城鎮(zhèn)化魅影:開發(fā)商狂歡 三四線城市成空城
時(shí)間:2013-04-28 16:25來源:中國規(guī)劃網(wǎng) 作者:謝思聿
|
|
|
|
|
經(jīng)歷了2012年土地市場的持續(xù)低迷后,新一輪城鎮(zhèn)化適時(shí)地為市場注射了一劑強(qiáng)心針。已經(jīng)有人算過一筆賬,4億人、40萬億投資——近期由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》初稿編制完成,規(guī)劃中提及這一輪城鎮(zhèn)化將拉動40萬億投資,涉及20多個(gè)城市群,180多個(gè)地級市,1萬多個(gè)城鎮(zhèn),以及4億新增城鎮(zhèn)人口。
請注意,這不是電影劇照:寬闊的馬路上沒有車流,銹跡斑斑的鋼筋斜插在天空,爛尾建筑外的防護(hù)網(wǎng)游魂似的隨寒風(fēng)搖曳。請注意,這不是某部末世災(zāi)難片的外景地,而是攝影師記錄下的營口沿海產(chǎn)業(yè)基地2013年4月5日的街頭景象。這些照片似乎在告訴我們一個(gè)不敢相信的事實(shí),而且與之相似的事情每天都在三、四線城市里發(fā)生。
地方政府趁勢而起,從地級市到梳城市,各種產(chǎn)業(yè)園、城市新區(qū)以及城市帶規(guī)劃層出不窮。各級官員四處奔走,招商引資與土地出讓同步并舉。上一輪4萬億救市計(jì)劃所造成的三、四線城市土地出讓過剩的后遺癥尚未解決,新一輪巨量土地供應(yīng)狂潮已經(jīng)席卷而至。
開發(fā)商們摩拳擦掌,準(zhǔn)備分享房地產(chǎn)行業(yè)最后一場饕餮盛宴。“這或許是房企們最后一輪機(jī)會。”首創(chuàng)置業(yè)(02868.HK)董事長劉曉光在一次會議上如是說,他認(rèn)為房企們應(yīng)研究如何將地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,在這一輪城鎮(zhèn)化過程中尋機(jī)擴(kuò)張。
但劉曉光應(yīng)該不會想到,在距離北京不遠(yuǎn)的遼寧營口,他的老部下李兵在沿海產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營地產(chǎn)已經(jīng)6年,如今卻走得步履艱難。
沿海產(chǎn)業(yè)基地是遼寧拾五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶園區(qū)之一,最初建立在一片廢棄的鹽田和灘涂之上。2007年,五礦集團(tuán)在這里圈下30平方公里土地,成立了五礦(營口)產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱“五礦產(chǎn)業(yè)園”)。作為園區(qū)副總經(jīng)理,李兵一直負(fù)責(zé)地產(chǎn)板塊的運(yùn)營。他說,自己眼見著這個(gè)城市的興起與發(fā)展,卻阻擋不了它漸漸走向蕭條。
“他們遲早會發(fā)現(xiàn),地價(jià)便宜是沒有用的。”李兵告訴《中國企業(yè)家》。
除去營口,本刊記者近期還深入貴陽、遵義等中西部城市,了解這些城市巨量土地供應(yīng)之后的房地產(chǎn)市場,卻發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況與市場上公開發(fā)表的亢奮言論背道而馳。
在這些三、四線城市,房地產(chǎn)利潤已經(jīng)一降再降,但新盤依舊不斷入市;供給已經(jīng)過剩,但國土部門還在督促開發(fā)商們抓緊開工……只要還有人肯出資,地方政府決不會吝嗇再度放量。面對利潤空間與市場份額被無限壓縮的現(xiàn)狀,地產(chǎn)商們隨時(shí)有可能成為出局者。
營口的矛盾
動車到達(dá)遼寧營口時(shí)已近深夜,這里距離市區(qū)20多公里,沿途不時(shí)可以看到未完工的樓盤佇立在黑暗中,“現(xiàn)在已經(jīng)到施工的季節(jié)了,但這些項(xiàng)目到現(xiàn)在都沒再開工。”出租車師傅忍不住出聲。
