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    近幾年，德州城市建設可謂突飛猛進，尤其是中心城區已連續4年投資過百億，相繼實施了一批重點工程、亮點工程，城市規模不斷膨脹，城市承載力和輻射力不斷增強，去年全省住房城鄉建設工作會議在德州市召開。德州市有哪些好的城建做法和有待總結的經驗？日前，本報記者邀請市委常委、常務副市長翟長生做客《經濟會客廳》，對相關問題進行了專訪。
 

    嘉賓簡介
    翟長生，1962年生人，平原縣人，工學碩士，現任中共德州市委常委、市政府常務副市長。曾任禹城團縣委干事，縣委宣傳部干事，十里望鄉黨委副書記；共青團德州地委干事，辦公室副主任，宣傳部部長，組織部部長；共青團德州市委副書記、黨組成員；慶云縣委副書記，縣長，縣委書記、縣人大常委會主任；齊河縣委書記；德州市政府副市長。省九次黨代會代表、市十三次黨代會代表、市十六屆人大代表。
    近幾年，德州城市建設可謂突飛猛進，尤其是中心城區已連續4年投資過百億，相繼實施了一批重點工程、亮點工程，城市規模不斷膨脹，城市承載力和輻射力不斷增強，去年全省住房城鄉建設工作會議在德州市召開。
    德州市有哪些好的城建做法和有待總結的經驗？日前，本報記者邀請市委常委、常務副市長翟長生做客《經濟會客廳》，對相關問題進行了專訪。
    加快中心城區建設，爭創國家園林綠化城市
    王育恒（以下簡稱王）：今年，市委、市政府把加快中心城區建設、實施生態美市戰略與創建國家園林城市等作為全市12條工作線的重要內容，努力提高德州城市品位和市民生活質量。請您介紹一下這項工作取得哪些成效？
    翟長生（以下簡稱翟）： 2013年是德州跨越發展的攻堅之年，中心城區城建工作以“推動跨越發展、建設幸福德州”為主題，以保發展、保民生、保安全為主線，統籌推進老城改造、新城提升、新區開發、德陵對接，確保中心城區布局大優化、環境大改善、功能大增強、形象大提升、實力大跨越。今年中心城區共安排六大類、67個城建項目，計劃投資224億元。截至8月底，已開工65個，項目開工率97%；完成投資134.2億元，占計劃總投資的60%。
    在加快經濟社會發展的同時，市委、市政府一直高度重視生態環境建設，把 “生態美市”作為城市發展四大戰略之一，特別是去年以來，中心城區以創建國家園林城市為總抓手，全民大動員，市區大會戰，綠化大投入，累計投資28億元，為近10年的投入之和，新增改造綠地 2152公頃，建成區綠地率達到36.58%，綠化覆蓋率40.69%，用實實在在的變化讓州城人民分享了美麗德州、幸福德州的建設成果。
    加快基礎設施建設，為現代產業發展搭建平臺
    王：您如何看待德州城市化與產業發展之間的關系？
    翟：目前，德州市城市化率47%，已達到了以城市發展引領各項事業的新階段，在城市化與產業發展方面，我們堅持 “產城融合”，以產興城，以城促產，實現產業、城市同步發展。
    近年來，市委、市政府把經濟技術開發區作為產業發展和城市建設的主戰場，把園區基礎設施建設作為推動城市化與產業化互動的突破口，著力提升產業承載、綜合服務功能。建成高鐵新區“六縱五橫”、生態片區“三縱一橫”主干道；全長77公里的大外環，圍合面積280平方公里，可容納人口300萬，為“十二五”中心城區實現人口和城市規模“雙百”目標奠定了基礎；100平方公里的產業園區實現路網一次成形，管網全面配套，綠化一步到位，園區建設真正實現了城市總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃“三規合一”，徹底避免了重復建設和資源浪費，為現代產業大發展搭建起廣闊平臺。
    人居環境和城市管理有待完善提高
    王：德州城建還有哪些差距和不足？
    翟：近年來，在城市建設方面我們雖然取得了一定成績，也得到了廣大群眾的認可，但與先進地市相比，與全市人民的新期待相比，我們的工作還有明顯的差距和不足：
    城鎮化水平仍然較低。去年，我市城鎮化率僅為47%，分別低于全省、全國5.4和5.6個百分點，加快推進城鎮化的任務極其繁重。
    老城改造力度需要進一步加大。建成區內尚有127個城中村、105個舊住宅區和棚戶區需要改造，基礎設施、人居環境有待進一步改善。
