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會仙一路南側，在建高層住宅區(qū)
魏橋創(chuàng)業(yè)集團辦公樓
中國經濟網北京5月24日訊(李洪華 唐恒)4月24日，本網以《山東魏橋創(chuàng)業(yè)：百萬平米住宅項目涉違法建設》為題，報道了山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司(以下稱魏橋創(chuàng)業(yè))違法建設超過百萬平米的高層住宅區(qū)，引起了新華網等媒體的廣泛關注。 日前，記者再次趕往山東鄒平采訪。面對魏橋創(chuàng)業(yè)違法建設一百多萬平米的住宅項目，所涉及到的職能部門建設、規(guī)劃、城管、開發(fā)區(qū)等集體踢起了皮球。有關人士稱，這不僅破壞了法律的公平公正，還將使當?shù)卣墓帕Υ蟠蛘劭邸?/p> 監(jiān)管缺位助推“最牛違建”不斷拔高 在沒有辦理相關建設手續(xù)的情況下，位于鄒平縣經濟開發(fā)區(qū)的魏橋創(chuàng)業(yè)職工高層住宅項目一路狂飆。數(shù)年間，百余棟高樓在魏橋創(chuàng)業(yè)工業(yè)園內拔地而起，建筑面積超過百萬平米。 4月24日，中國經濟網對上述魏橋創(chuàng)業(yè)違法建設情況進行了公開報道，引起了全國各大媒體的廣泛關注，并進行了大量的轉載。一時之間，魏橋創(chuàng)業(yè)違法建設被推向了輿論的風口浪尖。 次日，鄒平縣規(guī)劃建設局、開發(fā)區(qū)管委會等監(jiān)管職能部門在電話中向記者表示，他們看到了中國經濟網的這個報道，將把魏橋創(chuàng)業(yè)違法建設的情況向領導匯報處理。 5月20日，中國經濟網記者調查發(fā)現(xiàn)，魏橋創(chuàng)業(yè)的違法建設并未停止。會仙一路南側高層住宅區(qū)建設依舊如火如荼，多數(shù)樓體已經建至地上7層，在綠色的建筑護網圍護下顯得蔚為壯觀。臨近工地北門的一棟樓體上寫有“百年大計，質量第一”等字樣的條幅清晰可見，大門砌臺上“山東魏棉服裝有限公司”僅僅殘留的標示也不知何時被粉刷成了純白色。 對此，當?shù)厝罕姾軞鈶崳?ldquo;魏棉(指魏橋創(chuàng)業(yè))違法建小區(qū)，從來沒人敢查，若是老百姓違法蓋房，說搗毀就搗毀。歸根結底，還是人家企業(yè)大，關系硬，要不然怎么叫‘最牛違法建筑’呢？” 對于魏橋創(chuàng)業(yè)違法建設高層住宅區(qū)的監(jiān)管，鄒平縣各職能部門對查處職責說法不一。 該縣規(guī)劃建設局有關人員表示，開發(fā)區(qū)的建設項目違法，規(guī)劃建設局無權查處，由開發(fā)區(qū)管委會自查自糾。 鄒平縣經濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室王先生則稱，盡管開發(fā)區(qū)在2010年就獲批為國家級經濟開發(fā)區(qū)，但至今還未公布“三定方案”(定機構，定編制，定職能)，目前僅僅確定了管委會主任和黨委書記，內設機構的職責不是很明確，所以對于轄區(qū)內的違法建設，管委會并沒有執(zhí)法權和處罰權。 幾經周折，中國經濟網記者聯(lián)系上了有執(zhí)法權和處罰權的鄒平縣城市管理行政執(zhí)法局。而該局法制室釋主任卻告訴記者：“縣執(zhí)法局一般不介入開發(fā)區(qū)的執(zhí)法工作，魏橋創(chuàng)業(yè)違法建設的情況可由開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法分局查處。” 對此說法，鄒平縣經濟開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法分局的一王姓工作人員一頭霧水，“開發(fā)區(qū)分局自2003年成立以來，上級部門從未要求過對違法建設進行查處。