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——見證吉林省各地突出發展民營經濟新舉措

    中國規劃網長春5月16日電 今年2月25日，吉林省召開全省突出發展民營經濟萬人大會后，省內各地迅速行動，爭先發力，謀篇布局，扎實推進，為民營經濟發展提供良好環境，突出發展民營經濟熱浪席卷而來，吉林民營經濟迎來了一個嶄新的發展春天。如今的吉林大地，暖風和煦，生機盎然，充滿希望，鼓勵支持民營經濟發展的一項項政策措施實實在在，處處都能感受到民營經濟發展的熱潮----- 
    延吉市：五大組合拳激活民資400億。以全民創業和勞務經濟為重要抓手，采取五大組合拳，激活閑散民資400億，發力民營經濟再騰飛。圍繞“發展民營經濟”大討論，繼續解放思想，讓民間資本“想投入”；打造投資熱土，鑄就創業高地，讓民間資本“好投入”；加強投入措施，放寬投資領域，讓民間資本“會投入”；強化金融體系，拓寬服務渠道，讓民間資本“能投入”；抓實幫扶工作，優化投資環境，讓民間資本“敢投入”。 
    長春市：建十大服務平臺促民營經濟騰飛。以完善適應中小企業發展的服務體系為目標，全面開展十大服務平臺建設。即：人才培訓、融資擔保、創業咨詢、管理診斷、公共技術、電子商務、法律維權、市場開拓、事務代理、信息網絡等。其中，年培訓中小企業各類人才不少于1萬人次；全年保證50戶以上小微企業享受政策，通過股權投資支持30戶至50戶創新型、成長型民營企業；選擇20戶中小企業開展管理診斷工作；用3年至5年時間，整合建設15個左右高水平的專業科技公共技術服務平臺，平臺服務企業數量500家以上。 
    四平市：三項舉措助推民營經濟大發展。聚合社會各類中介機構，創建5200平方米的“中小企業服務中心”。堅持擴容與提質并重、基礎設施與功能開發并行，提高投資強度，清理閑置土地，做強開發區、工業集中區；完善園區規劃工作，編制完成了汽車、能源、化工食品醫藥及地方與央企合作的平東老工業區4大特色園區規劃，為民營經濟發展留足空間；創建了5200平方米的“中小企業服務中心”。 
    樺甸市：三大政策加快民營經濟發展。一是對公職人員離崗服務企業采取兩年內保留編制、人事關系、職務級別及工資福利待遇；兩年后允許繼續服務企業3年，保留編制、人事關系和級別，不保留職務、工資和福利待遇。3年后回原單位工作后恢復待遇，仍留在企業的，本人提出辭職申請，解除公職關系。二是在政務服務中心設立民營企業（中小企業）服務窗口，全程領辦、代辦各項審批手續。三是對全市新辦企業，兩年內免征房產稅和土地使用稅。小微企業、個體工商戶和其他個人營業稅納稅起征點上調到月營業額2萬元。 
    磐石市：制度驅動助推民營經濟騰飛。制定出臺了《促進投資獎勵辦法》《關于促進中小企業發展的若干規定》《關于對工業加工型項目實行“綠色通道”制度的決定》《關于新建固定投資500萬元以下工業加工項目規費收繳標準的規定》等一系列優惠政策，實行了剛性收費（罰款）、行政執法審批備案、領導包保責任制、服務承諾制等一系列“管人、護企”制度。 
    吉林市：優化環境推動民營企業發展。該市出臺了《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》，軟環境辦作為《意見》形成過程的直接參與者，承擔指導監督企業治亂減負，維護良好經濟運行秩序和企業生產發展的外部環境的責任。同時，通過加大涉軟案件查處力度，切實維護投訴人和被投訴人合法權益。 
    通化市：創業促就業助推民營經濟大發展。創新服務方式，在加大扶持力度、落實優惠政策等方面下工夫，以創業促就業全力助推民營經濟大發展。強化創業載體，加快形成創業項目、創業培訓、政策扶持、創業服務“四位一體”的工作機制；完善創業政策，完善融資、場地等相關扶持政策，為初創企業申請全民創業發展專項資金，進一步加大小額擔保貸款支持力度，落實稅費減免政策；提升創業能力，實施創業培訓促就業工程，進一步提升勞動者就業創業能力；拓展創業服務，今年計劃新建大學生、農民工和就業困難人員創業園、創業市場和基地17個，扶持創業2500人，帶動就業8400人。 
    白山市：對初創企業實行“三個零”支持。一是零前置審批，允許前置許可要件不完備的企業先登記注冊，先行確認企業法人主體資格，領取營業執照；二是零收費辦理，所有涉及審批收費全部免除；三是零資金注冊，注冊資金50萬元以下的民營企業零資金注冊，向工商部門提交相關材料備案即可。 
    前郭縣：搭建創業服務平臺助力民營經濟騰飛。通過組建縣“創業服務大廈”，整合會計師事務所、律師事務所，以及工商、稅務、環保、安全等部門進入“創業服務大廈”開展工作，構筑政府部門服務經濟發展全能站。 
    公主嶺市：軟環境服務細則為民企業發展開綠燈。推出了優化經濟發展軟環境服務民營經濟工作細則，對涉及民營企業的收費、處罰項目以及檢查等方面問題作出具體規定；實行工商“一站式”登記服務制度，提高了政務服務效率；組織中小企業顧問團積極為企業解決技術難題，提供法律咨詢；稅務部門利用網站、QQ群、辦稅中心將最新的稅收政策傳遞給納稅人。 
