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深廣、平南、京九鐵路從平湖穿境而過。張長生 攝

平湖生態園里的自行車選手。 陳建平 攝

　　在英國《金融時報》上，專欄作家約翰·加普在一篇名為《珠三角地區的轉型》中撰文稱：“在過去的20年里，毗鄰香港的廣東珠三角地區逐漸成為了‘世界工廠’。而如今，這一地區正處于艱難的轉型之中。……自1992年鄧小平‘南巡’推動了中國經濟特區的增長以來，這是該地區經歷的最劇烈的轉型。”
　　這場“最劇烈的轉型”中，就有深圳平湖。
　　密密麻麻的工業廠房，林林總總的居民自建樓，錯綜復雜的街區形面貌，這種復雜形態正是廣東珠三角地區不少城鎮的共同面孔。這樣的面孔也不止一次地出現在國內外著名的報紙、雜志上包括平湖在內的珠三角鎮街的產業變動、企業反應及治理政策，總會牽動無數關注南中國宏觀話題的媒體記者們。
　　就是在這樣的區域版圖上，那些生動的工人面孔，成為了大洋彼岸著名雜志的封面。因平凡和樸實，再加上某些偶然性，在與平湖相距并不太遠的某個工廠內，4位中國女工成為美國《時代》周刊2009年的年度人物。這份著名的新聞雜志，用了整整8頁紙的篇幅刊載普通勞動者的大幅照片，這是平湖所在的大區域在全球位置中的獨特價值。
　　身處珠三角，地處深莞要沖地帶的深圳平湖，在30余年間，地理區位究竟對這個基層鎮街有著怎樣的影響？這種影響又是如何改變和演進的？在新的發展時期里，它又將如何改變平湖？
　　對于這些，長期從事戰略規劃、行動規劃的知名專家王富海，在與本報記者訪談時認為，深圳平湖片區由于沒有位于莞深發展的主軸線上，與深圳市區亦有較大的距離，屬于第三圈層，但“平湖的實際位置不應該是第三圈層”。從邊緣、從第三圈層，重回產業中心、話語中心，顯然是平湖的愿景之一。
　　深莞要沖
　　地處深圳與東莞交界地帶
　　一切從馬路經濟、鐵路經濟開始。
　　從深莞等珠三角先行發展地區的第一波城市化開始，深圳平湖就開始起步了。這與平湖地處深莞要沖地帶不無關系。
　　翻看珠三角地圖，位于珠三角東岸的深圳平湖，地處深圳與東莞交界地帶，從深圳市區驅車出發，沿著已經通車的丹平快速路，約四十分鐘到達位于深、莞交界處的平湖街道。
　　車窗外的景象，成為這個基層街道的現實寫照：代表著國際化現代物流業的國際農產品批發市場已經開張，周圍遍布著大大小小、各色不一的物流園區和企業；臨近平湖街道辦所在的道路兩旁，作為商貿服務業的沿街店鋪不乏人氣、似乎永遠都是熱氣騰騰。
　　交通大變遷，環境大治理，產業大聚集，城市更新大舉推進，一個全新平湖藍圖初現。
　　在珠江東岸，這是一個基層鎮街的區域地理：平湖街道位于龍崗區西北部，轄區總面積41.8平方公里，是深圳與東莞兩市、龍崗與寶安兩區的交界點，距離香港特別行政區25公里，距離深圳市區19公里，距離東、西部的鹽田港、蛇口港和深圳機場均在一小時車程之內。
　　更具歷史感的莫過于鐵路系統了！在平湖轄區內，有京九、廣九兩條鐵路交通大動脈，這是平湖運用鐵路經濟發展的開端。此外，還有機荷、水官兩條高速公路以及丹平、東深、平龍、平新等四條對外干道；擁有日編能力為8000車次的平湖鐵路編組中心，平鹽鐵路與平南鐵路在物流基地與京九、廣九鐵路接軌，直通鹽田國際中轉港和蛇口集裝箱港，機荷高速公路把平湖與深圳寶安國際機場緊密聯系在一起。
