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廉潔是現代城市的顯著標志，是城市軟實力的重要組成部分，也是提升城市聲譽、促進城市健康發展的重要保障。建設廉潔城市是對城市反腐倡廉建設進行頂層設計的重要載體，是推進反腐倡廉建設的創新途徑。城市文化是城市建設的軟環境，能夠為社會生活注入健康向上的精神追求元素。廉政文化是廉潔城市的文化支撐和價值認同，只有加強廉政文化建設，才能為廉潔城市建設釋放更多正能量。
深刻認識加強廉政文化建設對于廉潔城市建設的重要意義
廉政文化建設是深入推進黨風廉政建設和弘揚社會正氣的重要途徑，在廉潔城市建設中具有十分重要的意義。
加強廉政文化建設是建設廉潔城市的關鍵要素。廉潔城市建設涵蓋了城市經濟社會發展的各個領域，具體包括：廉潔政府、廉潔市民、廉潔市場、廉潔文化、廉政制度等基本要素。其中，廉政文化是基本要素中的重要組成部分，與其他要素緊密聯系、相互影響。通過加強廉政文化建設，有利于形成政府務實高效、公開透明的行政理念；有利于形成從政人員廉潔自律、執政為民的價值取向；有利于形成社會成員遵紀守法、文明誠信的道德規范；有利于形成統一規范、公平競爭的市場環境；有利于形成依法辦事、民主法治的制度文化；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，創造清正廉潔的政治生態。
加強廉政文化建設是建設廉潔城市的動力源泉。廉潔城市建設，需要強大的精神動力、輿論支持和思想保證。廉政文化是一種信念文化、政治倫理文化，能夠提供信念支撐、倫理規范和價值引導。通過加強廉政文化建設，弘揚正氣，鞭撻腐惡，有利于形成崇尚廉潔的社會輿論、道德風尚、價值取向和風俗習慣，進而影響、規范和約束人們的言行，使廉潔要求內化為行為準則和道德準繩，引導人們作出廉潔行為方式的選擇。
加強廉政文化建設是建設廉潔城市的引領工程。廉潔城市建設是一項復雜的系統工程，在眾多子工程中，廉政文化建設具有基礎性地位，必須率先實施廉政文化引領工程。一些國家和地區非常重視文化引領作用，比如，新加坡將反貪文化作為治國理念的重要組成部分并上升為國家戰略，以德倡廉，自上而下倡導廉潔之風。
準確把握在廉潔城市建設中加強廉政文化建設的基本規律
要遵循文化建設的普遍規律。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚于一體，吸收了我國傳統文化中的廉潔、民本思想，是社會主義先進文化的重要組成部分，隸屬于文化范疇。文化作為一種歷史現象，既有傳承性，又有時代性；既有普同性，又有多樣性。文化建設要突出長期性、持久性和滲透性，著力加強精神、制度和物質三個層面的建設。精神層面建設指道德觀念、價值取向、理想信念的確立；制度層面建設指規章制度、行為準則的約束；物質層面建設指文化建設所必不可少的物化載體。建設廉政文化，絕非一朝一夕之功，應遵循文化建設規律，堅持不懈，既要重視物質層面創建，更要注重精神層面和制度層面建設。
要遵循反腐倡廉建設的特殊規律。廉政文化建設是廉政建設和文化相結合的產物，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式。加強廉政文化建設，要牢牢把握我國經濟社會發展的階段性特征，牢牢把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，緊密結合懲防體系建設各項任務，通過樹立領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識，努力從源頭上預防和減少腐敗現象發生。
要遵循人們認知的一般規律。廉政文化建設最終目標是實現人對廉政知識、信仰、規范、價值取向、行為方式的認知和堅持，并自覺反對和抵制與之相反的思想和行為。人的認知是一個循序漸進的過程，由被動了解到主動認同，逐步達到內化于心、外化于行。廉政文化建設要堅持以人為本，注重三個階段的建設：一是通過把抽象的廉政理念用有型的文化載體加以呈現，用活潑多樣的文化形式加以傳遞，努力形成強大聲勢，加深社會成員對廉政文化的了解，經過不斷創建、深化、再創建，實現從量變到質變的過渡；二是通過形成一套有效管用的辦法和相對完善的制度機制，強化廉潔制度規范，約束社會成員的行為，使其產生敬畏心理，主動抵制腐朽思想和腐敗現象；三是通過長期塑造廉潔理念，培育廉潔精神，使社會成員把對廉政文化的認同轉化為廉潔自律的自覺行為。
