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　　近日，李克強(qiáng)在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班學(xué)員座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效釋放我國內(nèi)需巨大潛力。通過蛛網(wǎng)博弈推演平臺(tái)，我們認(rèn)為，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行倒逼政府加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革，而城鎮(zhèn)化成為轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　一、城鎮(zhèn)化成為轉(zhuǎn)型關(guān)鍵

　　近日，李克強(qiáng)在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班學(xué)員座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效釋放我國內(nèi)需巨大潛力。作為下屆政府總理候選人的表態(tài)無疑將影響市場(chǎng)對(duì)于未來政策走向的預(yù)期和判斷，而且這已不是李克強(qiáng)第一次公開強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的重要性了。

　　李克強(qiáng)曾在今年年初的全國發(fā)展和改革工作座談會(huì)上表示，擴(kuò)大內(nèi)需很大程度上是依靠新增城鎮(zhèn)人口的需求，而新增城鎮(zhèn)人口主要來源于農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大內(nèi)需更偏重的是擴(kuò)大農(nóng)村人口的內(nèi)需市場(chǎng)。而根據(jù)十二五的規(guī)劃綱要，十二五期間我國的"城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)。這意味著十二五期間將有超過5000萬的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，內(nèi)需提升的空間仍然較大。顯然，城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　也正是在此背景下，戶籍制度的配套改革也有所動(dòng)靜。國務(wù)院出臺(tái)了《積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，把原來的戶籍限制縮小一些，農(nóng)民進(jìn)城特別是中小城市的門檻降低了。盡管排除掉了直轄市和副省級(jí)城市等特大型城市，但其他眾多城市的放開，特別是地級(jí)市的首次放開說明，能夠接納了更多的農(nóng)民進(jìn)城。在戶籍制度上為鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城又邁進(jìn)了一大步。

　　二、城鎮(zhèn)化的路徑

　　城鎮(zhèn)化口號(hào)已經(jīng)喊了多年，但這個(gè)概念作為長(zhǎng)期題材市場(chǎng)的認(rèn)知一直比較模糊。我們認(rèn)為，隨著政府換屆和轉(zhuǎn)型改革的需求，城鎮(zhèn)化將成為下屆政府的重點(diǎn)任務(wù)之一，由此帶來的機(jī)會(huì)值得關(guān)注。

　　土地問題是城鎮(zhèn)化的重要前提。也是當(dāng)前面臨的最大瓶頸。廣東的深圳和梅州等地已經(jīng)開展了土改試點(diǎn)，主要針對(duì)的就是小產(chǎn)權(quán)房和農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。我們認(rèn)為，未來政府或通過在土地利益上給予補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫鉀Q小產(chǎn)權(quán)房問題。比如政府可以約定的價(jià)格收購小產(chǎn)權(quán)房后進(jìn)行拆除或者轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ戏抗�租房。此外，小產(chǎn)房業(yè)主也可以按照建立的某種制度向政府補(bǔ)繳稅費(fèi)，獲取合法身份。農(nóng)地方面，未來或出現(xiàn)土地權(quán)益書和作價(jià)入股等產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償制度，并建立新型土地交易市場(chǎng)。農(nóng)民或保留土地權(quán)利，并將其在農(nóng)村的土地租給規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)公司收取土地租金，作為收入來源之一。又或農(nóng)民獲得土地權(quán)益后通過交易市場(chǎng)將土地產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給承包者，懷揣土地收益安心進(jìn)城轉(zhuǎn)型為新型城鎮(zhèn)居民。這樣當(dāng)前的利益僵局將得到突破，城鎮(zhèn)化有望提速。

　　隨著更多農(nóng)村人口進(jìn)城，未來需要興建更多的公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。這將帶動(dòng)鐵路、市政、能源、社會(huì)事業(yè)等多個(gè)行業(yè)投資的快速發(fā)展。其次，新增城鎮(zhèn)人口對(duì)消費(fèi)的刺激作用也十分明顯，農(nóng)村人口入城，特別是農(nóng)民工進(jìn)城落戶將增加對(duì)家電，電子等日常生活消費(fèi)品的需求。此外未來戶籍制度改革或進(jìn)一步深入，醫(yī)保、教育、就業(yè)和培訓(xùn)等將與戶口逐漸脫鉤，讓進(jìn)城的農(nóng)民掌握更多職業(yè)技能，提高脫離土地生產(chǎn)后的生存能力。而消費(fèi)物流等服務(wù)行業(yè)將成為吸納就業(yè)人口的主要行業(yè)而得到發(fā)展機(jī)遇。

　　綜合來看，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行倒逼政府加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革，而城鎮(zhèn)化成為轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。根據(jù)行為分析，經(jīng)濟(jì)下滑，陸地資源短缺，國家急需通過發(fā)展海洋資源來突破，從而拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。看好海洋經(jīng)濟(jì)存在的市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)。