路中段兩側，是青島市最大的草坪廣場，占地13.43公頃，也是青島人放風箏的主要場地。
“毀掉草皮”是市民的“誤解”。青島市園林局局長楊湧稱，1997年廣場草坪開始播植常綠草，多年來土層板結，草皮嚴重老化。園林局宣傳處的孔處長稱，按照植物生長規律，今年植樹增綠大行動將對草坪進行更換，去掉了25~30厘米表層土，將換上新“營養土”，種植常綠草。“更換草種初步選用高羊茅(50%)，早熟禾(30%)和黑麥草(20%)。其中，高羊茅具有耐熱耐濕特性，具有更強的抗褐斑病和葉斑病的能力，再加上細葉和深綠的色澤，更能適應青島地區的氣候條件。”
4月10日，早報記者來到匯泉廣場，施工人員正在清理草皮上的草根，平整土地，撒肥料，近期就將播種，預計在“五一”前，草皮就能夠發芽。
廣場附近的多位市民也向早報記者證實，匯泉廣場種植草皮確是10年以前的。據園林專家介紹，草皮的壽命一般在8年左右，超齡草皮的維護成本將會增大，超過10年之后，草皮一般要考慮更換。
質疑二：
海邊種樹，形象工程
東海路是上世紀90年代新建的一條貫通新市區的東西向濱海大道，以“無敵海景”著稱。這條曾經獲得魯班獎的濱海大道，多數步行道和周邊的公園設計的是嵌草磚和公共綠地綠地。
“東海路的綠化并不差，再次種樹增綠是否有必要？會不會影響到海濱城市的風景。”付星表示了自己的擔憂。付星是一位網絡公司的負責人，他經常與朋友相約在海邊飯館里吃飯。站在通透的海岸旁邊，視野空曠，看著裸露的巖石旁，三兩棵黑松樹，付星說：“這才是濱海旅游景觀的自然風貌。”
對此，青島園林局回應稱，像東海路等風景宜人的地段，是游客相對集中的地段，代表著青島的形象，“不少游客反映，夏天到來，香港路沒有樹蔭”；青島加大行道樹栽種數量和密度的方式來完善城區綠化功能，可以逐步解決沿海一線有綠無蔭的現狀。
質疑三：
巖石上種樹成活率低
不過，對于大規模種樹，青島一位規劃專家擔心能否成活。據其介紹，青島不同于普通的內陸城市，島城實際上很大一部分建立在山體、巖石之上，尤其沿海，成片的整塊巖石。在巖石上種樹，樹木的成活率，難以得到保障。
當地一位規劃專家告訴記者，青島市的城市綠化工作雛形出現在1889年，德國人將中山公園視為植物實驗場，近1000種的樹種在中山公園進行試種。試種的結果是大多數樹種并不適合青島本土生長，成活下來的多為黑松、洋槐等，這些樹種依然是中山公園的保留樹種。
2008年4月，青島市引進了上百棵南方樹種——香樟樹，3年之后，大多數香樟樹枯萎。這名規劃專家表示，“青島市沿海一線，空氣包含著鹽堿，鹽堿對樹木的腐蝕，會損害樹木體內的細胞，造成樹木中毒而死。”
但青島市園林局相關負責人表示，青島雖然沿海一帶地質條件差，但并不是不能種樹，施工人員會挖出一個石頭坑，這些“石頭”坑的側面和底部并不是完全封閉的，存在著大大小小的縫隙，樹木種下去，換上擁有養分的土壤后，樹根會在縫隙中自然伸展，生長牢固。
“在樹種的選擇上，青島市今年綠化將主要采用鄉土樹種，盡可能少用南方樹種，已經制定了一個包括30個樹種的鄉土樹種庫。”該負責人表示，這些樹種，主要包括銀杏、黑松、白蠟、法桐、國槐等。
質疑四：
間距1米至2米，過密
在東海路上，行道樹間距在2米左右，部分綠地種植的密度在1米左右。香港路行道樹，是在原有的行道樹中間見縫插針式種植新樹苗。
北京一名園林專家告訴早報記者，行道樹的間距一般在4到5米。由于行道樹大多是樹身矮、枝葉茂密，樹間距太狹窄不僅影響枝葉的透氣、透風，也妨礙樹的根部生長。
對此，青島園林局稱，由于可用于城市綠化的土地資源越來越少，街頭可拓展的綠化空間越來越有限，現在綠化升級改造也是無奈之舉。青島綠化改造的整治目標可以歸結為“高大密厚多彩”。
據介紹，香港路上的中山公園至山東路路口段，將把沿線的嵌草磚改為綠化帶，是現有綠化由平面向立體拓展，同時對現有的行道樹進行調整、更換等。有條件的道路兩側將加種雙排行道樹，局部還將加密綠地內植物及行道樹調整、更換等 。
質疑五：
決策未征求市民意見
盡管青島市園林局出面表態，但輿論并未停止腳步。青島新任市長張新起迎來了市民對他的第一次質疑聲浪。
1956年出生的張新起2011年12月調任青島，并于2012年3月獲任青島市長。一位消息人士告訴早報記者，青島的“種樹計劃”是在今年2月份市政府辦公會上制定的。在這次會議上，張新起要求各區拿出“種樹增綠”方案，并提供1~2億元的財政投入。青島五市七區今年將投入逾40億元造林，是歷年來財政資金投入綠化建設最多的一年。
在青島采訪期間，多位市民將張新起稱為“種樹市長”，并稱這是從網上看來的。網友還挖掘了張新起在青島之前的執政經歷與“種樹”的“緣分”。公開資料顯示，張新起1997年12月至2001年1月任煙臺市委常委、萊州市委書記，2001年1月至2011年11月，歷任濰坊副市長、代市長、市長、市委書記。張新起在萊州期間，先后建起7處花園式公園、20多處街頭綠地和10公里環城綠化帶，城區覆蓋率達40%，萊州于2000年被環保總局評為全國環保模范城市。一位濰坊地產界人士向早報記者介紹，自2003年起，濰坊全面啟動了生態市建設，深入開展了“十大工程百個項目”綠化建設，并于2010年被住建部授予“國家園林城市”。
不過，張新起在青島的“種樹”計劃顯然遭到了更多爭議。針對40億元種樹計劃，青島網民“潘uu”向市長熱線、市建委、市園林局撥打電話表達意見，但并沒得到實質性回復。事后，她將經歷寫成文字發在網上，引發熱議。“潘uu”對早報記者稱，作為一項公共決策，政府應該征求市民的意見。
國家行政學院教授汪玉凱接受早報記者采訪時則表示，因涉及到青島市民的切身利益，青島市用40億財政打造“森林城市”需要經過嚴格的聽證、廣大市民的參與。他認為，這是“花納稅人的錢，買別地方的樹，打造自己的森林”，”非常不妥”，且容易給利益尋租創造空間。
中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍也認為，對于價格或者立法等層面的公共決策，地方政府一般會有聽證環節，但對于市政工程卻很少有聽證。不過，在他看來，種樹并不是壞事，各大城市綠化都有欠賬，種樹反而能夠很快提高城市形象。
汪玉凱則認為，國家應該進行嚴格控制，否則就有變相鼓勵城市間相互攀比的嫌疑，造就更多形象工程。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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