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　　地下車庫(kù)造價(jià)高昂，而“車庫(kù)高出地面一米以上部分，計(jì)部分容積率”的規(guī)定把開(kāi)發(fā)商向上拓展車庫(kù)的積極性打消。市人大代表季寶紅認(rèn)為，在面對(duì)市中心城區(qū)高達(dá)36.7萬(wàn)個(gè)車位缺口，這樣的政策瓶頸應(yīng)當(dāng)突破。
　　昨天，市人大副主任蔡達(dá)峰主任會(huì)見(jiàn)部分人大代表，聽(tīng)取代表對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的建議和意見(jiàn)。
　　緩解“停車難”需突破政策瓶頸
　　為何開(kāi)發(fā)商不熱衷建車庫(kù)？季寶紅代表分析：“容積率實(shí)際上就是在既有土地上可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)利益的空間比例。開(kāi)發(fā)商不可能為在地面增加車庫(kù)車位而占用容積率。 ”而據(jù)造價(jià)測(cè)算，地下一層造價(jià)是地上一個(gè)層面的兩倍，地下第二層造價(jià)是地上一個(gè)層面的三倍。高昂的成本導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商對(duì)建造地下車庫(kù)望而卻步。
　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定：地下車庫(kù)高出地面一米以上部分計(jì)部分容積率。季寶紅指出，這條規(guī)定原是為了防范開(kāi)發(fā)商以建車庫(kù)為名用于商業(yè)用途，當(dāng)時(shí)，土地出讓合同的格式條款還不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。現(xiàn)在時(shí)過(guò)境遷，土地出讓合同條款格式規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，堵死了打擦邊球的可能性。這時(shí)若還固執(zhí)原見(jiàn)，就只剩下對(duì)車庫(kù)擴(kuò)展的抑制功能了。
　　季寶紅在座談會(huì)上透露，自己在今年上海“兩會(huì)”期間，就此事專門提交了書面意見(jiàn)，呼吁上海規(guī)土局對(duì)地下停車庫(kù)高出地面部分統(tǒng)統(tǒng)不計(jì)容積率，讓車庫(kù)的拓展獲得向上的空間。
　　目前主辦單位市規(guī)土局已經(jīng)答復(fù)代表“計(jì)劃解決”。市規(guī)土局在答復(fù)中指出，現(xiàn)行《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》并未明確提出車庫(kù)高出地面一米以上部分計(jì)容積率，其中關(guān)于地下室高出地面部分建筑容積率的計(jì)算規(guī)則是針對(duì)所有地下空間而言，而不是僅針對(duì)地下車庫(kù)。
　　目前 《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂已被列入今年市政府立法調(diào)研項(xiàng)目，市規(guī)土局表示，將加快調(diào)研步伐，在調(diào)研過(guò)程中將考慮季寶紅代表提出的建議，對(duì)本市停車庫(kù)的容積率管理給予針對(duì)性制度研究，提出既滿足停車需求，又便于分類管制的具體規(guī)定，力爭(zhēng)修訂草案能納入明年市政府規(guī)章正式審議項(xiàng)目。
　　大型居住區(qū)公建配套難同步
　　市人大代表夏希納在座談會(huì)上講述了前一段時(shí)間在視察本市大型保障性住房基地時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。夏代表發(fā)現(xiàn)居民反映最多、最普遍的問(wèn)題就是公共服務(wù)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后。早在去年，夏希納就已經(jīng)提交書面意見(jiàn)反映浦航新城基本生活配套滯后。居民入住了，附近卻沒(méi)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、銀行、超市，給遷至這里的居民生活造成很大困難。
　　夏希納反映，盡管當(dāng)時(shí)主辦部門表示“正在解決”配套設(shè)施問(wèn)題，但過(guò)了大半年，居民仍然生活不便。夏希納建議，今后必須在規(guī)劃時(shí)就明確公建配套項(xiàng)目的完善，同時(shí)在生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上強(qiáng)調(diào)同步性，居民何時(shí)可以入住，這些基本的配套設(shè)施就必須投入運(yùn)營(yíng)。
　　雙休日集中違法搭建“鉆空子”
　　市人大代表朱洪明發(fā)現(xiàn)，近來(lái)雙休日、節(jié)假日集中違法搭建現(xiàn)象多。原來(lái)，“違搭”居民“瞄”準(zhǔn)了“法律空子”根據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。
　　“但是等到居民違法搭建完成了，再要拆就要經(jīng)過(guò)層層程序，執(zhí)法成本就高了，時(shí)間一拖再拖，錯(cuò)過(guò)了最佳拆違時(shí)間。 ”朱洪明認(rèn)為，對(duì)于這樣鉆法律空子的居民，相關(guān)部門能夠?qū)σ?guī)定作調(diào)整或進(jìn)行解讀，堵上這種有悖于立法初衷的縫隙。
   （編輯：劉堃茹）