国产一级免费在线观看|老湿影院app|色婷婷久久综合看片|男朋友叫我打开腿上我|伊久线香蕉观新在线视频|再深点灬舒服灬太大了添A片视频|成人影片争夺战愈演愈烈

    近日廣東省住建廳權(quán)威人士表示，珠三角有條件的鎮(zhèn)將被賦予城市管理權(quán)限和發(fā)展條件，也就是說(shuō)，珠三角有條件的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)將逐步升格為“縣級(jí)市（鎮(zhèn)級(jí)市）”。

    實(shí)際上，近幾年來(lái)，省內(nèi)許多改革專(zhuān)家都提出過(guò)將珠三角的一些特大鎮(zhèn)升格為市或叫“鎮(zhèn)改市”，以解決這些特大鎮(zhèn)“人大衣小”的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些特大鎮(zhèn)如虎門(mén)、容桂、獅山等，經(jīng)濟(jì)實(shí)力可抵內(nèi)地一些中等城市，人口規(guī)模也足以稱(chēng)市。另一方面，浙江、江蘇等省已經(jīng)先行一步，率先設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)市。如2012 年底，浙江宣布在首批入選的27 個(gè)實(shí)力強(qiáng)、人口多、城區(qū)面積大的中心鎮(zhèn)開(kāi)展小城市培育試點(diǎn)，并爭(zhēng)取國(guó)家在浙江率先開(kāi)展“撤鎮(zhèn)設(shè)市” 試點(diǎn)，將條件具備的鎮(zhèn)升格為小城市。這給身處改革開(kāi)放前沿且較早提出“鎮(zhèn)改市”的廣東帶來(lái)一定壓力。

    值得注意的是，浙江也只是爭(zhēng)取國(guó)家讓其率先開(kāi)展“撤鎮(zhèn)設(shè)市”試點(diǎn)，并無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。廣東則聲稱(chēng)“鎮(zhèn)級(jí)市”并非從行政層級(jí)上撤鎮(zhèn)建市，這個(gè)“市”不是行政級(jí)別的改變，而是以鎮(zhèn)的屬級(jí)建設(shè)小型城市。顯然，這項(xiàng)改革還要得到中央的首肯才行。另一方面，在“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)”的事權(quán)改革試點(diǎn)中，佛山、東莞都有許多鎮(zhèn)獲得了“縣級(jí)權(quán)限”，甚至地級(jí)市的部分權(quán)限也都下放給了鎮(zhèn)。東莞、中山還籌劃開(kāi)展“撤鎮(zhèn)建區(qū)扁平化改革”。

    顯然，改革存在一個(gè)“要名還是要權(quán)”的問(wèn)題。這之前，各種縣級(jí)乃至地級(jí)權(quán)限都下放到了鎮(zhèn)，現(xiàn)在提出“鎮(zhèn)改市”是否僅僅是一個(gè)“名正言順”的問(wèn)題呢？

    在當(dāng)前的基層政府體制中，有兩個(gè)動(dòng)向值得關(guān)注。一是“省直管縣” 后， 縣人財(cái)省管、地級(jí)市大權(quán)旁落，為了“擴(kuò)容提質(zhì)”， 紛紛致力于建設(shè)大城市，于是也把目光盯住了這些縣，提出了“縣改區(qū)” 的動(dòng)議， 而且以利相誘。如浙江省湖州為了說(shuō)服長(zhǎng)興， 承諾做到“五不變”——名字不變、區(qū)域范圍不變、財(cái)政體制不變、縣級(jí)管理權(quán)限不變、縣級(jí)管理體制不變。茂名為了把電白縣改為區(qū)， 承諾將茂港區(qū)劃回電白，電白名字不改。二是“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)”后，許多縣級(jí)、地級(jí)權(quán)限下放給了特大鎮(zhèn)，現(xiàn)在又提出“鎮(zhèn)改市”，是否只有名稱(chēng)改了才算數(shù)呢？

    有一種感覺(jué)，現(xiàn)在的中國(guó)人似乎已經(jīng)不喜歡一些傳統(tǒng)的稱(chēng)謂，如“村改居”、“鎮(zhèn)改市”、“縣改區(qū)”等。也就是說(shuō)村、鎮(zhèn)、縣這些古老的區(qū)域稱(chēng)謂可能將式微或者變味。最牛的是河南省濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村村委會(huì)直接搞了個(gè)“村改市”，掛出了中國(guó)第一個(gè)“村級(jí)市”的牌子！似乎也沒(méi)見(jiàn)得受到什么制止，畢竟是村民自治嘛……原先有個(gè)傳說(shuō)，廣州市某副市長(zhǎng)帶隊(duì)率一些區(qū)、縣級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)去國(guó)外考察，結(jié)果國(guó)外友城領(lǐng)導(dǎo)把番禺市長(zhǎng)當(dāng)成比廣州副市長(zhǎng)更大的領(lǐng)導(dǎo)。番禺“縣改市”皆大歡喜，“市改區(qū)”卻有周折，但所有官員普升一級(jí)，一切問(wèn)題都化解了。

    希望這一輪的“鎮(zhèn)改市”能改進(jìn)政府服務(wù)職能和行政效能，讓市民生活更加幸福，做到名實(shí)相副。

   （作者是廣東省體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）