　　這個總人口50余萬（其中戶籍人口約2.3萬人）的基層鎮街，在深圳市總體規劃中，平湖片區作為“三軸兩帶多中心”中8個組團中心之一。其功能定位是：深圳中部物流組團的片區服務中心，主要承擔平湖街道范圍的行政辦公、商業、文化和生活服務職能，及周邊物流基地、金融后臺基地、平湖街道級工業園等產業區的產業服務職能。
　　記者了解到，根據深圳市“三條軸線、三個圈層、三級城市中心、九個功能組團”的城市規劃布局結構，平湖是深圳中部軸線的主要組成部分，是未來深圳發揮流通樞紐及國際交流功能的重要區域，也是深圳戰略性新興產業重要基地。
　　經濟與產業的聚集，將引發新一輪的城市化。可以預見的是，由于產業人群的聚集，以平湖為首的深圳中部將迎來新一輪的全面升級。
　　物流重地
　　一個鎮街與深圳物流業的命運交集
　　縱觀平湖數十年的發展脈絡，“物流”二字在這個珠三角東岸鎮街身上打下深深的烙印。
　　從2004年華南城選址平湖片區開始，在珠三角城鎮與深圳市規劃中，物流成為平湖片區最為搶眼的經濟詞語。
　　在《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃（2004—2020）》上，針對平湖發展的指引，是要將平湖發展成為“以區域物流為基礎，國際物流為重點，城市配送物流為支撐的國際性物流基地”。
　　在《深圳市城市總體規劃（2007—2020）》上，對平湖發展的定位及要求定為：“利用交通優勢和地域區位優勢，規劃平湖物流園區，聯接東、西部港區，發展公鐵聯運、海鐵聯運，面向珠江三角洲及內地形成中遠距離貨物集疏運、內地與香港中轉物流基地。此外，為各金融機構提供安全、高效、可靠及專業化的金融后臺業務服務，處于平湖街道的華寶農場金融產業服務基地將發展為深圳、港澳金融產業的后臺集聚地”。
　　事實上，處于深圳邊緣地帶的平湖街道，位于深圳與東莞、龍崗區與寶安區的交界處，在民間有“飛地”之稱，交通受阻便是不少人熱議的焦點之一。
　　按照世界物流業發展的普遍規律，通常而言，物流園區是政府從城市整體利益出發，順應物流業發展趨勢，實現“貨暢其流”，在郊區或城鄉邊緣帶主要交通干道附近專辟用地，通過逐步配套完善各項基礎設施、服務設施，提供各種優惠政策，吸引大型物流（配送）中心在此聚集，使其獲得規模效益，從而降低物流成本。
　　平湖的物流園區的建設與發展，也正是在上述原因背景下一步步起來的。
　　1998年，深圳市提出建設成區域性物流中心城市，同年，龍崗區平湖物流基地宣告成立。作為全國第一個由政府運行建設現代物流基地的范例，作為中國物資流通協會確認的全國第一家“物流試驗基地”，平湖物流基地從誕生之日起就備受各方矚目。
　　資料顯示，龍崗平湖物流基地（物流園區）是深圳市6大物流園區之一，是唯一的綜合性物流園區。平湖物流園的首期開發，按照國內與國際物流并舉的方式。
　　“當時平湖物流基地就想搞成一個以物流為龍頭的新型開發區，把物流產業作為龍頭產業，同時帶動批發、商貿、房地產開發等一系列內容。但在當時，平湖物流園區顯然并沒有上升到這個層次，而且也難以有可以借鑒的經驗。”一位知情人士對記者如此分析說。
　　據介紹，1998年12月30日，平湖物流基地開始建設，到1999年8月，該基地被中國物資流通協會確定為國內第一個物流實驗基地。與之相反的是，在2002年之前，已經成立4年的平湖物流園區一直缺乏項目，基本上處于閑置狀態。從某種意義上說，于2004年12月投入運營的華南城（一期），才成為平湖物流基地發展中的轉折點。
