|
在6月23日舉行的市規劃設計研究院首期規劃沙龍活動中，與會人員圍繞“美麗泉城夢――― 新城市主義之實踐”主題展開氣氛熱烈的座談討論，并就新城市主義在今后工作中的落實等問題暢談了各自看法和建議。據介紹，在之前市規劃局提出的“以人為本的規劃行動綱領”和“規劃十條”中，就充分體現了新城市主義思想、TOD理念之于濟南的實踐導則，首期沙龍選擇以新城市主義之實踐為主題，主旨就是為了共同探討如何將國際上先進的規劃思想與中國國情、特別是濟南的實際相結合，如何借鑒新城市主義理念應用到我市的規劃實踐中，以更好地建設美麗泉城。 參加座談的人員紛紛表示，通過在沙龍中大家思想的碰撞和交流，能彼此獲得更多的啟發和知識，對如何規劃好我們的城市有更深認識，也有助于達成更多共識。 新城市主義幫助我們反思 市規劃院邵莉在主持沙龍時談到，我們提出要建設美麗泉城，這是泉城規劃人共同的夢想。那么什么是美麗？它不應該只是外表美麗，還應該是人性化的、親切的、豐富的、充滿生機和活力的，能夠吸引人們愿意在這里工作和生活的地方，是可持續發展的…… 但近些年伴隨著城市的快速發展，我們的城市特別是新城，道路修得很寬，樓建得很大很高，街區尺度很大，上班的路變得很遠，車越來越多，交通越來越擁堵，霧霾天氣越來越重，沒有了街道上閑適的生活，沒有了鄰里和守望相助，我們的城市成為車輪上的城市……美麗的城市應該不是這樣的，我們不能在收獲了現代的同時失去人性化的親切和美好。 新城市主義可以幫助我們反思，可以給我們啟示和方法，幫助我們尋回城市遺失的美好，從這個角度我理解的新城市主義，實質上是用現代規劃手段實現古典城市主義思想的復興。 新城市主義的核心：人本尺度 多樣性 節能保育 市規劃局局長賈玉良在發言中表示，他對新城市主義非常認同和贊賞，談到對新城市主義的理解，他認為新城市主義最核心的是三點：人本尺度、多樣性和節能保育。 我理解的人本尺度是為了更好的生活，要考慮人的生活，人的需求，我們建設城市，一切源于生活，一切始于生活，一切為了生活。體現在生活觀上，就是城市布局要以人為本，以給人更舒適的生活為目標，塑造生活便捷、步行為主、緊湊的、居住環境與生態環境怡人的社區，在社區內合理布局各種文化、商業、交通、教育和行政設施，為人的生活和交往提供更好的空間和機會。第二是出行觀，交通是人的出行，不是車的出行，在城市道路、基礎設施及社區布局中，應該優先保障公共交通和步行空間。新城市主義提出了“公共交通主導的發展單元”的發展模式，其核心是以區域性交通站點為中心，以適宜的步行距離為半徑，以步行和公共交通取代汽車在城市中的主導地位，通過四通八達的步行道，減少對小汽車的依賴程度和相關開支。這是非常契合中國目前城市發展需要的，也是解決國內很多城市在現代化進程中遇到問題的好辦法。生活觀和出行觀的問題，如果我們不思考的話，就會蔓延、放任，導向的問題就沒法解決。 談到多樣性，賈玉良說，人的需求和城市生活都是非常復雜多樣的，多樣性一定是迎合了人的需求的多樣性，滿足多樣性需求的辦法就是功能復合，體現在空間混合、時間混合和人群混合三種混合上。新城市主義倡導混合住宅及配套的公共用地、就業、商業和服務等多種功能設施，以此有效地達成復合功能的目的，從區域宏觀的視角整合公共交通與土地使用模式的關系。通過混合用地開發模式，實現社區混合、階層混合和供需混合，為城市實現多樣性、包容性、共生性、豐富性以及文化傳承性提供途徑。新城市主義反對僵化的絕對的功能分區，尤其反對尺度巨大的功能單一化，他倡導每個區段(尤其是鄰里街坊)的功能多樣化和完善化，以這種多樣性增強街坊社區的活力與魅力，從而增強整個城市的活力。 第三點是節能保育。節能保育的出發點是崇尚自然、尊重環境。什么叫崇尚自然？就是要順應自然的發展規律。比如小格網街區的道路和建筑不一定就是橫平豎直，而要根據地形地貌因地制宜、量體裁衣、巧妙布局，這樣街區才能體現出獨屬于自己的場所感和歸屬感，避免千城一面。節能保育體現在城市建設和社區開發中就是盡可能順應地形、保持地貌、避免大興土木，以減輕對自然環境的擾動。