    梨樹縣：發揮組工優勢支持民營經濟發展。根據民營企業發展需要，選派機關干部聯系和幫扶民營企業，幫助企業協調解決項目建設、市場開拓、產品開發和銷售、科技創新、融資服務、爭取專項資金、土地、稅收、社保、用工等方面存在的問題。有針對性地選派具有一定經濟管理水平的后備干部深入企業，幫助民營企業發展，達到在工作一線培養鍛煉干部、支援民營企業發展的目的。 
    伊通縣：強化融資、人才服務為民企排憂解難。積極組建國有控股擔保公司，鼓勵成立小額貸款公司，緩解全民創業、民營經濟發展融資難、融資貴的問題。開展“創業者、小老板和企業家”培訓，提升創業者、管理人才、技術人才、營銷人才的本領和技能。建成1000平方米的中小企業服務大廳和300平方米的多功能電子化培訓教室，為中小微企業、創業者提供信息咨詢、人才培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓等服務，開發中小企業公共服務平臺網絡在線和呼叫服務系統，完成全國聯網服務平臺網絡運營管理系統建設。 
    琿春市：以科技力量推進民營經濟發展。科技部門通過爭取實施國家、省、州科技項目加大對民營企業技術創新的扶持力度。幾年來，共爭取各類科技專項40多項，爭取專項資金2000多萬元。強化與大學和科研院所的合作，已有25%的規模以上企業與大專院校、科研院所建立了合作機制；審核認定華瑞參業、派高生物制藥等科技企業29家，為企業申請各類專利83項，提供專利咨詢服務200余次。 
    安圖縣：巧打民營經濟發展“四大牌”。 首先打好“供給牌”，及時掌握企業生產經營狀況和主要產品市場供求，全力保障煤電油運等要素供應。其次打好“技改牌”，加快企業自主創新和技術改造步伐，實施企業技改項目20項，開發新產品5項。第三打好“上市牌”，積極幫助佰山木業、華祥鉬礦等企業加快上市進程。第四打好“盤活牌”，通過聯合、租賃、出售等多種形式，盤活延邊原始林、天盛食品等企業資產。 
    靖宇縣：三大優惠措施助力民營經濟發展。一是全面降低創業門檻，做到投資主體不限，投資額度不限，資金來源不限，法無明文禁止領域不限。二是實行民營企業縣級領導、鄉鎮、部門包保責任制，為民營企業辦實事735件；建設創業孵化基地17000平方米，入駐企業10戶。三是嚴格落實各項稅收減免、工商優惠政策，受理各類減免稅2511戶次，減免地方各稅359萬元。 
    集安市：搭建三大平臺促民營經濟快發展。積極搭建組織政策、引智培訓、軟環境建設平臺，服務民營經濟發展。搭建組織政策平臺，將發展、服務民營經濟工作內容納入績效考核體系，鼓勵機關事業單位人員領辦創辦企業，建立“黨員創業引導基金”，發放黨員創業貸款3000余萬元；搭建引智培訓平臺，提升民營經濟發展能力；搭建軟環境服務平臺，組織開展“訪企情、解企難”大走訪活動；創新服務方式，助力全市重點建設項目，今年第一季度，全市共引進項目229個，到位資金28.6億元。 
    長嶺縣：“四個著力”助推民營經濟騰飛。一是著力拓寬民企發展領域。堅持“非禁即入”，拓寬民營企業發展領域，增強民營經濟競爭力。二是著力減輕民企負擔。對符合認定條件的民營企業，減免相關稅收或給予資金補助。三是著力倡導全民創業，降低創業型民營企業的市場準入門檻，掀起百姓創家業，能人創企業、干部創事業的高潮。四是著力解決融資問題。建立中小企業發展專項資金，大力發展小額擔保貸款。 
    柳河縣：搭建銀企合作平臺破解民企融資難。進一步完善金融體系，增設中國銀行柳河支行，成立農村商業銀行，鼓勵民營資本進入擔保領域，成立物權抵押擔保公司，充實擔保機構資金，放寬小額貸款公司戶數，解決民營企業融資擔保難題。建立健全政、銀、企、保聯誼制度，暢通信息交流渠道，促進經濟金融良性互動。 
    舒蘭市：四大舉措全力發展民營經濟。以“民營企業服務年”活動為載體，一是深入宣傳民營經濟扶持政策。制定出臺了《關于突出發展民營經濟的若干意見》和《舒蘭市突出發展民營經濟五年躍升計劃》；二是全力建設服務平臺。啟動了融資服務、人才培訓服務、信息網絡服務等五大服務平臺建設；三是實施專業市場提質升級工程；四是大力發展限上企業。一季度全市民營經濟完成主營業務收入82億元。 
    長白縣：發放重點企業 “一卡通”助力民企發展。為當地民營企業建立誠信檔案，實行信息聯網，把企業信用等級作為對民營企業扶持的重要依據，制作“一卡通”頒發給信譽較好的重點企業，對“一卡通”的企業，在工商、財政、稅務、金融服務及信用擔保等方面，給予相應的政策傾斜。在辦理審批手續、子女入學等方面將享受更加優質的服務。截至目前，全縣共有200多戶信譽好的重點企業拿到了“一卡通”，全縣崇尚創業、支持發展的良好氛圍更加濃厚。 
    德惠市：系列軟環境政策服務民企大發展。先后出臺《德惠市突出民營經濟發展實施意見》、《德惠市招商引資優惠政策實施細則》等支持民營經濟發展的政策文件，其中，德惠市紀委制定出臺了加強軟環境建設，服務民營經濟發展5個文件，做到三個“加大力度”：加大服務力度，建立完善服務企業長效機制；加大監督力度，保證突出民營經濟發展各項政策措施落到實處；加大查處力度，為民營經濟發展排除干擾和阻力。

   （摘自吉林延吉市委財經辦《財經縱橫》第78期）