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生活日新月異，消費不斷升級換代。走街串巷的小販，從居民手中收購廢舊物品，大到電視機、電冰箱、洗衣機，小到電腦、手機、鼠標，還有塑料瓶、廢紙、裝修房屋換下的舊建材…… 那么，這些廢舊物品最終去了哪里？
有一部分被運到了湖南省汨羅市。記者最近到汨羅采訪，發現這里不僅有全國聞名的再生資源交易市場，而且就地加工再利用，把“破銅爛鐵”變成了“城市礦產”。
使廢品價值最大化
從收來賣去到精深加工，小買賣做成大產業
許多人都知道，當年偉大愛國詩人屈原以死明志，在汨羅投江自盡，沿岸百姓競相劃船打撈，沿水招魂。2000多年來，汨羅江畔端午習俗傳承演變，現在成為世界非物質文化遺產。
不過，汨羅還有一個似乎不登大雅之堂的傳統，就是收舊利廢。“一根扁擔，兩只籮筐，串鄉走戶，收舊拾荒”的民謠，是明末清初以來當地人謀生的真實寫照。
上世紀80年代以來，隨著農村勞動力的轉移，汨羅數千“破爛王”走南闖北，廢品收購業迅速崛起，進而形成廢品收購、集散、交易和加工一條龍的格局。
平桂制塑實業有限公司董事長許平桂，就是靠收破爛起家的。他清楚地記得，直到90年代，汨羅的廢品收購市場還是雜亂無序，競爭很不規范，除了交易市場有點影響外，其他的規模都不大。
亂歸亂，這一行當的特點則在發展中逐漸清晰：一是從業的三四千人中，有相當一部分完成了資本的原始積累，家里有了十幾萬到幾百萬元不等的存款；二是汨羅人經過多年經營，在全國市場形成了比較穩定的收購交易網絡；三是汨羅的廢品交易市場成為全國三大廢品交易市場之一。
“有了這些基礎，政府就開始思考如何因勢利導，把這一產業做大做強。”汨羅市委書記白維國介紹，自2000年以來，汨羅市委、市政府連續出臺一系列政策措施，引導再生資源產業健康有序發展——
做大專業回收公司，強化專業分工，提升回收質量，保證產業發展有充足的資源。
投巨資建起再生資源交易市場和再生資源工業園，依托園區的強勁支撐，積極引進關聯度大、帶動性強的產業龍頭項目，形成再生銅、鋁、不銹鋼、塑料、橡膠五大產業集群。
鼓勵企業走技改升級、自主創新之路，促進精深加工，延伸產業鏈。
目前，汨羅再生資源行業加工企業發展到130多家。2011年，全市40.6%的財政收入是汨羅工業園創造的。
“以前，我們就是收來賣去，賺個廢品倒手的錢，現在是把廢料做成高品質的產品，使廢品價值最大化。”與廢舊塑料打了27年交道的許平桂說，過去一年到頭賺不到2000元，如今他的企業有兩個廠區，不僅就地消化原料，而且成立研發中心，利用先進工藝，把廢塑料變成用于建筑、家居的各種型材、板材、管材，加起來有60多種產品，小買賣做成了大產業。
把循環經濟搞起來
廢棄材料被吃干榨盡，環境監管從源頭抓起
汨羅地下沒有什么礦藏，再生資源回收利用行業的發展，支持它躍入全國循環經濟試點和“城市礦產”示范基地行列。
發展循環經濟，是開發“城市礦產”的一把鑰匙。
汨羅人在全國30多個省市區建立了1591個收購網點，各種廢舊物品運到汨羅，經過分類、分揀、拆解，廢銅、廢鋁、廢不銹鋼、廢塑料、廢橡膠、廢紙在再生資源市場分別有了專業交易區。2011年，全市再生資源交易量達125萬噸，其中60萬噸成為當地加工企業的原料，其余的由經銷商賣給長三角、珠三角的加工企業。
銀聯湘北銅業公司主要從事廢銅加工。總經理黃偉萍告訴記者，企業只賺加工費。廢銅由別人從汽車廢電機上拆解下來，企業買來，經過回爐、擠壓，變成各種規格的銅桿、銅排，再賣給相關廠家，用于生產高鐵、地鐵用的配電設施，進入社會大循環。
在聯創鋁業科技公司，記者看到工廠院子和車間里堆滿各種廢鋁：汽車散熱器、鋁制天花板、鋁合金門窗等。總經理朱振平說，他們把這些原料加工成再生鋁，剩余的邊角料和碎屑一點兒也不浪費，收集起來再加工。