翌日,在五礦豪生大酒店20層辦公區(qū),李兵也坦陳整個(gè)營口的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化,所有房企都在放緩?fù)顿Y,“我們的項(xiàng)目節(jié)奏也會放慢,這是肯定的。”
當(dāng)?shù)卣嫉臄?shù)據(jù)顯示,2012年?duì)I口住宅新開工面積為772.60萬平米,較去年同比下降了34.50%。沿海產(chǎn)業(yè)基地則是營口地產(chǎn)行業(yè)的“重災(zāi)區(qū)”。五礦在沿海產(chǎn)業(yè)基地有兩個(gè)住宅項(xiàng)目:鉑海岸與鉑海灣,一期建筑規(guī)?偭坑50萬平米。鉑海岸目標(biāo)客戶是五礦產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)的中高級管理層,鉑海灣則負(fù)責(zé)吸引本地高端客戶群,產(chǎn)品以別墅、洋房為主。兩個(gè)項(xiàng)目總計(jì)投入3億元左右,但目前銷售回籠的資金尚不足覆蓋所投入的成本。尤其是2012年開盤的鉑海岸項(xiàng)目,雖然小高層項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)出低于3000元/平米的低價(jià),但目前成交金額不過6000余萬元。
“媒體所說的‘鬼城’,其實(shí)指的就是沿海產(chǎn)業(yè)基地這里。”從李兵的辦公室可以俯瞰產(chǎn)業(yè)基地全貌:即使是白天,整個(gè)基地也四顧無人,有些項(xiàng)目的塔吊還在操作,但大多數(shù)項(xiàng)目都安靜得仿佛不存在,部分圈起來尚未開發(fā)的土地點(diǎn)綴其中。
6年前,五礦簽約來到這片還是鹽堿地的地方。“在一片空地上憑空建一個(gè)新區(qū),給人的感覺是很絕望的。”李兵說,正因如此五礦可以獲得眾多優(yōu)惠政策:除去巨幅的低成本土地之外,地方政府還為其提供了相當(dāng)優(yōu)惠的稅收政策。這意味著,一旦成功引入企業(yè)落戶園區(qū),五礦不僅能從入園企業(yè)身上獲得土地運(yùn)營收益,還可以獲得服務(wù)性收入。
五礦將園區(qū)按照“433”的比例進(jìn)行規(guī)劃:40%的產(chǎn)業(yè)用地,30%的商業(yè)和居住用地,其余30%則為市政配套工程。產(chǎn)業(yè)園分三期開發(fā),一期占地7平方公里,商住項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積逾150萬平米。
李兵一直堅(jiān)持,應(yīng)該由產(chǎn)業(yè)帶動地產(chǎn)來發(fā)展。像沿海產(chǎn)業(yè)基地這樣的新城區(qū),人口基數(shù)為零。只能通過招商引資的方式,通過引入產(chǎn)業(yè)帶來就業(yè)人口,進(jìn)而帶動第三產(chǎn)業(yè)興起。整個(gè)區(qū)域盤活之后,順勢可以進(jìn)行住宅開發(fā)。
2008年金融危機(jī)讓園區(qū)的發(fā)展停頓過一段時(shí)間,五礦產(chǎn)業(yè)園在2009年全速啟動。園區(qū)首先進(jìn)行“七通一平”工程,先期投資達(dá)到20多個(gè)億。與此同時(shí),五礦產(chǎn)業(yè)園加快招商引資。
“我們招商引資的速度很快,有17家企業(yè)先后與五礦簽署了入園協(xié)議。”李兵告訴《中國企業(yè)家》。這中間包括了早期簽約企業(yè)如臺灣紅葉風(fēng)電項(xiàng)目,以及后來的知名企業(yè)河北東旭集團(tuán)。
五礦很忙:為促進(jìn)園區(qū)招商引資順利推進(jìn),它同時(shí)扮演著土地一級開發(fā)商以及物業(yè)服務(wù)商的角色;它既可以是入園企業(yè)的房東,又可以是他們的合作伙伴;甚至,五礦還要利用自己在當(dāng)?shù)仃P(guān)系充當(dāng)“掮客”——為入園企業(yè)與政府、銀行之間的對接穿針引線。
