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作為新型城鎮(zhèn)化的重要主體，中小城市的發(fā)展問題正成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)：如何通過體制改革，激發(fā)中小城市活力；如何進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，推動中小城市發(fā)展；如何通過融資創(chuàng)新為中小城市增添動力？ 8月10日，由國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、新京報聯(lián)合主辦的“2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”將對上述話題展開討論。 中小城市發(fā)展成焦點(diǎn) 近幾年，中國大城市在發(fā)展中出現(xiàn)了交通擁堵、房價高漲、空氣污染等諸多問題飽受詬病。而在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，中國城市的發(fā)展面臨新的考驗和抉擇。具體有兩個體現(xiàn)，一是大城市發(fā)展依托的新思考；一是內(nèi)陸中小城市發(fā)展模式的選擇和塑造。這都是當(dāng)前亟待破題的訴求，而后者更關(guān)系到中國城市整體發(fā)展的未來走向。 從數(shù)據(jù)上看，中國20萬人口以下的城市超過2萬個，選擇何種發(fā)展模式和路徑對于未來城市化政策具有重要意義。8月3日，在2013崇禮·中國城市發(fā)展（夏季）論壇上，與會專家也熱議中小城市的發(fā)展問題。 “在現(xiàn)行體制下，大量的資源通過行政手段集中在高等城市，所謂地級以上城市，尤其是最重要的土地資源。”國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵指出，上級城市既能拿到土地指標(biāo)，又能拿到下級政府的財政資源來發(fā)展。這種城市結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局轉(zhuǎn)變成大城市優(yōu)先發(fā)展，如何激發(fā)小城市的發(fā)展活力將是接下來需要解決的重要問題。 “大城市發(fā)展過快，人口過于集中也帶來一系列的問題。社會發(fā)展的很多問題都可從這個方面找到一些根源。”國務(wù)院研究室副主任黃守宏認(rèn)為，總體來講，中小城市應(yīng)該是今后城鎮(zhèn)化的主體和主要形態(tài)。 中小城市發(fā)展模式待創(chuàng)新 “以人為本”是本輪新型城鎮(zhèn)化的核心，這對于城市發(fā)展而言意義尤重。近年來，在大城市周邊涌現(xiàn)出的衛(wèi)星城，很大程度上緩解著城市居住的矛盾。但隨著時間推移，這些衛(wèi)星城也暴露出配套不足、產(chǎn)業(yè)失衡等問題。然而，這些問題只是目前國內(nèi)大多數(shù)中小城市發(fā)展瓶頸的縮影。 在中國城市規(guī)劃學(xué)會秘書長石楠看來，目前很多中小城市因為對自身優(yōu)勢認(rèn)識不足，或者資源方面等原因，在大城市快速國際化時，這些中小城市仍然處于發(fā)展緩慢的平臺期。“很多城市必須要采取一些大動作，采取一些‘大手術(shù)’。”石楠表示，這是一種開拓性的做法，因為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢未必就有很大的競爭力，在文化和歷史方面，就要給予特別的重視。 而當(dāng)前中小城市的發(fā)展面臨著體制和機(jī)制的雙重制約，天津泰達(dá)集團(tuán)黨委書記孔向日認(rèn)為，附著在大城市周邊的衛(wèi)星城，可以依托自身的地理與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成“區(qū)域城市”。以大城市“龍頭”帶動周邊區(qū)域“龍尾”，通過密切的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成上下游的互動關(guān)系，這在未來或許能夠成為中小城市發(fā)展的一種新思維。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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