我們的工作范圍僅限于對轄區(qū)內的占道經營等執(zhí)法監(jiān)管。”他建議記者應該與規(guī)劃建設部門聯(lián)系。 知情人透露，魏橋創(chuàng)業(yè)違法建設歷來都是當?shù)卣O(jiān)管職能部門執(zhí)法的一個“盲區(qū)”。不僅如此，在鄒平，凡涉及到魏橋創(chuàng)業(yè)的事情似乎都可以網開一面，甚至一路綠燈。 補辦手續(xù)再遭質疑此前曾風波不斷 在采訪中，鄒平縣規(guī)劃建設局規(guī)劃辦公室宋主任告訴中國經濟網記者，前段時間，山東省住建廳派人來鄒平調研了，魏橋創(chuàng)業(yè)的建設存在著一定的問題，目前正補辦相關手續(xù)。 而魏橋創(chuàng)業(yè)經濟聯(lián)絡處負責人黃平義則一直堅稱，魏橋建設高層住宅的各項手續(xù)齊全。當記者提及手續(xù)辦理單位和時間時，“我還有個重要的事情要辦。”匆匆一句話之后，黃平義便掛斷了電話。 對于魏橋創(chuàng)業(yè)高層住宅項目補辦建設手續(xù)的說法，山東省住建廳執(zhí)法監(jiān)察處一位不愿具名的人士指出，補辦手續(xù)一般情況下是行不通的，違法建設在前，應先查處，再整改。 “即使補辦手續(xù)，做起來也相當繁瑣。首先要改變土地性質，向當?shù)卣块T補交土地出讓金差價，重新規(guī)劃、改變容積率等等，要把工程建設所涉及的程序走一遍。”上述人士特別強調：“這需要各級領導和相關部門的大力支持。” 有學者呼吁，企業(yè)自主建房若沒有尺度，擅自給土地改性質，工業(yè)變住宅，走回福利分房的老路，破壞市場公平，應嚴厲制止。 有關資料顯示，在濱州、威海等魏橋創(chuàng)業(yè)的其他產業(yè)基地，也存在類似住宅項目。 按照規(guī)定，一般的工業(yè)企業(yè)購買的土地，除用于工業(yè)生產外，一小部分可建設生活配套設施(辦公樓、食堂、宿舍等)，但企業(yè)生活配套用地不能超過廠房面積的7%，可建面積不能超過廠房用地的15%。 北京漢衡律師事務所完顏德建律師在接受記者采訪時說，魏橋創(chuàng)業(yè)的這個“擦邊球”越界太多。把職工宿舍直接建成了以戶為單位的普通住宅居室結構，和一般的地產項目區(qū)別不大。 “它一方面直接使國家的土地資源價值貶值。另一方面，其相關建設手續(xù)未予辦理，與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等相悖。當?shù)夭徊樘幗型＃炊旓L而上，不僅破壞了法律的公平公正，還將使當?shù)卣墓帕Υ蟠蛘劭邸?rdquo;完顏德建說。 實際上，魏橋創(chuàng)業(yè)的違法行為屢見不鮮。2008年10月，有關報道披露，魏橋創(chuàng)業(yè)旗下魏橋鋁電有限公司一期160萬噸/年氧化鋁生產線“未批先建”。被查處后，魏橋鋁電又違規(guī)開工建設240萬噸/年的氧化鋁生產線。而執(zhí)法部門對其只有罰款了事，并沒有依法勒令停止建設。近年來，魏橋創(chuàng)業(yè)自辦電廠賣電也相繼被有關媒體起底，未辦理《供電營業(yè)許可證》售電的做法屢遭質疑。 自備電廠的定位是自發(fā)自用，有多余的電賣給電網公司，電網為其提供備用。中電聯(lián)秘書長王志軒和副秘書長歐陽昌裕都認為，魏橋電廠作為企業(yè)的自備電廠，向超越其供電范疇的社會用戶供電是違法的。 作為全球最大的棉紡企業(yè)和鄒平民營經濟發(fā)展的風向標，魏橋創(chuàng)業(yè)可謂舉足輕重。知情人透露，扶持發(fā)展與違法查處之間的糾結令鄒平當?shù)卣笥覟殡y。 |
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