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城管隊(duì)伍是管理城市的，可河北省邯鄲縣的城管卻直管到每個(gè)村。目前，該縣將城市管理范圍由原來的主城區(qū)延伸到全縣所有鄉(xiāng)村、街道、住宅小區(qū)，覆蓋縣域全境，建立起城鄉(xiāng)一體化管理的“大城管”格局，做到了垃圾日產(chǎn)日清。如今，整個(gè)邯鄲縣已全面告別“垃圾圍村”現(xiàn)象。 戶村鎮(zhèn)康河村，地處邯鄲縣丘陵地帶，人口僅800人。進(jìn)入這個(gè)小村，給人的感覺是村容十分整潔。臨街墻壁都已粉刷一新，路旁的綠化帶內(nèi)，高的是綠樹，矮的是冬青，還有幾個(gè)經(jīng)綠化、硬化的小廣場。該村黨支部書記李秋文說：“現(xiàn)在村里犄角旮旯、一草一木，哪兒看著都舒心。”誰能想到，在幾個(gè)月前，該村還是個(gè)垃圾遍地、街頭廁所亂搭亂建的臟亂差村�，F(xiàn)在，村里有三個(gè)清潔工，每天負(fù)責(zé)清掃街道，收集各家存放在固定地點(diǎn)的生活垃圾，并運(yùn)往村外的填埋場。 康河村是邯鄲縣城鄉(xiāng)一體化環(huán)境治理的一個(gè)縮影�，F(xiàn)在，全縣無論是遠(yuǎn)郊、近郊還是城中村，都像城市管理一樣，街道天天清掃，垃圾天天外運(yùn)，一個(gè)城鄉(xiāng)全覆蓋、管理無縫隙的環(huán)境容貌治理機(jī)制已經(jīng)形成。 整治環(huán)境是民生工程也是幸福工程 以前到過邯鄲市的人可能都有印象：無論從哪個(gè)方向往市區(qū)走，都要經(jīng)過市郊的垃圾帶，給人的觀感就是垃圾圍城。邯鄲縣城管局局長張秉鐸介紹說，縣域內(nèi)有223條國、省、縣、鄉(xiāng)級道路，其中邯鄲縣城區(qū)有30條主次干道，有108個(gè)居民小區(qū)，225個(gè)村莊中有35個(gè)位于城鄉(xiāng)接合部。邯鄲縣近郊的垃圾，有不少來自邯鄲市區(qū)，經(jīng)常有市區(qū)運(yùn)輸垃圾的車輛，到夜深人靜時(shí)候，就往市郊一卸了事；再加上邯鄲縣每日產(chǎn)生的約10萬噸垃圾，在市區(qū)周邊形成一個(gè)個(gè)垃圾山。風(fēng)天垃圾漫天飛舞，夏季則臭味飄出老遠(yuǎn)。邯鄲縣曾花費(fèi)大量的人力物力，一次次清理，但過不了多久，就故態(tài)復(fù)萌。 東小屯村屬于典型的城中村，全村人口約7500人，因?yàn)榧壹易夥�，外來租住人口居然達(dá)35000人。四萬多人口，每天產(chǎn)生的垃圾幾十噸。邯鄲人都知道，東小屯是個(gè)“垃圾村”：幾條街道的垃圾堆得與路邊圍墻等高，甚至有的街段因垃圾堵路，連自行車都推不過去。從外邊打車回東小屯，出租車司機(jī)先要聲明“不進(jìn)村”。村里的住戶，沒有誰家敢開窗戶睡覺。“徹底整治環(huán)境，已經(jīng)成為整個(gè)邯鄲縣的民生工程、幸福工程”，邯鄲縣縣委常委、常務(wù)副縣長潘利軍說，“整治環(huán)境對邯鄲縣來說已經(jīng)不僅僅是一個(gè)觀感問題，而是關(guān)乎到全縣人民生活質(zhì)量的大問題。不從根本上建立穩(wěn)定、長效的管理機(jī)制，就無法徹底解決城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境問題，而且花費(fèi)巨大的單次清理行動(dòng)也難以為繼。” 怎么建立長效機(jī)制？邯鄲縣幾經(jīng)討論，最后確定了按照“以城市管理標(biāo)準(zhǔn)管理城鄉(xiāng)”的工作思路，將城市管理范圍由原來的主城區(qū)延伸到全縣所有鄉(xiāng)村、街道、住宅小區(qū)，覆蓋縣域全境，建立城鄉(xiāng)一體化管理的“大城管”格局。 常態(tài)化清潔需要完整的運(yùn)行機(jī)制 在邯鄲縣，城市管理已不只是一個(gè)部門或幾個(gè)部門的事，而是變“一元管理”為“多元管理”，形成了全縣上下齊抓共管的“大城管”格局。 在縣一級，成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記張臣良負(fù)總責(zé)，縣長梁振江具體抓，縣四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，設(shè)立縣城鄉(xiāng)管理專項(xiàng)辦公室，設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，負(fù)責(zé)全縣環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)；在鄉(xiāng)一級，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道都組建起由黨、政“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了3-5人的城管所，負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管；在村一級，225個(gè)村全部按照每500-800人1名環(huán)衛(wèi)工人的比例，村村成立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)，負(fù)責(zé)本村日常保潔。