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昨天上午，安陽市城市規劃委員會會議在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市長馬林青出席會議，并對全市城鄉規劃工作提出明確要求。 市級領導郭建華、師華山，安陽新區黨工委副書記、管委會主任王春安參加會議。 馬林青在講話中指出，召開這次城市規劃委員會會議，目的是進一步統一思想，提高認識，增強規劃工作的科學性、決策的民主性，讓各級各部門更加充分地了解規劃、支持規劃、參與規劃、執行規劃，從而形成強大的工作合力，努力把我市規劃好、建設好，為加快中心城區發展和民生改善服務。 馬林青強調，注重城市形象，塑造城市特色，是當今我國城市建設中一個備受注目的熱門課題。美好的城市形象從古到今都是當政者和建設者的理想追求，而今更是現代化文明城市不可或缺的必要條件之一。各級各部門要充分認識到做好規劃工作是提高城市競爭力的需要，是推進新型城鎮化的需要，是實現科學發展的需要，切實提高對城鄉規劃工作的認識，以規劃統籌全局、指導實踐，使城市的每個項目都經得起時間和歷史的檢驗，使規劃真正成為推動地方經濟社會發展的強大動力。 馬林青指出，規劃編制水平高低是關系一個城市長遠發展的大計，決定著一個城市未來發展的方向和品質。我們各項規劃編制一定要用科學發展觀作指導，充分尊重群眾意見、尊重客觀規律、尊重專家意見，立足高起點，體現高水平，實現高標準，使規劃真正具有科學性、前瞻性和指導性。一是把握好城市規劃的基本原則。要精心塑造街道、廣場等城市公共空間，最大限度地做到人工環境與自然環境結合。要維護城市發展在歷史文化上的連續性，在關注城市規劃綜合性的同時，著重注意城市規劃的漸進性。二是把握好城市形象特征。城市性質定品位，城市規模定尺度，歷史文化見文脈，自然環境凝風格。城市性質、規模是營造城市容貌形象的基點，因地制宜、揚長避短是營造城市容貌特征的主要途徑。三是把握好城市規劃的整體效應。要有統籌兼顧、高瞻遠矚的全局觀念；在注意城市建設發展共性問題的同時，要特別重視保存和發展城市的個性；要合理劃分功能區域，妥善處理交叉矛盾；要妥善處理規劃的分級、配套、銜接問題。四是把握好城市雕塑和現代標志性建筑的營造。現代標志性建筑、城市雕塑對于城市形象有著畫龍點睛的作用。城市雕塑要有穩定的主題，經得起時間的考驗。現代標志性建筑要從城市的性質、規模、布局結構以及建設重點來策劃。 就如何提高我市城鄉規劃的水平，馬林青提出五點具體要求。 一是明確城市規劃的總體思路。在建成區方面，殷墟要以國家大遺址公園建設為主體，體現殷商文化風貌。老城區要以明清建筑為主，加快推進南大街保護整治復興工程。要結合舊城和“城中村”改造，對城市重點部位進行開發改造，加快完善城區公共配套設施建設。在安東新城建設方面，要突出現代化城市風貌，以高層建筑為主，建筑風格、體量、色彩、內涵要與我們建設中原經濟區區域性中心強市的地位相稱。京廣高鐵安陽站區域要形成以金融、商貿為主，其他區域重點以產業集聚為主的宜居新城。在城市中軸線建設方面，在建筑布局和建筑風格上充分體現安陽的城市特色，并且在有條件的節點保留一定的綠色空間，使城市特色更加鮮明，體現現代化城市氣息。在安湯新城建設方面，要做好羑河水系規劃，為羑河兩岸開發建設打好基礎。要圍繞發展金融保險（放心保）、文化藝術、娛樂休閑等現代和高端服務業，加大路網、城市基礎設施建設和公共配套設施建設力度。 二是突出城市規劃的重點環節。要嚴控保障城市可持續發展的“五線”，科學合理地控制城鎮道路路幅邊界線、各類綠地范圍控制線、基礎設施用地控制界線、地表水保護和控制的地域界線以及歷史文化街區和歷史建筑保護范圍界線。要形成城市的主色調，構成精致大氣、渾然天成的和諧城市色彩體系，讓城市色彩有可持續發展的前景和價值。要做好城市建筑的整體布局，把城市節點建筑及單體建筑，放在城市大環境中去考慮，注重與周邊建筑及環境的協調，注重保有一定范圍的輻射區。