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嘉興市余新鎮長秦村農村土地整治換新貌
中國規劃網杭州6月7日電 記者路寬 2012年，經過兩年多時間的研究編制，嘉興市編制的《國土資源“十二五”發展規劃》已經市政府常務會議審議通過。這是該市涉及國土資源中長期發展的首個《規劃》，將與該市國民經濟和社會發展規劃、市城鄉區域規劃一道，成為統籌城鄉區域科學發展的規劃基石。這一做法在全省范圍內都為領先。 “十二五”時期，嘉興市處于工業化、城鎮化、農業現代化快速推進時期，土地資源的需求仍然十分旺盛。據統計，“十二五”期間，嘉興市年均新增建設用地量需求約為6萬畝，預計可供給土地資源年均3.5萬畝，占需求量的58.33%。由于土地剛性需求和供給緊約束并存，同時該市耕地補充潛力匱乏，供需矛盾相當突出。 因此，如何科學規劃部署當前和今后一個時期國土資源規劃計劃工作顯得尤為重要。 面對全市經濟社會發展的新趨勢，以及全市國土資源管理工作面臨的新挑戰，編制《嘉興市國土資源“十二五”發展規劃》被提上議事日程。 為了使規劃符合地方特色且具有較強的可操作性和務實性，嘉興市專門成立了編制工作小組，于2011年1月~11月，開展前期調研工作，完成規劃提綱。并在其后的4個月內，召開市規劃編制工作專題會，明確工作任務和要求，并在專題研討后，形成了規劃文本。在征求縣(市、區)、業內有關專家以及市局班子成員意見建議，并修改完善后，該規劃在論證評審會議上獲得通過。2012年8月~9月，報分管副市長、副秘書長審議，并于2012年11月底經市政府常務會議審議通過。 規劃主要依據中央政治局第31次集體學習確定的我國國土資源管理當前及今后的總體要求、《國土資源“十二五”規劃綱要》、《嘉興市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《嘉興市土地利用總體規劃(2006~2020年)》等編制。 規劃中明確了“十二五”期間該市國土資源發展目標任務：一是保護更嚴格，該市全力推進墾造耕地保障工程，通過農村土地整治和土地開發新增耕地8.5萬畝左右，確保耕地面積不減少、質量有提高、生態有改善；二是保障更有力，通過優化城鄉區域用地結構、健全土地資源市場配置機制、推進低效建設用地二次開發、創新建設用海等舉措，全力優化嘉興現代服務業集聚區、濱海新區、臨滬和臨杭產業集聚區規劃用地空間，確保一大批轉型升級重大重點項目和民生項目順暢落地；三是節約更有效，通過建立健全先進的市級節約集約用地標準體系和節約集約用地導向機制、約束機制、考評激勵機制，不斷提升節約集約用地水平；四是配置更市場，深入推進國有土地有償使用制度改革，進一步深化創新建設用地招拍掛出讓制度；五是秩序更規范，全面推進“兩網化”(網格化、網絡化)管理，健全國土資源執法監察共同責任機制，嚴肅查處國土資源違法違規案件，促進國土資源管理秩序更加規范；六是管理更精細，采用GPS等3G現代管理手段，深入推進城鎮數字地籍調查，扎實推進土地利用年度變更調查，加快實施信息化三年行動計劃。 規劃在認真總結嘉興市“十一五”國土資源工作成效，深入分析“十二五”面臨形勢的基礎上，通過城鄉建設用地供需、資源后備潛力、節約集約用地等一系列分析研究，明確了“十二五”國土資源工作的指導思想、發展目標和重點任務，提出了保障發展、保護耕地的對策措施，深化國土資源管理制度改革的途徑。為實施《嘉興市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》和《嘉興市土地利用總體規劃》(2006~2020)，指導、規范、提升國土資源管理工作，推進國土資源事業蓬勃健康發展，促進經濟社會發展與土地資源利用相協調，為資源可持續利用促進經濟社會可持續發展提供保障和支撐。 目前，嘉興市正在著手開展規劃實施情況中期評估。通過對目標實現程度評估、發展任務完成情況評估、重大項目推進情況評估、發展環境分析與預測評估等，科學評價、判斷規劃實施取得的成效和存在的問題及原因，并根據國內外發展環境變化提出進一步推動規劃實施的對策建議，確保如期完成規劃確定的各項目標任務。 (責任編輯：白雪松) |
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