對有限的土地資源要嚴格保護，控制非建設用地的開發，對河流水系、地形地貌等最自然的東西，一定要尊重，不能隨意改動、填埋。 知難？行難？ 先知？先行？ “知難還是行難？”賈玉良在談到怎么樣讓新城市主義在泉城生根、開花、結果時，用了這樣的設問開頭，引人深思。他的答案是：知亦難行亦難。 任何一種先進理念都離不開認知、傳播和實踐。他認為首先要回答一個問題，就是新城市主義在規劃工作者的這個群體當中，是否得到充分的認知和認可？大家是否認為它實現之后就是一種美好的城市生活？對實現新城市主義是否有足夠的信心和決心？只有規劃者從內心、從工作導向上真正認可新城市主義，才有可能在具體工作中去踐行和努力。新城市主義雖然在國際上影響很大，但在國內還處于起步階段，還沒有被大多數人所熟知。所以首先要傳播和推廣先進理念，引導社會各界更多了解和理解新城市主義，用“知”為“行”奠定基礎。傳播是很辛苦的，關鍵在于你是否做足了工作，眼界決定思路，思路決定行動，先有對先進理念的認知和認同，才能有行動和落實。然后是“行”的問題，當前城市化進程中遇到的各種矛盾和問題非“一日之寒”，也不是一朝一夕能解決的問題，需要長期的努力和行動，以及全社會的認可支持才能推進。目前來看，濟南從政府到市民，對新城市主義提倡的觀點都是比較認可的，這是非常欣慰和值得期待的。“先知還是先行？”賈玉良的回答是“熟知而立行”。新城市主義內容非常深刻而系統，規劃部門要認真學習、思考和研究，充分理解它的含義和精髓，結合濟南發展實際，進行探索和實踐。同時，堅定了信念就要實施，不管在推行過程中遇到什么困難和障礙，只要是對的事情，是能被社會和公眾認可并能為他們帶來美好生活的事情，就要滿懷信心，勇往直前，堅定不移地去落實。下一步我們將在控制性詳細規劃修編、具體項目規劃中努力探索實踐新城市主義的先進理念，通過更好更科學的規劃，實現美麗泉城夢。 在規劃中落實新城市主義是學習的最終目的 于衛紅規劃師在發言中談到學習新城市主義的體會時表示，卡爾索普所倡導的人本主義、混合用地、公交引導開發用地、資源的循環利用(節能保育)等理念，與我們以往所做的工作在理念和思路上是不謀而合的，通過學習，使上述理念更加強化，領導與專業技術人員科學規劃的意識得以統一，對推動今后的工作十分有利。 如何在規劃中貫徹落實新城市主義的理念，是我們學習的最終目的。我們目前法定的體系就是總規、控規、詳規，其實每個階段的理念都有不同的貫徹落實的深度和層次，還需要再摸索。比如我們在總規編制里面，現在開展綜合交通規劃、市政基礎設施規劃以及公交規劃、停車規劃、慢行規劃，應用新城市主義理念時，主要體現在布局、結構和政策上，其中政策的確定非常關鍵。在這個層次研究透了以后，才可以指導后續規劃階段。 第二層次是控規，這個層次規劃內容是比較詳細的，是規劃管理中最明確和主要的一環，也是我們落實理念的最關鍵一步。目前郭店、華山片區控規都是在這方面進行著實踐和探索。我們正在開展以公交為導向的用地開發，進行路網加密工作，劃分小街坊，在適宜地段規劃單向二分路；同時圍繞著公交站點做一些高強度的開發、布局混合用地，完善商業配套等。在這個過程中確實也發現了一些問題，如控規中對集約用地不能明確性質，若想在公交的場地做一些居住開發或者做商業，控規中的用地性質不好標注，還要摸索，所以落實非常關鍵。 第三個層次就是詳規，專門的步行、慢行在控規中很難表示，真正的落實是在詳規階段，通過詳細的規劃來把步行、慢行的環境打造好。另外是交通組織規劃，單向二分路提高效率的前提條件就是在交通組織的時候路口禁左，因此在這一階段，交通組織規劃必須要做細。還有一個是道路橫斷面規劃，要保障雙向六車道的快車道上有公交專用道，另外是把慢車道留足空間。這些都需要社會統一認識，規劃與交通、市政專業設計人員要對理念融會貫通、緊密合作，才能真正把濟南規劃建設成一個宜居美好的城市！ 用整體系統觀學習應用新城市主義 周東規劃師在沙龍發言中認為，新城市主義從20世紀中后期的提出，到現今世界范圍的實踐應用，經歷了從早期的節能建筑，到步行口袋、鄰里社區、公共交通導向開發，再到近年的城市足跡和城市格網理論的豐富變化，其思路歷程也經歷了從要素、部分到系統、整體的變遷。