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日前，住建部下發通知，要求各城市要編制并報送城市排水（雨水）防澇綜合規劃。住建部還印發了編制大綱，對城市排水防澇的規劃目標作出硬性要求，即發生城市雨水管網設計標準以內的降雨時，地面不應有明顯積水；發生城市內澇防治標準以內的降雨時，城市不能出現內澇災害；發生超過城市內澇防治標準的降雨時，城市運轉基本正常，不得造成重大財產損失和人員傷亡。 沒有規矩不成方圓。一個城市，當然要編制防澇綜合規劃，但規劃只是藍圖，再好的規劃，還得要有人去實施。反觀之，有了規劃若無嚴肅性，或“你有規劃，我不實施”，一定程度上，城市防澇綜合規劃就成了“紙上談兵”。 5年前，筆者曾提議“要有個宏觀的防洪規劃”（見2008年6月17日《廣州日報》《宜對城市防洪專門立法》），所謂“立法”，起碼是全國人大常委會應立《城市防洪法》。 一座座新城正在崛起，一座座老城正在一天天地變成大都市，大批的農民成為市民，中國正在大步邁向城市化。城市是一個地方經濟、政治、文化的中心，然而每年都有城市“逢雨必淹”，這其間所缺失的，就包括一部《城市防洪法》。 現行的《中華人民共和國防洪法》是面向廣大城鄉的，對城市防洪雖有所規定，但基本上是一帶而過，無法解決當下我國許多城市一遇暴雨便水浸街的問題。而逢雨必淹之際，地方政府難免“手忙腳亂，雨后作缺”，這總不是個辦法。事實上，世界很多國家和地區對城市防洪早就有法可依，譬如日本就頒布了專門的《下水道法》，對下水道的各項技術指標和排水能力都有嚴格規定，且自1970年至今，他們還對這個《下水道法》作過多次修改。 回到這個《城市防洪法》，起碼要立“三根樁”：一者，每座城市要編制防澇規劃，這才有方向和目標；二者，要有到位的工程防洪，將寫在紙上的規劃寫在大地上；三者，要有問責制，若再遇城市內澇而有人員死亡，相關公職人員，該道歉的道歉，該記過的記過，該“下課”的下課，該坐牢的坐牢，《城市防洪法》有了這方面的明細規定，到時候“對號入座”就是了。 (責任編輯：白雪松) |
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