2010年下半年,五礦·鉑海岸住宅項(xiàng)目開工建設(shè)。鉑海岸項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積34.98萬平米,其中一期10.2萬平米,“我們當(dāng)時(shí)想每5萬平米一個(gè)節(jié)奏滾動下去。”李兵說。
但是,五礦產(chǎn)業(yè)園自己的“小算盤”打得再精,也抵不過大環(huán)境的變化。
4萬億救市政策在令中國經(jīng)濟(jì)再度起飛的同時(shí),也使地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)投資熱情被一齊點(diǎn)燃。前者直接導(dǎo)致地方政府財(cái)政支出年年增長,后者則使得一線城市土地市場價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。到了2009年,“對于我們這種中型企業(yè)來說,一線城市已經(jīng)拿不到土地了。”一位北京國資房企高管告訴《中國企業(yè)家》,“只能到三、四線城市去尋找機(jī)會。”
土地出讓熱情高漲的三、四線城市與被擠出一線城市的開發(fā)商一拍即合。根據(jù)中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù),2009年-2012年,營口市轄區(qū)累計(jì)出讓住宅用地逾9000萬平米。在其選擇的全國一線至三四線300個(gè)城市中,營口市土地出讓面積位居第四,亦是TOP10排名中唯一一個(gè)四線城市。其它因巨量土地供應(yīng)而知名的南通、佛山甚至貴陽等地,出讓的住宅用地規(guī)劃建筑面積也都還不到營口的七成。
如今,所謂以產(chǎn)業(yè)帶動地產(chǎn)的理念早已被市場所顛覆。2007-2012年,營口住宅投資從22.84億元上升至240.40億元,5年間增長逾十倍,而扣除掉房地產(chǎn)投資后的全市固定資產(chǎn)投資總額5年間增長還不到2倍。2011年,營口房地產(chǎn)投資占比固定資產(chǎn)投資的比例達(dá)到5年來峰值:29.38%。
“說實(shí)話,在過去幾年時(shí)間里,營口城市的升級過分依靠土地財(cái)政,大規(guī)模土地出讓的結(jié)果就是導(dǎo)致城市升級的速度跟不上房地產(chǎn)開發(fā)的速度。”李兵有些激動,“這就是營口的根本問題。”
2012年10月,一份由易居中國出具的《中國城市房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)排行榜》TOP50的名單之中,營口赫然在列。隨即媒體展開調(diào)查,營口深陷“鬼城”的負(fù)面新聞之中。
“我們有一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)談了很久,已經(jīng)到臨門一腳的時(shí)候,”李兵告訴《中國企業(yè)家》,“晚上看到了相關(guān)新聞,對方當(dāng)時(shí)就猶豫了。”
產(chǎn)業(yè)從來不會跟著房地產(chǎn)走,如今卻還要被其拖累。至少在外人看來,營口投資環(huán)境已經(jīng)急轉(zhuǎn)直下。
“鉑海岸一期30多萬平米的住宅,我們預(yù)計(jì)要做四五年,過程中也不會再去盲目地開工。”李兵告訴本刊,鉑海灣項(xiàng)目也要調(diào)整,原來要開20萬平米,現(xiàn)在也要降下來,搶著入市一點(diǎn)好處也沒有。
沿海產(chǎn)業(yè)基地在售的19個(gè)住宅項(xiàng)目,規(guī)劃建筑總量逾500萬平米,而營口市區(qū)只有不到70萬的常駐人口,每年會產(chǎn)生固定的改善性需求群體。即使如此,李兵認(rèn)為這批積累的存量至少3-5年才可以消化掉。
淘金,還是淘汰?