因此，我們在學習實踐新城市主義時，首先應樹立整體系統觀，即用整體系統的手法進行規劃設計。 首先應把“以人為本”思想轉化成行動，貫穿我們工作的始終。新城市主義倡導的功能混合、多樣化、公交導向、適于步行、密路網、小格網、歷史文化傳承等理念，歸根結底，無不體現的是對人的尊重和關懷，滿足人的需求，具體到建筑、街道、社區等不同層次，均應該體現這種人本尺度的需求；其 次，還包括人文精神，如我們在廣場規劃設計時應避免形式化，應突出場所感創造、文化的傳承等；另外，還包括對人性的尊重，如市規劃局規劃行動綱領中提出的打造15分鐘步行生活圈，就充分體現了對市民多樣性需求的人性尊重。 其次，要用“交叉學科”的復合思維分析研究解決問題。新城市主義倡導的很多理念是跨界的，不能就規劃論規劃，往往涉及規劃與交通、生態、經濟、社會、人文等不同學科和專業。如TOD模式應用，首先要研究交通運力和建設容量的匹配，需將規劃布局和交通量預測統籌研究、同步進行，這就需要規劃專業和交通專業的協同思維解決問題；如職住平衡需研究規劃布局與人口、就業的關系，可能就涉及經濟學、社會學方面的分析。 第三，要做“精細化”規劃設計。新城市主義規劃思想常常需要通過具體、細化的、深入的規劃設計才能實現，不僅包括宏觀、中觀的內容，還包括停車方式、建筑立面等微觀細部。這就對我們提出要求：在傳統規劃的基礎上，做更深入的分析、研究和落實，改變以往的許多“想當然”、“差不多”的規劃做法，要做深做細，“入木三分”。對于濟南而言，做“精細化”規劃設計，還應緊密結合濟南帶狀城市的特點和“山泉河湖城”特色，方能更好地實現“觀山、游水、賞泉、品城”的美麗泉城夢。 最后，要研究能配套落地的政策措施。新城市主義倡導許多探索創新的規劃設計，往往和我們傳統的一些管理制度、技術規定等有不一致、甚至矛盾的地方，因此需研究提出能配套落地的政策措施。如混合用地，可以在同一地塊空間上再細分不同性質的用地，或不同性質用地的比例構成，或不同業態的規定；如東西向住宅，可結合市場需求，在規劃條件中提出少量東西向住宅的建設控制量，滿足多樣性需求。 創造有活力有魅力的城市新中心李沛規劃師認為，新城市主義是卡爾索普先生對城市科學發展提出的先進理念，現在的城市發展趨勢和實踐也符合這一理念構想。城市的發展愿景正由原來的數字城市，突出以車為本到更傾向于現在的智慧城市，突出以人為本，建立適宜的人本尺度、創造多樣性的生活和塑造低碳環保的生態城市。目前這一理念在國際和國內得到了廣泛的推廣和踐行。 作為一名城市規劃設計行業的從業者，針對新城市主義的實踐，想借目前正在開展的西客站核心區城市設計導則的工作，談談自己的理解。西客站片區是我們濟南市建設美麗泉城的一個重要載體，同時也是市規劃局實施精品規劃、建設精品城市、實踐精細化管理的一個重要平臺。對于西客站核心區的定位是新中心、新門戶和新商埠。新門戶依托高鐵場站已經形成了，但是對于新中心和新商埠該如何理解、如何打造呢？我們在探討是不是車水馬龍、康莊大道、高樓林立就是新中心？是不是全都是商業綜合體、大型購物中心、奢侈品專賣店就是一個新的商埠呢？我們的設計當中是不是突出高樓密集，從空中看非常大氣、非常宏偉的那種鳥瞰圖、效果圖，包括夜景照明非常璀璨的效果，就是代表我們設計水平和城市形象呢？ 個人認為，在設計一個中心區或者新中心、新商埠中，更應該突出城市的持續活力和特色魅力。從功能和業態上來說，突出混合用地和多元功能，從空間上來講，以往我們可能更關注的是建筑群體的空間形態，包括有標志性的高層建筑，有宏大的綜合體，我感覺更應突出的是城市街道的空間和公共開敞空間。不是建筑退線越大越好，沿路綠化越寬越好，而是推廣有層次、尺度宜人的人性化空間場所，包括通過建筑貼線率、沿街商鋪騎樓、底層空間架空實現從道路、街道公共的開敞空間到建筑前灰空間，再到建筑內部的私密空間的過渡，創造安全、舒適、宜人的步行空間環境。 此外，應該通過突出人性化的尺度和多維度人性視角的視線通廊的控制、街角的下沉空間廣場，創造一個以人為本的城市中心環境。 (責任編輯：白雪松) |
/a>
