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昨日，從狐尾山上看廈門。專家認為，城市需要空間“透氣”。（本報記者 鄭曉東 攝）
 

顧清揚（本報記者 陳立新 攝）

　　人物名片
　　顧清揚，新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授、高級管理培訓課程主任、高級公共行政與管理碩士學位項目副主任。先后參與創(chuàng)辦了新加坡南洋理工大學、新加坡國立大學兩個“中國官員培訓項目”（即“市長班”）的課程培訓工作。多年來致力于世界與中國經(jīng)濟、城市發(fā)展與城市政策、公共政策與戰(zhàn)略等領域研究。
　　精彩觀點
　　廈門本島，特別是老城區(qū)的建筑過于密集了，這不僅不符合現(xiàn)代人居環(huán)境，還會沒有空間讓城市呼吸，侵蝕了城市的“肺”功能。
　　打造宜居城市，不只是有花有草，還需要政府建立系統(tǒng)性、規(guī)范性的溝通渠道和疏導機制。
　　很多城市是去“賦予”它文化內(nèi)涵，提高文化價值，而廈門本身具有豐富的文化內(nèi)涵，還有待于更好地挖掘。
　　本報記者 梁辰

　　廈門網(wǎng)-廈門日報訊 “廈門和新加坡都被譽為"花園城市"，但廈門深厚的文化底蘊，讓人回味無窮。”雖然來廈門的次數(shù)不多，但新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚對中國東南沿海這座濱海城市，有著與生俱來的親切感。
　　身為一名20多年前師從厲以寧教授的北大研究生，身為一名為中國培養(yǎng)新思維、新視野的“市長班”班主任，身為一名深懷報國理想的華僑，他關注著廈門的城市發(fā)展，心系僑鄉(xiāng)文化的傳承。此番來廈，顧清揚是參加廈門大學一學術交流活動，但他希望能多走走，看看廈門的發(fā)展。昨天，他在結束對島內(nèi)外建設的一番考察后接受了本報記者專訪。
　　談城市建設
　　新加坡的概念性規(guī)劃長達50年
　　“一個青山綠水的美麗城市”這是廈門給顧清揚的第一印象。然而，和其他一些城市一樣，廈門城市化進程中暴露出的一些問題，也讓顧清揚感到擔憂:“行政短期行為對城市發(fā)展規(guī)劃的干預，是很多城市發(fā)展的弊病。如果對空間布局和城市負荷缺乏原則性和長遠性的規(guī)劃，可能會成為廈門長遠發(fā)展的一個致命阻礙。”顧清揚說，中國大多數(shù)城市總體規(guī)劃一般是近期5年，遠期最多20年。而在新加坡，概念性規(guī)劃長達50年。此外，在開發(fā)強度控制上，新加坡不以犧牲環(huán)境為代價，過分追求短期、局部經(jīng)濟利益，而是結合“花園城市”建設目標，因地制宜，合理規(guī)劃，疏密有致，強調人與自然的和諧共存。
　　顧清揚說，城市也需要“透氣”。“廈門本島，特別是老城區(qū)的建筑過于密集了，這不僅不符合現(xiàn)代人居環(huán)境，還會沒有空間讓城市呼吸，侵蝕了城市的"肺"功能。”顧清揚認為，島外有大片空間，怎么樣才能在經(jīng)濟社會發(fā)展中，將島內(nèi)的人口分流出去，這需要一個超前的規(guī)劃。
　　近年來，廈門本島大力實施“退二進三”政策，將工業(yè)區(qū)逐步遷往島外。顧清揚認為，這是一個很大的進步，但城市的其他功能也要向島外輸送，如優(yōu)質的醫(yī)療、教育等公共服務資源應進一步向島外布局，讓在島外辛勤工作的人們可以安居、安心。島內(nèi)則應重點發(fā)展文化、旅游等高端服務業(yè)。“廈門市委市政府大力推進跨島發(fā)展戰(zhàn)略，這是很好的開頭。希望廈門能將城市規(guī)劃做得再長遠些，根據(jù)人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要做好預測。”
　　談公共管理
　　建立系統(tǒng)性的溝通渠道和疏導機制
　　作為經(jīng)濟學和公共管理領域的專家，顧清揚深知一個以人為本、符合人性和經(jīng)濟學規(guī)律的公共管理及社會管理對于經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要性。他認為，作為一個現(xiàn)代意義的政府，除了肩負發(fā)展經(jīng)濟的重任，很重要的一個職能是做好公共服務、促進社會和諧。而后者，是經(jīng)濟起飛加速和城市化進程加快的中國城市的“短板”，是需要花大力氣改進的地方。
　　在新加坡，人很少發(fā)脾氣，為什么有些城市的人會老發(fā)脾氣？“除了性格因素外，當社會不和諧，人們覺得有很多生活上的煩惱時，就會充滿怨氣。所以，打造宜居城市，不只是有花有草，還需要政府建立系統(tǒng)性、規(guī)范性的溝通渠道和疏導機制。”顧清揚說，新加坡議員或是政府部長，每周會在固定時間出現(xiàn)在固定服務點，主動幫助居民協(xié)調、解決困擾。“上訪是被動地提供服務，如果等老百姓打電話來抱怨，就已經(jīng)太晚了。” 顧清揚認為，應該將“上訪”變?yōu)?ldquo;下訪”，市、區(qū)領導以及街道居委會負責人能深入社區(qū)開展對話活動，不僅讓民眾參與政策制定，政府也能及時了解民眾的想法和需求。
　　顧清揚還介紹，新加坡龐大、縝密的社會組織會不定期地在社區(qū)開展各式各樣的鄰里活動，增進居民對“家”的親近感和歸屬感，營造鄰里間相互溝通了解的軟環(huán)境，這也是很值得廈門學習的地方。
　　談文化傳承
　　充分挖掘廈門豐富的文化底蘊
　　在昨天的考察中，顧清揚重點參觀了集美學村、陳嘉庚故居和鰲園。“陳嘉庚先生把經(jīng)商賺錢作為實現(xiàn)人生目標的途徑而不是目的。同時，嘉庚精神還體現(xiàn)著腳踏實地、務實，不是一味地宣揚宏大的理想、口號。” 顧清揚說，這樣的嘉庚精神應該深入地挖掘出來，在社會中大力地弘揚。
　　廈門是嘉庚文化的主要體現(xiàn)地，也是陳嘉庚成長的地方。“穿西裝戴斗笠”的嘉庚式建筑十分具有特色。能否把集美的那一小片特色建筑擴展成整座城市的風格，成為廈門與眾不同的地方？顧清揚說，文化具有傳承、凝聚、教育的意義，陳嘉庚文化只是一個典型代表，廈門有華僑文化、閩臺文化等非常豐富的文化底蘊，應該深入地挖掘，形成良好的社會效益和經(jīng)濟效益，把東南亞華人對廈門的特殊感情更好地凝聚調動起來。
　　“最高等級的城市發(fā)展一定要充滿文化的元素。”顧清揚說，廈門整個城市要有特性，沒有特性就沒有生命力。很多城市是去“賦予”它文化內(nèi)涵，提高文化價值，而廈門本身具有豐富的文化內(nèi)涵，還有待于更好地挖掘。