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沿著寬闊的濱海大道行駛，一路兜著溫涼的海風，從高新區到牟平養馬島，所到之處記者感受到：煙臺的藍色經濟板塊正以“千帆競發”的姿態續寫海洋文明的新篇章。 在明確了發展定位、空間布局、產業重點等發展思路后，煙臺把打造東部高技術海洋經濟新區戰略作為全市“十二五”時期城市建設的最大亮點、藍色經濟區建設的“一號工程”和全市經濟發展的重中之重。 優勢 煙臺市發展改革委藍辦負責人向記者介紹說，煙臺東部新區位于煙臺中心城市東部濱海地帶，規劃面積600平方公里，海岸線長150公里。這一區域戰略地位重要，前期工作基礎良好，發展潛力巨大。 該負責人表示，新區位于山東半島東北部，是煙臺中心城市崛起的龍頭，是山東半島藍色經濟區煙臺—威海城鎮組團的戰略結合部，也是山東省面向東北亞對外開放的前沿。而開通運營的煙大鐵路輪渡、建設中的德龍煙鐵路、推進中的渤海海峽跨海通道、煙臺中韓跨國海上火車輪渡項目，這都將極大提升新區聯接東北、溝通日韓的戰略樞紐地位。青煙威榮城際鐵路也將使新區融入山東半島城市“一小時”經濟圈。 此外，科技創新能力強，更是該區最大的亮點。記者了解到，東部新區位于煙臺國家創新型城市核心區內，是全市教育和科技資源密集區。擁有國家級高新區，匯聚中科院海岸帶研究所、海軍航空工程學院、煙臺大學、魯東大學、航天513所等9家涉海高校院所；擁有高新技術企業56家，省級以上工程技術研究中心25處，其中國家工程技術研究中心2處；省級以上重點實驗室10處；科技孵化器面積32.3萬平方米，在孵企業280家，創新基礎良好。 從發展空間看，這里擁有豐富的未利用地和灘涂資源，可利用土地面積超過250平方公里。新區內村莊分布相對稀疏，土地呈連片分布，地勢比較平坦，拆遷建設成本較低，有利于集中規劃和開發。大量的后備土地資源是今后新區城市建設和產業發展的載體，是未來中心城市和海洋高技術產業發展的最大戰略空間。 不過，該區最大的優勢還是在于港口優勢。東部新區擁有國家級保稅港區和煙臺港芝罘灣港區，是全市對外開放的重要門戶和戰略平臺。煙臺港2011年完成貨物吞吐量1.1億噸，集裝箱140萬標箱。保稅港區是全國第一家以出口加工區和臨近港口整合轉型升級形成的保稅港區，2011年開關運作，當年完成進出口額175.3億美元，在全國保稅港區中列第一位。 定位 立足于東部新區的產業基礎、區位特點、資源條件，緊盯世界海洋經濟發展前沿，將東部新區放在煙臺長遠發展大趨勢和東北亞區域發展大格局中審視，煙臺市確定了五個方面的發展定位，以此引領新區高起點規劃，高標準建設。 首先，打造具有較強國際競爭力的高端海洋產業集聚區。以高端化、集群化、信息化為方向，依托國家級、省級園區和臨港產業區，加快發展海洋高技術產業，重點培育一批龍頭企業，壯大一批產業集群，創建一批知名品牌，增強海洋高技術產業集聚度，打造具有較強自主創新能力和國際競爭力的高端海洋產業集聚區。 其次，建設國家級海洋科研成果轉化示范區。把加強海洋科技成果轉化作為發展海洋高技術產業的重要手段，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，完善海洋科研成果轉化服務支撐體系，圍繞山東半島藍色經濟發展規劃確定的轉化重點，規劃建設一批高新技術研發基地、孵化基地和產業化基地，探索建立海洋科研成果轉化新模式，不斷提高科技成果轉化率，建設成為煙臺國家級海洋科研成果轉化基地的核心區域。 第三，構建面向東北亞區域經濟合作重要承載。積極融入環渤海和東北亞一體化發展，完善提升海運、鐵路、公路、航空等全方位交通物流網絡，確立溝通華東和東北、連接日本和韓國的交通物流樞紐地位。突出保稅港區和港口龍頭帶動作用，做大做強高新區、沁水韓國工業園、中日低碳環保產業園等載體，在中日韓區域經濟合作中先行先試，成為煙臺打造中日韓區域經濟合作試驗區先行區的重要承載。 第四，錘煉山東半島藍色經濟區建設先行區。發揮獨特地理和富集資源優勢，在海洋高技術產業培育、海灣海島開發、新區建設管理模式等領域大膽探索，在海洋產權交易、海岸帶綜合整治、海洋生態補償等政策方面先行先試，率先構建現代海洋高技術產業體系，率先形成海洋經濟新區高效管理運行體制，為藍色經濟區建設提供示范。 還有，構筑煙臺東部濱海生態宜居新城。以世界眼光建設產業新區，以國際標準經營現代新城，改造提升芝罘、牟平等老城區，開發建設以高新區、牟平濱海及養馬島、金山灣為主軸的城市新區，統籌基礎設施建設，提升文化教育水平，完善社會保障體系，加強生態環境保護，打造環境秀美、科教發達、交通便捷、宜居宜業、具有濃郁現代氣息的幸福新城。 引擎 據了解，新區將以加快轉變海洋經濟發展方式為主線，以科技創新為動力，著力構建高技術海洋產業體系，著力完善基礎設施，著力推進全方位開放，著力創新體制機制，著力統籌陸海、區域和城鄉發展，打造高技術產業競爭力較強、科技創新服務體系完善、具有濃郁現代氣息的海洋經濟新區。 在開發建設任務上，煙臺將根據新區開發密度、發展潛力和資源環境承載能力，以推動產業轉型升級、加強海洋科研成果轉化、加快中日韓區域經濟合作、產業發展與城市建設同步推進等為工作重點，統籌規劃、一體開發，努力構筑海洋科技引領區、新興產業集聚區、濱海旅游商務區、低碳環保產業區、臨港保稅物流區等五個經濟功能區，逐步形成布局合理、功能明確、聯動發展的空間開發格局。 為推動新區開發建設快出形象、早見效益，將新區內牟平區濱海地帶中西部、養馬島、金山灣區域和高新區濱海地帶，作為開發建設的起步區，市、區聯合用力，集中突破。同時，按照“點面結合、集中用力、梯次推進”的思路，在起步區內先期規劃40平方公里可集中開發利用的區域，由市里集中人、財、物力，直接組織開發建設，發揮領航區的示范作用，盡快樹立起新區形象。目前，領航區建設組織機構、開發模式已經確定，產業招商、城市建設等正在加緊推進，新區建設蓄勢待發。 至此不難看出，構建東部新區主引擎的戰略定位，是煙臺基于科學發展觀的更高層次的發展理念，這也意味著煙臺發展模式的重大轉型和經濟增長方式的轉變。在未來發展中，煙臺最大的優勢在海洋，最大的潛力在海洋，最大的希望在海洋。重新審視煙臺的發展定位，產業布局，構建東部新區的戰略無疑又使藍色的煙臺再次展翅飛翔。 煙臺，已駛向“深藍”之海。 （編輯：劉堃茹） (責任編輯：白雪松) |
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