　　不過，“物流重鎮”也不無困擾，曾經的規劃定位到了新的階段，有成為發展掣肘的可能。
　　深圳平湖片區物流業內人士陳功認為，從平湖的地理位置和交通路網來看，這些年里的平湖，一直處于“被掐死”的局面。“從地圖上，平湖地處深圳的中部地區，往東擴展，受東莞市鳳崗鎮的牽制，區域擴展能力十分有限；另一方面，無論是通往深圳市區，還是通往龍崗中心區，平湖的這兩條道路都在不同時期內存在著收費現象，這大大影響了居民的工作生活。人流的缺乏，隨之帶來物流和資金流的缺乏，最終影響到平湖片區的競爭力。”
　　深圳市龍崗區區長姜建軍在評價平湖的發展史時，認為平湖早年發展肩負的是“為特區發展服務”的使命，是“處于被動”的。如今的平湖街道亦非當日能比。據悉，近年來，制約平湖發展的城市路網建設取得重大進展，一批重大投資項目已經落戶平湖，原定位的倉儲物流要向高端物流轉變，平湖物流重鎮迎來發展新機遇。
　　代表著國際化現代物流業的海吉星國際農產品批發市場已經開張，正成為片區的一張新名片……
　　都市“綠肺”
　　營造一派遠離塵囂的田園風光
　　北邊羅山水庫，南邊甘坑水庫，東邊鳳凰山公園，平湖片區給予外界的形象，長期以來是“工業區”的代名詞。
　　事實上，深圳中部北大門的這個區域位置，卻被青山綠水所環繞。這個叫做羅山的水庫，安安靜靜地藏在深圳、東莞交界處的群山之間。
　　與中心區鱗次櫛比的店鋪和逼仄的工業區相比，羅山水庫有著難得的清幽和寧靜，一群灰鴨子、一艘駁船、幾座荒棄的屋子，都能給人帶來故鄉郊野般的氣息。
　　在深莞交界處、平湖街道北面的山廈社區，這座默默無名的水庫，一度吸引著來自北京和深港兩地的官員專家、業內人士的目光。這里一度規劃為“郊野公園”，也有“自行車主題公園”的規劃設計，無論以何種主題，對于平湖居民和自行車車友而言，均是掩不住的興奮和喜悅。
　　區域位置顯示，羅山水庫距平湖中心區約2公里，距深圳市區約20公里。目前平湖境內有京九、平南鐵路和機荷、水官、鹽排高速、南坪、東平、玉平快速等多條公路連接，半小時可抵達香港，2小時可到達珠三角大部分城鎮。
　　“將營造出一派遠離塵囂的田園風光”，曾經的羅山公園項目建議書上如此寫道。平湖街道農林水辦負責人告訴記者，羅山水庫總面積約15公頃，水深7米左右，為非飲用水源，水質良好。巡查員騎自行車沿水庫巡查一周大約需20分鐘。
　　與這個衛星城鎮的“綠肺”伴隨的，是平湖片區內數年前興盛起來的自行車熱。
　　在平湖片區的另一個綠地上，一項已經集聚珠三角地區愛好者的自行車賽事每年都會上演。
　　11月中旬的平湖生態園內，樹木郁郁蔥蔥，水庫碧波蕩漾，第四屆平湖自行車公開賽在這舉行，競速的八百名“騎士”不局限于珠三角，省外及港、澳、臺自行車運動愛好者也慕名而來，覆蓋區域走向更廣，比賽規模走向更大。
　　曾經勝利登頂世界屋脊珠穆朗瑪峰的平湖籍運動人士劉永忠告訴記者，如今成立了平湖街道自行車運動協會，定期組織會員開展騎行活動。
　　業余自行車運動似乎漸漸改變著這個最先以工業聞名的衛星城鎮里人們的生活習慣和方式。在平湖凌駿自行車俱樂部，會員大多為年輕人，隨著自行車運動升溫，中年人也參與進來，其中多為白領，部分為中小企業老板。在車友組織下，平湖的自行車愛好者經常開展各類活動，積極參與各地的自行車賽事。
　　從自娛自樂的小型賽事到連續4年成功舉辦的在珠三角富有吸引力的平湖自行車公開賽，方興未艾的背后正是平湖“綠肺”的寶貴生態價值，如今越來越多的平湖人正樂享騎行之樂、運動之美。
