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　　近來(lái)，地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7月以來(lái)已公布的地方投資計(jì)劃涉及金額約達(dá)7萬(wàn)億元。有分析認(rèn)為，這預(yù)示著地方政府主導(dǎo)的新一輪投資潮來(lái)臨。

　　重慶市發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)的三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計(jì)投入1.5萬(wàn)億元，建成7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元；長(zhǎng)沙市對(duì)外宣布，2012年重大推介項(xiàng)目195個(gè)，總投資額達(dá)8292億元……手筆都不小。
　　此輪地方投資熱，與中央“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”高度相關(guān)。在穩(wěn)增長(zhǎng)的政策規(guī)定中，也有對(duì)投資的強(qiáng)調(diào)，比如推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

　　在全球經(jīng)濟(jì)疲軟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，靠什么拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)？投資確實(shí)成為備受青睞的方式�？陀^而言，對(duì)于作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，投資不僅是一種拉動(dòng)手段，對(duì)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展也有著不可取代的作用和實(shí)際的必要性。一些地方，尤其是中西部地區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域的投入依然不足，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　地方向有擴(kuò)大投資的熱情，也不是所有的投資都有問(wèn)題，然而對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)背景下的地方投資熱，確實(shí)需要深入認(rèn)識(shí)。

　　中央提出穩(wěn)增長(zhǎng)，是要求穩(wěn)中求進(jìn)，處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期之間的關(guān)系。這就是說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)不以擴(kuò)大投資為唯一方式。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立足點(diǎn)，也是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，在政策話語(yǔ)層面，穩(wěn)增長(zhǎng)還往往與調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生等重大議題結(jié)合在一起。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，擴(kuò)大投資可能確實(shí)成了不少地方穩(wěn)增長(zhǎng)的主要乃至唯一方式。在這種情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)無(wú)形中變成了穩(wěn)GDP，一些投資計(jì)劃明顯與地方財(cái)力不符，靠什么來(lái)支撐和保證，“穩(wěn)增長(zhǎng)”會(huì)不會(huì)成為政府投資的“尚方寶劍”，會(huì)否引發(fā)問(wèn)題，這是人們擔(dān)憂(yōu)的。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)在地方投資上引起的熱烈反應(yīng)，既讓我們看到特定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)家政策基調(diào)的巨大影響力，也讓我們看到政策與地方政府意圖之間的關(guān)系。除了政府，其他不同的社會(huì)主體，可能對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)也有不同的理解，到底怎么穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)、民生、房地產(chǎn)、民間資本，都成為某種意義上的主題詞。

　　地方投資熱潮引起關(guān)注，還有一個(gè)原因，它不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。在許多國(guó)家，這類(lèi)重大公共事務(wù)的相關(guān)決定，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，不僅時(shí)間可能拖得很長(zhǎng)，過(guò)程也可能極為繁瑣，政府怎么找錢(qián)、怎么花錢(qián)，不是一件輕松事。