要遵循城市建設的個性規律。廉政文化包括廉潔的政治文化、社會文化、職業文化和組織文化等，與城市各組成部分緊密聯系、相互影響。推進廉政文化建設，必須堅持整體謀劃、戰略布局，統籌考慮城市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設各個方面。要把廉政理念滲透到經濟社會各項事業中去，滲透到各項制度中去。要緊貼城市精神，突出城市特色，融入城市規劃，延續城市文脈，形成廉政文化城市品牌效應。
不斷探索加強廉政文化建設的方法途徑
基于對廉政文化建設規律的認識和把握，結合廉潔城市建設的要求，進一步加強廉政文化建設，必須堅持以解決問題為導向，科學謀劃發展目標，明確用力方向，把握基本原則，狠抓重點任務。
科學謀劃發展目標。要緊緊圍繞廉潔城市建設的目標任務，把廉政文化建設融入城市經濟社會發展大局和反腐倡廉建設全局，實施廉政文化建設引領工程，著力在全市培育廉潔價值理念，明確廉潔行為規范，開展廉政文化創建，營造廉潔社會風尚，以廉政文化建設的新突破和新成效，為廉潔城市建設提供強大的精神動力、輿論支持和思想保證。
把握基本原則。一是堅持用具體明確的城市廉潔理念教育人。堅持社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，用具體化的廉潔理念統一人們的思想，形成廣泛的社會認同。二是堅持把廉政文化建設融入各項建設之中。緊密結合城市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的目標任務統籌謀劃廉政文化建設，使之與經濟社會各項事業同步推進，同步發展。三是堅持構建濃厚的廉潔城市氛圍。尊重人民群眾的主體地位，尊重人的認知規律，面向全黨全社會開展廉政文化建設，提高廣大黨員領導干部和群眾的參與度，形成社會輿論、道德風尚、價值取向和風俗習慣相統一的濃厚氛圍。四是堅持物質、制度和精神三個層面同步建設。在繼續加強物質層面廉政文化創建的同時，特別要加強制度和精神層面建設，完善規章制度和行為準則，加強理想信念、道德觀念教育。五是堅持以求真務實精神不斷探索創新。大力傳承中國傳統文化中的廉政思想精華，堅持廉政文化建設的成功做法，借鑒國內外先進經驗，注重研究時代文化和社會發展的新情況、新問題，不斷增強廉政文化的針對性、有效性、說服力和感染力。
明確用力方向。要進一步強化廉政文化建設的基礎性地位，明確加強廉政文化建設的重要意義和作用，統一各方面的思想認識，充分調動各方面參與廉政文化建設的積極性和主動性；要進一步強化廉政文化建設的理性思維，注意研究和把握新形勢下廉政文化建設的特點和規律，明確長遠目標和階段性目標；要進一步強化廉政文化建設的整體合力，健全更加有力的組織領導機制、工作機制和協調機制，完善激勵機制、考核機制和保障機制，明確各相關部門的職責，形成共建共享的強大合力；要進一步強化廉政文化建設的品牌效應，緊密結合城市精神、城市文脈，研究提出廉潔城市的具體理念，大力加強陣地建設，加大優秀作品的創作力度，打造一批具有城市特色、有影響力的廉政文化品牌；要進一步強化廉政文化建設的宣傳輿論聲勢，堅持一手抓創建一手抓傳播，加大主流媒體的宣傳力度，加強對新興媒體和公共傳媒的運用，積極傳遞正面聲音，強化廉政文化建設正面“群體壓力效應”。
狠抓重點任務。要大力實施廉潔理念培育工程，通過宣傳教育和廣泛傳播，不斷增加廉潔理念的思想認同，在提高認識上實現新突破，在筑牢防線上取得新成效；要大力實施廉政文化覆蓋工程，積極探索創新廉政文化建設的方法途徑，在增強針對性和有效性上實現新突破，在保持常態化上取得新成效；要大力實施輿論傳播引領工程，加強廉政文化建設輿論引導和新聞宣傳管理，在拓展宣傳途徑上實現新突破，在傳遞正能量上取得新成效；要大力實施長效機制保障工程，構建廉政文化建設工作格局，在統籌發展上實現新突破，在形成合力上取得新成效。
（作者系天津市委常委、市紀委書記）
(責任編輯：白雪松)
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