這樣，形成了縣城管局、鄉(xiāng)城管所、村環(huán)衛(wèi)隊(duì)三級管理網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村再加上城區(qū)的保潔員人數(shù)達(dá)到了2000人。他們身穿橘色工作服，手拿笤帚、鐵鍬，推著三輪車，每天2次清掃街道衛(wèi)生，挨街串戶收集垃圾，實(shí)行動(dòng)態(tài)保潔。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施要配備、維護(hù)和保潔員工資要支出等，這筆錢可不是個(gè)小數(shù)字，錢從哪來呢？潘利軍說，各項(xiàng)費(fèi)用再加上環(huán)衛(wèi)人員的工資，總計(jì)下來，縣里今年該項(xiàng)支出已達(dá)4000萬元。以后，縣財(cái)政每年至少拿出4000萬元作為環(huán)衛(wèi)整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并以每年按不低于10%的比例遞增。“有了管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，有了環(huán)衛(wèi)設(shè)備和資金，如何避免環(huán)衛(wèi)治理中職責(zé)不清、部門相互推諉扯皮呢？”潘利軍說，該縣對各村莊、路段切塊分割，按照職責(zé)劃分，主城區(qū)便道范圍由縣城管局負(fù)責(zé)；19條交通道路路肩范圍由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；居住小區(qū)由建設(shè)單位及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)；建筑工地施工管理由縣住建局負(fù)責(zé)；車輛停放由縣交警隊(duì)負(fù)責(zé)；各類市場衛(wèi)生管理由工商局負(fù)責(zé)；其他縣鄉(xiāng)道路路面及兩側(cè)由轄區(qū)負(fù)責(zé)……這樣，有效整合了城管、交通、城建等多個(gè)部門的資源，多個(gè)部門齊抓共管，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理無縫對接。 垃圾收集了，如何處理呢？在近郊村，由于鄰近市垃圾填埋場，全部建起不低于150平方米的垃圾中轉(zhuǎn)站，每天早上7時(shí)前由專人將垃圾收集于此，再由縣城管局安排大卡車運(yùn)往邯鄲市垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理；在遠(yuǎn)郊村，由于距市較遠(yuǎn)，就在村外空曠處建垃圾填埋場，定點(diǎn)傾倒，每傾倒一次垃圾，覆蓋一層厚土，進(jìn)行集中填埋。 看到農(nóng)村像城市一樣整潔起來、美觀起來。東小屯村村民陳玉忠高興地說：“這以前連想都不敢想的事，現(xiàn)在到處干干凈凈，整整齊齊，看著心里邊清爽，覺得生活可好了。” 群眾的參與和支持才是根本 垃圾大清除、整頓村容村貌，錢花了不少，如何保證衛(wèi)生狀況不反彈？邯鄲縣委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡建英說：“主要是兩點(diǎn)：政府嚴(yán)管理，群眾的參與和支持。” 在整個(gè)環(huán)境治理過程中，宣傳教育活動(dòng)也在有條不紊地進(jìn)行。5000條標(biāo)語、村民公約張貼上墻；縣電視臺(tái)、縣報(bào)、城管網(wǎng)站開辟城鄉(xiāng)環(huán)境容貌整治專欄，開展全民大討論；城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校的主題宣教活動(dòng)提升大家的衛(wèi)生意識(shí)；按照邯鄲市創(chuàng)建全國文明城市、全國綠化模范城市的要求，大力創(chuàng)建“生態(tài)文明單位、村、街、戶”活動(dòng)，營造了濃厚的氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾支持、參與的積極性。 在環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)期，許多住戶自發(fā)從家中拿出掃帚、鐵鍬，投入到整治環(huán)境的活動(dòng)中�，F(xiàn)在，無論是村民還是小區(qū)居民，都能自覺維護(hù)這得來不易的成果。 在兼莊鄉(xiāng)王安堡村街邊，一位環(huán)衛(wèi)工告訴我們，“雖說一天至少要掃兩遍，但一點(diǎn)不累，因?yàn)榛旧蠜]人亂拋亂扔了，像男人手中的煙頭，小孩手中的冰糕紙什么的，現(xiàn)在都知道放到街邊的垃圾桶里。” 如今，縣城區(qū)和近、遠(yuǎn)郊農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了整潔、有序的目標(biāo)。漫步邯鄲縣大街小巷，看到的是整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，呼吸到的是清新的空氣。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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