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【代表名片】 金長征：全國人大代表、湖州市市長 車曉端：全國人大代表、紹興市人大常委會副主任 鄭堅江：全國人大代表、奧克斯集團有限公司董事長 虞純：全國人大代表、杭州市公交二分公司六車隊4路線駕駛員
中國規劃網北京3月13日電 “汽車社會來得太快，我們的城市規劃、道路建設、停車設施以及汽車文化、交通素養等各方面都沒有做好充分準備,由此帶來的安全和暢通問題非常突出。”在浙江代表團全體會議上，車曉端代表一番發言，引起代表們熱議。 眼下，堵車逐漸成為一種“通病”。不僅一線大城市深受堵車之苦，很多二三線城市甚至縣城也面臨交通擁堵之患。如何治堵？代表們紛紛支招。 疏堵齊頭并進 截至去年底，全國機動車保有量已達2.4億輛，機動車駕駛人數量已達2.6億人。18個大中城市汽車保有量超過百萬輛。 “隨著城市化進程的不斷加快和交通機動化進程的迅猛發展，城市交通擁堵已成為制約現代城市有序發展的瓶頸。”在金長征代表看來，治理城市交通擁堵是當下各級政府的難點和重點工作。 她告訴記者，近年來，湖州市加快城市道路基礎設施建設，逐步建立系統化、網絡化、現代化的內外交通體系，拓展了城市發展空間，完善了城市功能，全面增強了城市綜合競爭力。特別是去年開展中心城區三輪車交通違法和非法經營集中整治，嚴厲打擊交通違法和非法營運行為，維護了道路交通安全和社會穩定。 “與其他地市相比，湖州城市交通擁堵問題不突出，但擁堵趨勢不容樂觀。”金長征代表說，湖州市把治堵保暢工作放在突出位置，就今年來說，將加快編制城市綜合交通體系規劃和各專項規劃，盡快完善交通影響評價制度，讓治堵路線圖和時間表更加明確，方向路徑更加清晰。同時，全市地下空間開發量要達到145萬平方米，新增停車位力爭達到15000個，打通斷頭路14條，改善擁堵點13個。同時，將加強交通秩序管理，采取日常管理與專項整治相結合方式，加大對重點路段“亂闖紅燈、違章停車”等違法行為的查處力度，提高路面出警率、管事率和管控率，做到機動車守法率超過90%，非機動車、行人守法率超過80%。 統籌規劃控車 一些城市實行小客車購車搖號制度兩年來，機動車增長速度得到了明顯控制。北京市2011年到2012年兩年新增機動車39萬輛，比2010年單年的80萬輛減少了一半。 “老百姓生活富裕了，買車成為消費的主流，這也是汽車保有量快速增長的主要因素。”車曉端代表認為，在汽車產業跨越式發展的同時，道路建設、能源供應、環境保護、交通管理等沒有或來不及跟上，特別是各塊分屬不同部門，缺乏國家層面的統一規劃和協調。同時，由于全國沒有出臺統一限控政策，無法做到區域聯動、統籌兼顧。如北京、上海實行總量控制，但相鄰的河北和江浙卻沒有實行，大量在北京、上海購車的消費者由于無法獲得相關購車指標，轉到周邊的河北、江浙等地去上牌，滋生異地違規上牌產業。 為此，車曉端代表建議，加強統籌規劃，科學設定我國汽車發展的規劃，劃出車輛總數控制“紅線”。健全可持續交通發展評價指標體系，合理規劃協調各地區交通供求量。科學規劃年度汽車增量規模，確定年度新增汽車牌照發放額度，實現道路建設、交通管理、總量控制三要素的協調發展。做到全國聯動，區域統籌；行政手段和經濟調控統籌。妥善處理好眼前經濟增長和可持續發展的矛盾，在汽車工業發展、群眾生產生活與城市生態之間尋找最佳平衡點，在促進我國自主汽車產業健康發展的同時，統籌解決汽車化進程中帶來的客觀問題。 “交通治堵是人民群眾比較關注的問題，因此，在確定政策、設定指標、實行‘限號’等措施前，務必以聽證會等形式，最大限度聽取意見和建議，以便更加科學、民主地決策。”車曉端代表說。 堅持公交優先 去年12月，國務院發出指導意見，要求城市優先發展公共交通，大城市要基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右。杭州市計劃至2021年，八城區日常出行公交分擔率提高至50%以上。 今年是虞純從事公交車司機職業的第18年。每天，她都在感受城市道路交通的變化。 “眼下，城市交通面臨巨大壓力。就拿我們公交車來說，平均時速還不到13公里，高峰時不足10公里，交通擁堵嚴重影響百姓的工作和生活，社會各界要求改變城市公共交通狀況的呼聲十分強烈。”虞純代表認為，優先發展城市公共交通是解決交通擁堵的根本舉措。然而目前，我國城市公共交通管理依據，主要是一些行政管理部門制定的政策和辦法以及地方法規，法律層次低，缺乏科學性和系統性，造成“公交優先”戰略難以落實，公共交通發展依然舉步維艱。 “從城市及城市公共交通發展的實際出發，系統地制定公共交通法已成為一項非常迫切的任務。”虞純代表建議，加快城市公共交通法律體系建設，盡快制定出臺公共交通條例和公共交通法，同時抓緊完善相配套的法律法規，理順公共交通管理體制機制，確保公共交通發展在資金、規劃、建設、服務等方面得到全面支持。同時，加快完善公共交通相關配套的法規體系建設，加快制訂公共交通規劃、購買服務、補貼補償、價格管理、智能化建設、場站建設及員工工資等專項配套法規，明確將公交優先發展戰略納入法制化范疇，明確政府落實“公交優先”戰略的主體職責，確保“公交優先”發展戰略全面落實，促進城市公共交通的健康持續發展。 規范交通標志 公安部交管局統計數字顯示，去年1月至10月，全國因違反道路標志標線肇事導致涉及人員傷亡的道路交通事故87852起。據調查研究顯示，城市道路某些路段存在較高的交通事故發生率，與交通標志和標線設置不夠人性化有一定關系。 鄭堅江代表認為，道路交通標志和標線對提高道路通行能力、改善車流行駛條件、減少交通事故、保護人身和車輛安全具有十分重要的作用。 “現行城市道路交通標志、標線國家標準主要存在兩大問題，一是偏離實際應用導向，人性化、靈活性不夠；二是精細化程度不夠。”他告訴記者，一目了然的道路交通標志，可以減少交通事故并提高通行效率；設置不合理，就可能會造成事故頻發。 鄭堅江代表建議，對國家城市道路交通標志標線設置規范進行全面、系統地梳理，更改不合理、不科學的內容，對規定模糊的內容進行補充、完善，提高精細化程度。遵循實際應用導向，結合人、車、路、環境這四大要素，在確保原則性要求的基礎上，適當增加國標應用的靈活性和人性化，對于明顯不符合駕駛人直觀感覺、識別習慣的標志與標線，統一調整標準與要求。“針對交通信號標志信息分散的現象，建議整合信息，以紅綠信號燈和路口停車線3米至5米處為聚焦點，將關鍵、核心的標志信息統一集成，并制定形成統一標準。” (責任編輯：白雪松) |
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