要做好關鍵節點的規劃，既要考慮單體建筑、小區建筑形象、風格特色，還要考慮周邊的節點景觀。要有效預防和解決“城市病”問題，不斷加強市政設施建設與管理，抓緊完善供排水、供氣、供熱等市政設施專項規劃，盡快建立地下管線地理信息系統，為市政設施建設提供科學依據。要抓緊編制城市綜合交通規劃，合理配置主次干道和支路網密度，優化市區路網結構和道路斷面，做到干道有寬度、路網有密度，從根本上解決道路交通擁堵問題。 三是統籌城市規劃與產業發展的關系。在城市規劃中必須要統籌好規劃與工業和服務業之間的關系，特別注重產業發展布局的規劃。城市規劃要注重以產業為支撐；城市規劃必須深入研究城市發展定位，為城市產業布局提供基本依據；產業發展必須在城市總體規劃的框架內，與城市功能定位、資源環境、產業基礎相協調，做到適度集中、疏密相間、錯落有致；城市規劃要合理布局城市的商務區、物流區等現代服務區；產業布局要統籌考慮產業性質以及主城區、新區、組團的功能定位，使產業集聚區在符合空間規劃的基礎上合理布局、集聚發展；城市產業要按照“退二進三”的總體要求，嚴守城市用地規劃和環保規劃，大力發展高新、低耗、少污的產業，實現產業生態化發展。 四是彰顯我市的文化特色。要突出文化理念，指導特色城市建設。城市規劃建設中要體現文化性、特色性、時代性。要打造特色街區，凸顯特色城市風貌。傳統街區要加強傳統風貌的保護，舊街區要加強整治，新街區要在一開始就引入文化元素，突出主題，注重內涵。要打造特色建筑，提升特色城市檔次。新建建筑、現代標志性建筑要注意引入文化元素，使建筑有思想、有內涵、有特色。 五是打造幸福城市。我們立足構建新型城鎮化，就是要提高老百姓的幸福指數，構建10分鐘生活圈。 馬林青強調，規劃的關鍵在于落實，再好的規劃，不執行不落實都是一場空。落實好規劃，維護規劃的權威性、嚴肅性，一定要做到“四個堅持”：一是堅持領導帶頭。各級黨政一把手是規劃的第一責任人，也是規劃的第一落實人。規劃經法定程序審批后，任何單位、任何組織、任何個人都不得突破規劃，各級領導干部要堅決維護規劃的權威性。二是堅持好的機制。要建立全市一盤棋、審批一支筆的規劃管理機制，充分發揮規劃委員會的作用，建立規劃委員會例會制度。要建立專家咨詢委員會，聘請國家級專家作為我市的規劃顧問，提高規劃決策的檔次和品位。三是堅持依法行政。要健全運行機制，把報建程序納入法制化的軌道，任何規劃審批都不得違背法定程序。要健全約束機制，建立規劃審批責任制和執法違法追究制，確保規劃嚴格實施。要健全監督機制，把法律監督、群眾監督和輿論監督結合起來，防止執法者濫用權力，防止利益集團影響規劃實施。四是堅持公開透明。在規劃編制過程中推行公眾咨詢制度，在規劃論證過程中推行市民旁聽制度，在規劃審批前和執行中推行公示制度，把公開透明、陽光規劃原則貫穿于規劃的編制、修訂、論證、批準、實施的全過程，使政府的決策更好地體現和維護公眾的意愿和權益。 就如何發揮好規劃委員會的作用，馬林青要求，一是要嚴格執行制度。規劃委員會要切實按照工作規則定期組織召開會議，聽取和研究城市規劃工作，并從會議程序、表決方式、會議紀要等各個方面進行規范。規委會組成人員要認真履行職責，按時參加各項規劃評審會議。二是要不斷學習提高。要認真學習上級要求、外地先進理念及好的經驗、好的做法，認真學習城鄉規劃專業知識，組織好培訓和考察，不斷開闊視野、提升素養，以更高的站位參與評審。三是要做好前期準備。要讓大家提前介入，準確把握情況，提高評審效率和水平。同時，要加大投入，進一步改善規劃設計和規劃評審條件，盡快建立城鄉規劃三維數字系統。四是要充分發表意見。要立足規劃委員會這個平臺，在尊重科學、尊重事實的基礎上，認真對各項規劃進行深入討論，充分發表意見，真正形成科學、民主的議事氛圍。五是要敢于堅持原則。對每一個評審的規劃設計，一定要堅持原則，一定要勇于負責、勇于擔當，為城鄉建設把好關，為安陽發展把好關，為人民群眾把好關。 (責任編輯：白雪松) |
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