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　　全球著名財經媒體《福布斯》中文版9月底發布了2012年中國最佳縣級城市排行榜。它將最新的全國“強縣俱樂部”30位成員呈現在人們面前，更勾勒出當下縣域經濟發展的生動版圖，透示未來“縣”這一區域單元經濟的發展方向。
　　區域不平衡，依然未變
　　從全國2800多個縣（市）遴選出前30強，本身就是一個競爭激烈的過程。江蘇人欣慰地看到，昆山、常熟、江陰位居排行榜前三，尤其昆山成為福布斯“四連冠”。從區域分布看，江蘇入選最多，達9家，其次是浙江和山東，分別有8家入選。江浙地區的縣級市壟斷前10名，尤其蘇州5個縣級市全部位居前十。
　　入選的30個縣級城市中，除河北遵化外，其他29個城市均來自于沿海發達省份。這種分布，再一次鮮明印證我國當今“東強西弱，沿海領頭”的特點。“如此區域不平衡的格局，依然沒有改變。”《福布斯》中文版有關負責人坦言。
　　 “平衡是相對的，不平衡是絕對的。何況，縣域情況復雜、地區自然稟賦差別明顯，縣域經濟發展同樣要承認這個規律。”省社科院區域發展研究中心副主任章壽榮研究員在接受記者采訪時表示，經濟發展是市場在“搞”資源配置，強調效率為先，資本總要選擇收益高的地區，東部沿海發達地區必然贏得更多機會，也占得更多資源、發展得更快。“從目前的縣域經濟版圖來看，各級政府要認清，區域協調發展不僅是局部問題，而且是全局問題；不僅是一個緊迫的經濟問題，而且是一個重大的民生社會問題。低級層次的區域發展，要服從高級層次區域目標；各區域發展，要服從國家總體發展目標。不能把本地、本縣的行政區域，當成可以孤立發展的經濟區域，搞自我封閉的規劃與布局。”
　　縣域競爭力，核心何在
　　縣域是國家最基本的經濟社會單元；縣域涵蓋城鎮與鄉村，是聯結城鄉的樞紐；縣域兼有農業與非農產業，是宏觀和微觀、城市和農村的結合部，是統籌城鄉發展的關鍵載體。那么，縣域發展之高下，該如何判分？
　　《福布斯》中文版調研副總監、制榜人史偉國透露，“中國最佳縣級城市排行榜”重點鎖定人才指數、城市規模指數、消費力指數、客運指數及貨運指數、經營成本指數、私營經濟活力指數、創新指數等8大項指標，全面衡量一個縣（市）的商業環境質量。“比如，城市規模指數，看各個城市的GDP總量和可支配收入總額；客運貨運指數由鐵路、公路、航運、航空四種運輸方式的總運量計算；私營經濟活力則重點考察私營個體從業人員占就業人數比重、規模以上私營經濟貢獻率以及三資經濟貢獻率等指標；經營成本方面考察勞動力成本、稅收成本、能源價格、辦公用地租金和企業‘四險’負擔等分指標。”
　　記者從榜單中發現，昆山的人才指數、城市規模指數、創新指數都數一數二，僅僅在貨運指數和私營經濟活力兩項上稍顯遜色，展現了縣級市領頭羊的核心競爭力。此外，江蘇省的“單打冠軍”還有：常熟消費力指數第一，江陰經營成本指數第一等等。 
　　耐人尋味的指數表明，決定縣域綜合競爭力的核心要素是創新驅動與人才支撐。“福布斯這么多年評價縣級城市所秉持的導向，不是增長，而是智慧增長。”《福布斯》中文版總編輯周健工表示。 
　　正如獲獎城市代表、昆山市市長路軍感言，推進產業轉型才能提升縣域經濟的發展層次，推動動力轉型才能提升區域核心競爭力。昆山堅持開放帶動與創新驅動緊密結合，著力構建科技創新、產業集聚、人才支撐和可持續發展四大平臺，在國家科技部、社科院組織的城市創新能力綜合測評中，也連續四年位居全國縣級市第一。
　　縣域“下一步”，路在何方
　　郡縣治則天下安。縣域經濟到底該如何在科學發展大局中走好“下一步”？
　　從蘇南強縣群到浙江義烏、山東沿海諸縣的登榜可以看出，民營經濟已成為縣域經濟發展的主體。有資料表明，在經濟發達的浙江省，非公企業入庫稅收占地方稅收比重超過六成，即使在欠發達地區，民營經濟上繳的稅收占縣級財政的比重一般也在50%左右。
　　史偉國在發榜時說，縣級市是民營經濟發展特別活躍的區域。縣級市與其鄰近的大中城市共同構成中國城市化的主力，具有巨大的消費潛力和資源優勢。“縣級市創造了最多的就業，積聚了中國優秀的民營企業家，也吸引著越來越多的創業者。許多縣級市已成為國內外知名品牌的發源地、聚集地和諸多海內外上市公司、民營企業領袖的誕生地。經濟中心城市輻射范圍內的縣級市也日益成為跨國公司及國內大中型企業的必爭之地，一批縣級市成為跨國公司深耕中國、延伸觸角的發展首選，經濟能級不斷提升。”
　　從福布斯的排名，我們還可以得到一個重要啟示，就是縣域發展要各展其長，各得其所。“每個縣要充分發揮比較優勢，才能超出一般平均線，走到前列。”章壽榮研究員認為，強縣發展也好，促進區域協調發展也好，不是單純要求縮小區域之間、各層次行政區之間經濟總量的差距，而要著力完善公共財政制度，使所有人享有基本公共服務的均等化。不是“經濟發展無差距”，不是忽視自身發展條件“齊步走”，更不能助長“等”“靠”“要”思想。“工業化、城鎮化、農業現代化，是當前擺在縣域發展面前的攻堅戰。”（杭春燕）