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以立法引領經濟社會發展，在全省構建促進中部地區崛起重要戰略支點的時代背景下，顯得分外重要。 9月25日，《湖北省構建重要戰略支點促進條例（草案二審稿）》提請省人大常委會會議審議。地方立法變“等米下鍋”為“選米下鍋”，立法工作為經濟社會發展提供強有力的法制保障由此揭開炫彩一頁。 明目標 定戰略 省人大常委會委員們表示，構建重要戰略支點、實現富民強省是省第十次黨代會確定的奮斗目標，在條例中明確方向和路徑，對于統一認識、凝聚力量非常必要。 草案二審稿就此規定：“構建重要戰略支點應當以科學發展觀為指導，立足湖北、服務中部、面向全國，建立健全與國務院有關部委、中央企業和中部地區各省合作共建機制，推進工業強省、農業強省、科教強省、文化強省建設以及資源節約型和環境友好型社會建設，推進富強湖北、創新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北建設，使湖北成為國家重要增長極和促進中部地區崛起的重要支撐點。” 富民強省 富民為先 “應當突出我省的產業特色和科教、綜合交通的優勢，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，支持企業做大做強，發揮信息化在產業發展中的作用，對‘四個強省’建設、信息化建設等做出具體規定，以經濟發展促進‘富民強省’目標的實現。” 省人大常委會委員們在審議時建議。 草案二審稿對此規定：“實施支柱產業倍增、千億產業提升計劃，擴大汽車、鋼鐵、石化、食品、裝備制造、電子信息和紡織服裝等支柱產業規模，延長產業鏈，發展產業群，形成產業帶，加強工業園區、科技園區建設，建設成為全國重要的先進制造業基地、高新技術技術產業基地”、“加強農業水利設施建設，建立農技推廣體系、動植物防疫體系、農產品質量監管體系，健全農業社會化服務，推進農業機械化。” 圍繞民生重點、難點問題，草案二審稿著重增強其特色性和可操作性，規定：“建立完善社會救助、司法救助體系和救災應急體系，健全對城鄉困難群體、殘疾人和優撫對象的救助機制”、“加快創業基地和基層服務平臺建設，優化創業環境，鼓勵自主創業帶動就業”、“建立健全農民就業、住房、醫療、社會保障、子女入學等公共服務管理體系，推進城鄉公共資源均衡配置，提高城鄉基本公共服務水平。” 法規“給力”需要保障“有力” 保障措施是一切法規“落實鏈條”的重要一環，可以有效地發揮法律條文在調節經濟社會發展方面的強制性作用。 草案二審稿專設“保障措施”一章：“省人民政府應當對產業發展實施分類指導，對符合指導目錄的產業、產品給予優惠政策支持”、“放寬社會投資領域，允許各類所有制企業、民間資本進入法律法規未禁止的行業和領域，不得在法律法規以外設置限制性或者歧視性規定”、“支持企業、高等院校、科研機構等設立創業園、科技園、孵化器等，為企業提供創業服務，經國家或者省認定的創業園、科技園、孵化器等，享受相關優惠政策”。 (責任編輯：白雪松) |
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