 6月20日，國家發(fā)改委與交通運(yùn)輸部編制的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年～2030年）》日前獲國務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)此規(guī)劃，到2030年，中國將建成總規(guī)模約40萬公里的國家公路網(wǎng)，投資約4.7萬億元人民幣。本報(bào)記者 郭俊鋒攝 按照新的規(guī)劃，2030年我國將建成40.1萬公里國家公路網(wǎng)，總投資將達(dá)4.7萬億元，國家高速公路將連接所有地級(jí)行政中心及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市，全國所有縣級(jí)及以上行政區(qū)都將實(shí)現(xiàn)普通國道覆蓋。 《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年～2030年）》20日發(fā)布。 交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上透露，到2030年，國家高速公路將連接所有地級(jí)行政中心及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市，全國所有縣級(jí)及以上行政區(qū)都將實(shí)現(xiàn)普通國道覆蓋。 中國公路的新版圖是如何確定的？它將如何改變我們的生活？ 重里程更重結(jié)構(gòu)：國道規(guī)模顯著上調(diào)
核心數(shù)字：高速公路較原規(guī)劃上調(diào)3.3萬公里，普通國道規(guī)模上調(diào)15.9萬公里。 此次規(guī)劃的總規(guī)模為40.1萬公里國家公路網(wǎng)由普通國道和國家高速公路兩個(gè)路網(wǎng)構(gòu)成。普通國道網(wǎng)由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線和81條聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約26.5萬公里。國家高速公路網(wǎng)由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成，約11.8萬公里；另規(guī)劃遠(yuǎn)期展望線1.8萬公里，主要位于西部地廣人稀的地區(qū)。 值得一提的是，高速公路規(guī)劃里程將達(dá)到11.8萬公里，這一數(shù)字較2004年《國家高速公路網(wǎng)》規(guī)劃的2020年8.5萬公里的目標(biāo)上調(diào)了3.3萬公里。“我們的高速公路目前已經(jīng)達(dá)到了9.6萬公里，其中國家高速公路約7萬公里。目前無論是規(guī)模和水平，在全球范圍內(nèi)來看都應(yīng)該居前列。但也要看到，現(xiàn)在還有18個(gè)超過20萬人口的城市沒有國家高速公路網(wǎng)的覆蓋；同時(shí)還有29個(gè)地級(jí)行政中心沒有高速公路通達(dá)。”國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民解釋說。 此次規(guī)劃的另一個(gè)顯著變化是，普通國道的規(guī)模較1981年制定的普通國道網(wǎng)規(guī)劃有明顯上調(diào)，由10.6萬公里增加到26.5萬公里，增加了一倍多。 “普通國道網(wǎng)是一個(gè)不收費(fèi)的公路系統(tǒng)，它提供的是一種基本的交通出行服務(wù)。既然是一種基本的交通出行服務(wù)，所以第一個(gè)考慮的因素就是公平性。”黃民透露，規(guī)劃對(duì)普通國道網(wǎng)作了延伸和擴(kuò)展。目前我們民用汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了1.1億輛，是1981年的60倍。這么大的增長，需要一個(gè)覆蓋全國所有縣的基礎(chǔ)性公路網(wǎng)絡(luò)與之適應(yīng)。 “規(guī)劃首次研究了我國未來公路網(wǎng)的總體規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)。”黃民指出，其中，注重完善綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)了與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌考慮主要通道運(yùn)輸能力配置，注重發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。 重效率更重公平：900個(gè)縣優(yōu)先考慮
核心數(shù)字：目前我國仍有900個(gè)縣沒有國道覆蓋。按規(guī)劃，中西部南北縱向線路高速路由過去的9條南北縱線變成11條。普通國道首先考慮這900個(gè)縣。 全國有18個(gè)新增的城鎮(zhèn)人口在20萬以上的城市和29個(gè)地級(jí)行政中心未實(shí)現(xiàn)與國家高速公路相連接。 “對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展很大程度上受交通條件的制約�；谶@一點(diǎn)，我們始終把統(tǒng)籌不同區(qū)域間，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路交通發(fā)展放在一個(gè)非常重要的位置。”戴東昌強(qiáng)調(diào)。 黃民也指出，這次的國家公路網(wǎng)規(guī)劃對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有認(rèn)真的思考和系統(tǒng)的安排。“26.5萬公里的普通國道，我們首先考慮的是900個(gè)縣必須有國道連通。這900個(gè)縣主要是西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以這次普通國道的擴(kuò)展將重點(diǎn)在西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。”黃民說，“國家高速公路網(wǎng)的調(diào)整，我們?cè)谖鞑康貐^(qū)增加了兩條南北向的通道，主要考慮促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施要適度超前發(fā)展，真正讓交通起到先行作用。” 重現(xiàn)實(shí)更重長遠(yuǎn)：國道覆蓋所有縣級(jí)及以上行政區(qū)
核心數(shù)字：未來我國公路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)580萬公里，全國所有縣級(jí)及以上行政區(qū)都有普通國道覆蓋。 據(jù)了解，自1984年國家出臺(tái)“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策以來，全國各地利用這項(xiàng)政策為國家籌集了大量公路建設(shè)資金，促進(jìn)了我國公路事業(yè)特別是高速公路的發(fā)展，高速公路總里程已達(dá)到9.6萬公里。 “未來的綜合交通運(yùn)輸體系中，以不收費(fèi)的普通公路為基礎(chǔ)，占到97%以上，收費(fèi)的不會(huì)超過3%。”黃民指出，從長遠(yuǎn)看，絕大部分將是非收費(fèi)公路。 “中國國家公路網(wǎng)頂層規(guī)劃的過程中，對(duì)于將來公路發(fā)展的收費(fèi)政策做了研究。”戴東昌解釋說，“將來中國的公路交通由兩大體系構(gòu)成：一類是以高速公路為主的收費(fèi)公路體系，體現(xiàn)高速公路高效、集約特征；另一類是以普通公路為主、體現(xiàn)普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路體系。” 按照此次規(guī)劃，未來我國公路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)580萬公里，全國所有縣級(jí)及以上行政區(qū)都有普通國道覆蓋。如此巨大的建設(shè)工程，如何保障資金到位？ “總的來算，按照靜態(tài)投資匡算，我們總的投資大約是4.7萬億元。其中普通國道大概是2.2萬億元，國家高速公路大約需要2.5萬億元�？紤]到普通國道和國家高速公路服務(wù)屬性的差異，在投融資上是有所差異的。普通國道的建設(shè)將以政府財(cái)政性資金為主，國家高速公路建設(shè)繼續(xù)實(shí)行多元化的投融資政策，包括鼓勵(lì)民資在內(nèi)的社會(huì)資本參與建設(shè)。中央和地方政府在要這方面給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。”戴東昌表示。（本報(bào)記者 馮 蕾） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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