央企五礦還可以“扛”下去,但沿海產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)有房企走到懸崖的邊緣。
去年年底,沿海產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)志性項(xiàng)目、毗鄰?qiáng)W體中心的星匯·奧城,因延期交盤而引致業(yè)主大規(guī)模維權(quán)上訪事件。
星匯·奧城一度是沿海產(chǎn)業(yè)基地賣得最好的項(xiàng)目,曾創(chuàng)下營口日成交紀(jì)錄。但是當(dāng)記者推開項(xiàng)目售樓處大門時(shí),發(fā)現(xiàn)并無一個(gè)看房者,只有前臺坐著幾個(gè)銷售人員。售樓大廳里的燈甚至都沒有全部打開?吹接腥诉M(jìn)來,有的售樓人員覺得很奇怪,有人甚至連頭都沒有抬起來。
“我們的老板到南方融資去了,現(xiàn)在不方便接受采訪。”項(xiàng)目人員如是說。
匯鑫集團(tuán)是浙江500強(qiáng)民營企業(yè),董事長張重良是最早一批下海經(jīng)商的江浙企業(yè)家,靠舊城改造起家。
但營口項(xiàng)目卻是由張重良的兒子、集團(tuán)內(nèi)稱為“少帥”的張望進(jìn)行操盤。“他父親可能是想讓他在這邊鍛煉一下。”一位營口本地房企代理商告訴《中國企業(yè)家》,張望應(yīng)該是1984年生人,現(xiàn)在也不滿30歲。
2009年11月,張望以總價(jià)2.25億元競得沿海產(chǎn)業(yè)基地奧體中心附近44.45萬平米的土地,后來分別被打造成營口國際商城(HOPSCA)綜合體和星匯·奧城住宅項(xiàng)目,規(guī)劃建筑面積總量逾160萬平米。
“這位匯鑫集團(tuán)少帥是開著市值800萬的賓利來到營口的,還帶來了自己在浙江的推廣團(tuán)隊(duì)。”上述房企代理商表示,張望為了讓項(xiàng)目一炮打響,還策劃了一場眾星云集的星匯·奧城演唱會,央視主持人董卿、知名歌手如張信哲等人都來到現(xiàn)場。
彼時(shí)星匯·奧城與國際商城兩個(gè)項(xiàng)目聯(lián)動齊開,據(jù)說一年的推廣費(fèi)用就高達(dá)4500萬。這在當(dāng)?shù)胤Q得上大手筆。由于供給過剩,營口房價(jià)一直處于平穩(wěn)狀態(tài),再加上東北地區(qū)施工季節(jié)比較短,人力成本又偏高,所以在營口開發(fā)住宅項(xiàng)目利潤空間并不高,宣傳一般都是小打小鬧。
營口開發(fā)商可以分為三類:本地房企、全國一線房企以及外地中小型房地產(chǎn)開發(fā)商。本地房企最了解營口居民的購房偏好,所獲得的項(xiàng)目具有明顯的地理優(yōu)勢,而且項(xiàng)目規(guī)模一般較小,習(xí)慣打持久戰(zhàn);而全國大型房企如保利、恒大則實(shí)力雄厚,無論是資金還是項(xiàng)目運(yùn)作,都有著中小房企無可比擬的優(yōu)勢。但情況最為復(fù)雜的,是那些被低地價(jià)吸引進(jìn)來的、背景各異的外地開發(fā)商。
繼匯鑫集團(tuán)之后,營口政府還引入一家名為西藏藏業(yè)集團(tuán)的企業(yè)。這家資信不明的企業(yè)在沿海產(chǎn)業(yè)基地三盤齊開,總投資規(guī)模據(jù)稱高達(dá)17億。這些企業(yè)或是資質(zhì)有限,或是經(jīng)驗(yàn)不足,甚至資金實(shí)力不夠,他們是來到營口的“淘金者”。
如果房地產(chǎn)形勢一片大好,他們大多不會空手而歸。然而,2011年冬天,“史上最嚴(yán)厲”樓市調(diào)控傳導(dǎo)至營口。“四季度是營口傳統(tǒng)的銷售淡季,在這個(gè)時(shí)候市場發(fā)生震蕩,雙重因素疊加之下,(銷售率)就下來了。”李兵告訴本刊。不過,最初營口的房地產(chǎn)圈并沒有意識到市翅再也緩不過勁兒來,“但之后整個(gè)2012年都是一個(gè)調(diào)整期。”
