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近來，地方版產業規劃密集出臺。據不完全統計，7月以來已公布的地方投資計劃涉及金額約達7萬億元。有分析認為，這預示著地方政府主導的新一輪投資潮來臨。 重慶市發布工業領域主要產業的三年振興規劃，“十二五”期間，全市工業將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產業集群和30個百億級產業集群，工業總產值突破3萬億元；長沙市對外宣布，2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元……手筆都不小。 在全球經濟疲軟，中國經濟下行壓力增大的背景下，靠什么拉動經濟？投資確實成為備受青睞的方式。客觀而言，對于作為發展中國家的中國，投資不僅是一種拉動手段，對國家和區域發展也有著不可取代的作用和實際的必要性。一些地方，尤其是中西部地區，公共基礎設施、民生領域的投入依然不足，很長一段時間內，以投資推動經濟社會發展的趨勢不會改變。 地方向有擴大投資的熱情，也不是所有的投資都有問題，然而對于穩增長背景下的地方投資熱，確實需要深入認識。 中央提出穩增長，是要求穩中求進，處理好經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通貨膨脹預期之間的關系。這就是說，穩增長不以擴大投資為唯一方式。擴大內需特別是消費需求，既是我國經濟發展的根本立足點，也是當前穩增長的著力點，在政策話語層面，穩增長還往往與調結構、促民生等重大議題結合在一起。 現在的問題是，擴大投資可能確實成了不少地方穩增長的主要乃至唯一方式。在這種情況下，穩增長無形中變成了穩GDP，一些投資計劃明顯與地方財力不符，靠什么來支撐和保證，“穩增長”會不會成為政府投資的“尚方寶劍”，會否引發問題，這是人們擔憂的。 穩增長在地方投資上引起的熱烈反應，既讓我們看到特定經濟形勢下國家政策基調的巨大影響力，也讓我們看到政策與地方政府意圖之間的關系。除了政府，其他不同的社會主體，可能對穩增長也有不同的理解，到底怎么穩增長，企業、民生、房地產、民間資本，都成為某種意義上的主題詞。 地方投資熱潮引起關注，還有一個原因，它不只是一個經濟問題，也是一個政治問題、社會問題。在許多國家，這類重大公共事務的相關決定，必須經過嚴格的程序，不僅時間可能拖得很長，過程也可能極為繁瑣，政府怎么找錢、怎么花錢，不是一件輕松事。 (責任編輯：白雪松) |
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