　　據悉，如今在平湖片區東面，鳳凰山國家礦山公園已經揭牌開園，這一新的地標式建筑惠及周邊片區的眾多市民；在西面，堪稱工業園區內“綠肺”的平湖生態園，保護改造正在穩步開展前期準備工作；而羅山郊野公園目前已取得項目建議書批復，初步規劃總占地面積123.6公頃……
　　交通變遷
　　全力推進14條主干道路網建設
　　11月下旬，10月中旬，10月上旬，在深圳市平湖街道的政務周表上，黨工委書記黃惠波、街道辦主任丁海成和街道幾位領導的政務安排中，道路交通調研、實地協調解決問題，成為重要的一項工作。
　　街道主要負責人率隊到華昱公司總部調研清平高速公路二期項目進展，力促清平高速公路二期在明年1月底前建成通車；率建設、城管、房屋征收等部門及相關社區負責人，向龍崗區建筑工務局和區城管局送上錦旗，感謝他們長期以來的辛勤工作，并希望更進一步建立無縫對接機制，確保年內實現相關道路通車的目標。
　　這是平湖試圖改善片區道路交通狀況的片段。
　　在良好的區位優勢和區位環境之下，交通因素亦曾一度掣肘著平湖片區的對外交流。
　　在2004年的一份調研報告上，“交通問題突出”被認為是困擾平湖的重要因素。具體而言，包括交通堵塞嚴重、道路交通管理水平較低、停車場地過少、公共交通不方便等因素。“有80%的被調查者認為在高峰時段行車塞車發生頻率較高”、“有一半以上的被調查者認為平湖的道路交通管理不好”。
　　交通道路建設嚴重滯后于經濟快速發展的需要，成為平湖片區的一大難題。平湖企業界人士告訴記者，“從2003年開始，平湖物流基地的華南國際原料城等幾個超大型項目的進駐，迅速增加了片區內的客、貨運流量，使平湖片區原已十分擁擠的交通更加不堪負重”；此外，“公路和城市道路功能銜接矛盾，公路和城市道路混為一體，對城區內部交通的干擾越來越嚴重，使區域內部交通效率低下”。
　　全力推進14條主干道路網建設，成為深圳平湖片區2012年的重中之重。
　　“加快推進城市路網和基礎設施建設。主動靠前與市區相關部門協商溝通，千方百計向市區相關部門爭取重大項目建設資金，加快推進以十四條城市規劃道路為重點的基礎設施建設”。這是今年年初平湖街道定下的道路建設思路。
　　“目前14主干道路網的整體進程較為理想，基本進入或即將進入建設階段：截至目前，共有9個項目（平安大道、富康路、惠華路、中環大道、嘉湖路、丹平路一期、清平二期、平大路、平吉大道北段）正在施工，1個項目（西寶路）正在進行施工圖設計，2個項目（富安東路、恒心路）已完成初步設計，1個項目（平湖大街改造）已完成方案設計，1個項目（新木大道）項目建議書已批復，正在進行勘察設計招投標”。龍崗區平湖街道建設辦負責人告訴記者，目前他們正在配合和協助相關項目單位，全力推進十四主干道路網建設。
　　作為平湖與深圳市中心區連通的重要道路，清平高速公路二期可認為是平湖今年道路建設的一個樣本。
　　據介紹，清平高速公路二期是《深圳市干線道路網規劃》中“七橫十三縱”的第四縱，是《深圳市干線道路網規劃》提出的近期建設“一橫八縱”快速干線道路之一。該項目起點位于清平高速公路一期與南坪快速路交會的龍景立交，與水官高速公路、布龍公路、南坪快速路相連，路線長12.749公里，雙向六車道。
　　據華昱公司負責人介紹，項目于2010年1月開工，目前正在加緊施工。為完成既定目標，該公司每天24小時分三班趕工作業，力爭明年元旦通車。丹平快速、清平高速公路二期的如期通車，將大大縮短深圳市中心與平湖的地理距離，更為重要的是心理距離更近了……