西藏藏業(yè)集團(tuán)旗下“泊心灣”最先傳出延期交房的消息。緊接著就是星匯·奧城,原計(jì)劃2012年6月交房的第一批期房被一再推遲交付。
“可能當(dāng)時(shí)他們的資金就出現(xiàn)了問題。我曾聽說,張望感嘆以這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度,是可以將地上建筑物進(jìn)行抵押貸款的。但是在營口卻行不通。”上述房企代理商對《中國企業(yè)家》說,“因?yàn)殂y行的開發(fā)貸早就停止了。”
后來,星匯·奧城在網(wǎng)站上刊出《致廣大星匯奧城業(yè)主的一封信》,聲稱延期交房是因?yàn)楣こ探ㄖ颍皇琴Y金斷裂。同時(shí),星匯·奧城還承諾以每日按照合同金額的萬分之2.75的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主做出補(bǔ)償,并計(jì)劃于今年5月1日交房。
事實(shí)上,星匯·奧城與國際商城兩個(gè)項(xiàng)目的土地,已經(jīng)抵押給信托公司為匯鑫集團(tuán)在貴陽龍洞堡的BT項(xiàng)目進(jìn)行融資。迄今為止,該信托產(chǎn)品發(fā)行已經(jīng)到第七期。為了融到更多的資金,這兩塊土地的評估值也一再調(diào)高。匯鑫集團(tuán)在湖州地區(qū)的項(xiàng)目,也同樣進(jìn)行信托抵押融資,并且行將到期。
營口曾經(jīng)是張望一展身手的機(jī)會,如今卻危機(jī)四伏。“他面前只有兩條路,政府出面幫助他解決資金問題,或是找到合作方來接盤。”該代理商告訴本刊。
潛在危機(jī)
已經(jīng)有越來越多的研究機(jī)構(gòu)關(guān)注三、四線城市的房地產(chǎn)供給過量問題。官方數(shù)據(jù)顯示,2009-2012年期間,營口商品房年均成交量逾500萬平米。以此計(jì)算,同一時(shí)期營口放量供應(yīng)的9000萬平米住宅用地被消化掉還需要15年。
巧合的是,在中西部城市遵義,已經(jīng)推向市場的樓盤住宅建筑面積總量超過3000萬平米,按照遵義年均銷售量在200萬平米左右推算,遵義市存量住宅消化期也要15年。
近幾年迅速發(fā)展的貴州省,梳貴陽的超級大盤之間,省內(nèi)第一、二大城市貴陽與遵義之間一直在進(jìn)行一場爭奪購房者的較量。由于過量供給,貴陽房價(jià)“跌跌不休”,主城區(qū)的“全國第一大盤”花果園近期再度報(bào)出低于4000元/平米的房價(jià)。遵義市的主城區(qū)新盤均價(jià)卻高于這一標(biāo)準(zhǔn),這直接導(dǎo)致貴州地區(qū)出現(xiàn)市縣房價(jià)高出梳主城區(qū)價(jià)格的怪象。
“貴陽的超級大盤低價(jià)傾銷,已經(jīng)影響遵義的房地產(chǎn)市常”貴陽商校房地產(chǎn)研究主任朱華告訴《中國企業(yè)家》。朱在遵義參與工業(yè)地產(chǎn)開發(fā),同時(shí)活躍在貴陽的房地產(chǎn)圈內(nèi),“貴陽的項(xiàng)目至少奪走了遵義市區(qū)15%的客戶群”。
他說,不久之前,這邊的開發(fā)商之間有過一次討論:貴陽與遵義,在將來會不會成為因放量供給而崩盤的代表城市?房地產(chǎn)商們認(rèn)為,現(xiàn)在的三、四線城市房地產(chǎn)供大于求已成普遍態(tài)勢,并不存在高房價(jià)的情況,他們并不愿意把自己與鄂爾多斯相提并論。但實(shí)際上,供求失衡的潛在危機(jī)已經(jīng)令開發(fā)商們很緊張了。
