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    當一些大城市的交通被拉鏈路堵塞得一塌糊涂、城市的天空被各類電線遮蔽的時候，西咸新區灃西新城正在開啟陜西省最大規模的綜合管溝建設。這里的綜合管網鋪設，將使灃西新城的地下空間得到充分利用，實現地上功能完善、地下復合開發。而以全新的規劃理念和發展模式建設的西咸新區，正通過自己的探索與實踐，努力使其成為未來中國城市建設的典范，全面提升西安國際化大都市的城市品質。
    高起點規劃 力克城市頑疾
    新建、改擴建道路工程反復開挖、長期施工的現象，在不少城市存在。甚至個別城市一條大街每年被挖六七次都很常見。媒體曾報道，廣州市越華路半年內被開挖6次，先是供水單位挖，接著供氣單位挖、供電單位挖，挖完之后通信單位還要挖……如此“開膛破肚”，實在令人心痛。可奇怪的是，每個施工部門都有挖路的齊備手續，甚至是一些地方挖路還時常挖斷水管、挖漏煤氣，不僅造成交通擁堵，而且給市民生活帶來不便，人們無奈地用“拉鏈馬路”來形容這種道路反復開挖的現象。
    對于馬路經常挖開又填上，成為拉鏈馬路的癥結，專業人士認為，政出多門、各行其是是其中之一。煤氣公司管煤氣管道鋪設，自來水公司管自來水管鋪設，電力部門管電纜鋪設，“你方唱罷我登場”，常常是剛鋪好又接著挖開。其次，城市管線規建缺乏系統性。一些城市地下管線鋪設本身缺乏系統規劃和前瞻性，乃至于城市發展加快與規劃嚴重滯后的矛盾日益突出。城市規劃決策必須要有全局意識，力避政出多門的舊機制。而這一點上，西咸新區灃西新城走在了前列。
    根據《西咸新區總體規劃》，灃西新城總體定位是未來西安國際化大都市綜合服務副中心和戰略性新興產業基地。按照“規劃立區”的思路，新設立的灃西新城，投入8000多萬元聘請世界一流單位開展了53項規劃設計工作，對整個灃西新城143平方公里進行了整體規劃。這些規劃涉及到發展戰略、產業定位、城市設計、控制規劃、綜合交通、城鄉統籌、建筑單體、生態景觀等方方面面。通過這些規劃和設計，比較妥善地處理了城市和人、城市和產業、城市和生態的關系。
    西咸新區管委會副主任、灃西新城管委會主任劉宇斌介紹，在新城建設中，灃西新城堅持“品質灃西”的標準，以對歷史負責的態度，超前謀劃未來十年乃至更長時間的發展需要，高起點規劃、高標準配套。尤其在城市管網配套建設中以“智慧城市、三網融合”智能化城市為指導，服務于新城信息產業作為主導產業的目的，形成了“地上功能完善、地下復合開發”的灃西特質，努力讓開發建設不留遺憾、不走回頭路。
    城市是一個機體，運行的各類管線如同城市的血管，為城市輸送電力、水、天然氣、熱力等能源，支撐城市的正常運轉。按照陜西省地下管網建設節約地上空間充分利用地下空間的要求及相關設計規范，灃西新城對城市雨水、污水、燃氣、熱力、電力、通信等管網明確了布置原則和建設標準。
    向下蓋的房子 為智慧城市奠基
    為了有效利用地下空間，改善城市空間環境，灃西新城在地下管網建設中全面采用了強弱電綜合管溝的鋪設模式。綜合管溝又稱共同溝，是在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、燃氣、給排水等各種管線集于一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統，實施統一規劃、設計、建設和管理，徹底改變以往各個管道各自建設、各自管理的零亂局面。法國、英國、日本等發達國家早在100多年前就已開啟共同溝建設。目前，這已成為城市基礎設施建設和改造的潮流和趨勢，而高昂的建設費用和運營管理費用也考驗著城市建設者的智慧和魄力，成為共同溝在我國推進緩慢的重要原因之一。灃西新城結合自身發展定位，城市管網配套建設以“智慧城市、三網融合”智能化城市為指導，充分服務于新城信息產業作為主導產業的優勢，選擇電力電信、強電弱電這兩個管線放到共同溝里面，而將占用空間大、維護頻率相對較低的給水、熱力、燃氣等市政管線采用直埋方式鋪設，在有限的資金下，最大限度地發揮共同溝對灃西新城的服務功能。
    據負責設計的西安市政設計研究院王社平副院長介紹，根據灃西新城電力規劃以及市政道路建設進程，目前灃西新城已經和即將施工的電力溝道主要有1.4米×1.8米和2.7米×1.8米兩種斷面形式。已經啟動20多公里的綜合管溝建設，成為陜西最大規模的共同溝建設工程。這些管溝分為分倉式和共倉式兩種形式，若需鋪設110kv高壓電纜，就采用2.7米寬的分倉式綜合管溝，以減少對弱電的干擾；若只鋪設中壓10kv電纜，則采用1.4米寬的合倉式綜合管溝。記者深入綜合管溝建設現場，1.8米的高度可以使人輕松通過，后期管線鋪設和維護非常方便。
    說到灃西新城正在建設的地下管網，劉宇斌很是自豪：110kv高壓電纜和中壓10kv、通訊電纜一起落入綜合管溝，有效地美化了城市空間，改變了天空密布“蜘蛛網”的雜亂景象。而弱電的進入，則為智慧城市的實現創造了條件、特別是對信息產業的運營企業后期維護、管理、增容提供了很大的便利，避免了道路的反復“開膛破肚”。而在設計施工中，灃西新城的地下綜合管溝兼顧實用性和經濟性。不做造價高昂的大綜合管溝，只是鋪設了維護管理頻率較高的強電和弱電，而將占用空間大、維護頻率相對較低的給水、燃氣等市政管線采用直埋的方式鋪設，同時設過街管，避免重復開挖，所以其斷面尺寸小、單位面積造價低。
    據悉，未來，灃西新城將建設595公里的通信管道，359公里的電纜溝道，其中綜合管廊280公里，總投資約32億元。針對強弱電負荷較大的信息產業園和行政商務區，灃西新城將在每條主干道、次干道都布設強弱電綜合通行管溝，每條支路上都布設弱電通行管溝。統一規劃、統一設計、統一管理，并完善相關后期管理辦法。
    對于一個剛剛起步的新城而言，32億元的先期投資雖然有些大，但將為灃西新城的未來發展打下堅實的基礎，讓開發建設不留遺憾、不走回頭路，成為創新城市發展，建設高品質新城的一個重要標志。(陜西日報 2013-05-24 王睿 蘇嶸)