上游企業產生的廢渣廢料，又作為下游企業的生產原料循環增值。金龍銅業有限公司利用上游冶煉企業產生的廢銅渣，提煉價值更高的粗銅錠，一年下來可以處理上千噸廢渣，真正是把廢棄材料吃干榨盡。
如何減少和避免廢舊物品加工過程中的二次污染？
實際上，許多企業生產用水主要用于冷卻，一般都循環再利用。有的企業排放的粉塵、煙氣很少，有的則通過除塵設施消除污染。
盡管這樣，工業園區還是高起點規劃、高標準建設了園區污水處理系統和固廢處置設施，目前正在建設重金屬污水處理中心，準備啟動垃圾消納場第二庫區。
消除污染，關鍵是抓源頭。汨羅市環保局副局長鄧尋念說，整個工業園定位于再生資源加工利用，對于新上項目，嚴格執行環評和“三同時”制度。高耗能的、產能過剩的、技術含量不高的、不符合產業政策的項目，一律不批。“我們否決過一個熒光增白劑的項目，另外有一個樹脂材料的項目剛開始進去了，后來也被否決了，沒有正式投產。”
讓示范基地真示范
鼓勵再生資源健康發展，還需更多配套政策
放眼全國，汨羅發展循環經濟、開發“城市礦產”，意義重大。
汨羅每年從全國各地回收那么多廢舊物資，進行集約化處理和深加工，首先是有效避免了它們被棄之荒野帶來的環境污染。同時，再生資源加工相比原生資源加工產生的固廢和廢氣、廢水要少得多。再者，汨羅工業園每年生產再生銅、鋁、鋼、塑料等原材料50萬噸以上，相當于每年為國家建起一座千萬噸級的礦山。
2012年2月，汨羅市因大力發展再生資源回收利用，獲得“全國國土資源節約集約模范城市”稱號。
“發展‘城市礦產’，國家得資源、環境，地方得產業，群眾得就業，老板得實業，財政得收益，結果是多贏的。”汨羅市市長周金龍談起這些年的試點探索，既充滿自豪，又有幾分擔憂，“我們被列為全國‘城市礦產’示范基地，也想真正起到示范作用，但是目前發展受到許多制約。”
稅收政策缺乏配套。銀聯湘北銅業公司總經理黃偉萍，浙江籍投資商、宏拓鋁業總經理朱振斌反映，近年來，國家6次調整再生資源行業稅收政策，特別是去年的政策，沒有把廢銅、廢鋁列入實行增值稅即征即退50%的優惠目錄，他們這些有色金屬加工企業生產積極性明顯下降。
縣級財政壓力日益加重。汨羅市副市長黃春根說，隨著園區廢舊物資回收量和加工量持續攀升，污染物成分越來越復雜，防治二次污染的環保壓力與日俱增。建設重金屬污水處理廠、工業固廢處置中心、園區環境監測系統等投資巨大的基礎設施，地方資金配套壓力很大。
這些年來，市財政在工業園基礎設施建設和直接支持企業生產經營方面累計投入20多億元，在金融危機嚴重沖擊、稅收政策頻繁調整等不利因素影響下，再生資源產業發展仍保持良好態勢，但地方財政也因此背上了沉重的債務包袱，如果國家沒有配套政策扶持，地方財力難以為繼。
中小企業融資難。這些年，汨羅人想了許多辦法，在一定程度上緩解了中小企業一定時段的融資難題。但中小企業普遍反映銀行貸款門檻高、審批程序復雜，有些企業不得不長期游離于主流融資體系之外。
“把‘破銅爛鐵’變成‘城市礦產’，符合國家建設資源節約型、環境友好型社會的要求，目前我們雖然面臨一些困難，但決不會后退。”黃春根表示，“要想繼續往前走、走得穩、走得好，我們自己要加倍努力，更希望國家政策能大力支持。”
鏈接——
所謂“城市礦產”，是對廢棄資源再生利用規模化發展的形象比喻。簡單地說，在工業化和城鎮化過程中，人們生產和生活中淘汰下來的各種廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、塑料包裝物，含有可以循環利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源，相對于埋在地下的原生礦產來說，它們是分散在城市中的礦產。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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