與貴陽、遵義不可持續(xù)的房地產(chǎn)市場發(fā)展方式相比,至少營口一直在試圖發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓房地產(chǎn)有所依托。
四線城市的規(guī)模與屬性卻制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。李兵認(rèn)為,園區(qū)簽約企業(yè)遲遲不能投產(chǎn)落地的主要因素在于,四線城市的金融環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。在他看來,這些企業(yè)多少都會期待能夠在當(dāng)?shù)孬@得信貸支持,但是進(jìn)駐營口的都是銀行的分支機(jī)構(gòu),權(quán)力以及信貸額度都非常有限。
目前,五礦產(chǎn)業(yè)園的招商引資方向已經(jīng)做出了一些調(diào)整。“我們現(xiàn)在會優(yōu)先選擇一些自籌資金能力比較強(qiáng)的企業(yè),比如那些符合國家金融支持政策的產(chǎn)業(yè)。”李兵告訴本刊,“寧愿慢一點(diǎn),否則土地出讓出去,企業(yè)卻進(jìn)不來,到時(shí)候更被動。”
近期五礦產(chǎn)業(yè)園還將以土地作為出資,與一家來自黑龍江的企業(yè)合作溫泉養(yǎng)生項(xiàng)目,這些能夠帶來人流的產(chǎn)業(yè)也是五礦目前招商引資的對象。遼寧沿海產(chǎn)業(yè)基地副主任趙錦明告訴《中國企業(yè)家》,除去原有計(jì)劃招商的產(chǎn)業(yè)之外,五礦產(chǎn)業(yè)園還將引入服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。
人員的流入與整個(gè)行政區(qū)域的吸引力有關(guān),這并非一人之力。李兵表示,他們理想中的人口規(guī)模是3萬-5萬人。但現(xiàn)在即使已經(jīng)簽約的17個(gè)企業(yè)都落地投產(chǎn),也不到1萬人。如果指望著這幾千人來形成園區(qū)消費(fèi)的自循環(huán),那是不可能的。無論如何,企業(yè)個(gè)體的發(fā)展終歸要依附于大環(huán)境,“我們很希望營口能再度得到中央政府的重視。要知道有些人的嗅覺很靈敏。”李兵的期待很無奈。
采訪過程中,記者曾與貴陽、遵義以及營口的房企高管談及這幾個(gè)城市房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。饒有趣味的是,遵義的開發(fā)商認(rèn)為貴陽花果園這樣的項(xiàng)目“玩得太大”,而營口的房企又對遵義保利這種將1500萬平米體量的大盤建在一個(gè)空城之上的做法表示費(fèi)解,“他們憑借什么呢?”
如果營口模式走不下去,那么純粹做房地產(chǎn)的開發(fā)商又將如何?本地潛在的購房需求在短時(shí)間內(nèi)被過度透支之后,房企又到哪里去尋找新的客戶群?即便找到,那些銷售出去的住宅在夜晚也只是一個(gè)個(gè)黑暗的窗口罷了。
“其實(shí)很難為這種形式的房地產(chǎn)危機(jī)做一個(gè)定義。這的確不同于鄂爾多斯式的高價(jià)崩盤模式,而是一種不斷擠壓式的泡沫破滅。”上述來自北京的房企高管認(rèn)為,正如1937年以后的經(jīng)濟(jì)危機(jī),都不會比大蕭條時(shí)代更嚴(yán)重。所以后來才會有“Recession”(衰退)這個(gè)詞,現(xiàn)在將之用在三、四線房地產(chǎn)行業(yè)或許會更準(zhǔn)確一些。(中國企業(yè)家)
(責(zé)任編輯:白雪松)
|
------分隔線----------------------------