    城建資金仍然是最大的制約因素。今年以來，國家有關融資政策發生變化，融資形勢趨緊，經營城市的壓力和難度明顯加大。
    城市管理水平有待進一步提高。特別是涉及物業管理工作，由于歷史欠賬多，存在問題較多，與人民群眾期待還有很大差距。
    高起點規劃，突出德州個性特色，吸引世界目光
    王：城市規劃是城市管理的龍頭。城市建設的水平高低規劃是前提。那么，我們如何做好城市規劃？
    翟：分管城建多年，我個人感覺，加快城鎮化必須突出規劃的首位意識、發揮規劃的引領作用。要把城市設計作為一件藝術品來雕琢，既要體現地域文化特色，又要體現設計者和管理者的思想境界。
    從城市的自然稟賦和形成發展過程來看，像德州這樣的城市發展更多的是一種自覺謀劃、主動推進的結果，客觀上更加需要頂層設計、系統規劃。
    工作中，我們堅持規劃“一張圖”，審批“一支筆”，建設“一盤棋”，強化規劃“全覆蓋”理念，在規劃編制上堅持城鎮化與工業化、國際化、信息化同步推進，為經濟社會發展提供載體、營造環境、增加動力。在規劃體系上做到城市發展、產業培植、土地利用配套聯動，中心城區、縣市、城鎮、農村社區協調共進。
    目前，南部生態片區、“三河六岸”等專項規劃已開始實施；城市特色空間和色彩規劃、德州外灘規劃設計已經完成；現代城鎮體系規劃正在積極推進。
    相信在不久的將來，這些規劃理念都將會轉化成建設成果，德州城市檔次將會得到顯著提升。
    秉承以人為本的價值追求，精心建設宜居德州
    王：一個城市魅力的彰顯，要通過建設才能把愿景變為現實。在城市建設過程中，應該把握哪些原則？
    翟：建設魅力德州，要堅持三原則：
    一要適度超前�；�礎設施作為產業和城市發展的先導工程，必須適度超前，給未來留足發展空間。中心城區去年投資80億元，實施了大外環和高鐵新區、南部生態片區路網建設，總里程達145公里。今年投資44億元，啟動了“兩河四岸”濱河路建設，總里程58公里，新建橋梁9座、橋涵16個。通過這兩年的大投入、大建設，拉開了城市框架，夯實了發展平臺。
    二要以人為本。人是城市建設的主體，也是城市建設的出發點和落腳點。在推進城建工作中，從解決人民群眾最關心、最現實、最緊迫的問題入手，努力為人民群眾辦實事、辦好事。在規劃制定上，問策于民，廣納民智；在項目建設上，讓代表評議，讓群眾監督；在城市管理上，讓群眾參與，為群眾服務。總之，就是一切為了群眾，一切依靠群眾。
    三要均衡發展。近年來，我市統籌推進老城改造、新城提升、新區開發，城市承載力、輻射力顯著增強。下一步，要加速高鐵新區建設，打造城市新中心；抓好紅星美凱龍、立天唐人、藍天百腦匯、萬達廣場等落地綜合體項目的推進，盡快形成城市地標，壯大發展城市經濟。同時，要積極爭取上級政策，將規劃區內的城中村納入城市棚戶區改造范圍，切實改善群眾居住環境，共享幸福德州建設成果。
    靠長效機制，建有秩序、講誠信、重禮儀文明城市
    王：城市運營中規劃是前提、建設是基礎、管理是保障。我們應該如何管理城市？
    翟：三分建、七分管。搞好城市管理，營造一個群眾滿意的城市環境，關鍵是要用心細心，落實責任，形成長效機制。
    要理順管理機制。加快建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管體制，進一步理順市、區、街道、社區工作職責，實現“分片、分段、定人、定崗、定責”。
    要堅持剛性執法。在注重教育、服務、疏導的前提下，把重點放在依法管理上，有錯必糾、違章必罰，保持城市管理執法的高壓態勢。
    要提高信息化水平。推廣應用智能化技術，實行數字化城管，與社會治安、交通管理、應急指揮等聯網并行。
    要加大宣傳教育力度。大力宣傳城市法規和公民守則，教育人民群眾守紀守法、規范行為；完善城市指示牌、信息牌、警示牌及人流疏導標志牌等，讓廣大市民有所遵從；廣泛開展評先樹優活動，使廣大市民自覺參與管理城市、愛護城市，做城市文明的使者。
    牢記執政理念，保障弱勢群體“住有所居”
    王：住有所居是和諧德州的核心內容，我市如何解決低收入家庭的住房問題？
    翟：建設安居德州是政府執政理念的重要體現，我們必須全力做好以下幾項工作：
    加快保障性住房建設步伐。堅決完成好“十二五”期間上級下達的71032套保障性住房的任務指標。我們要時刻牢記黨的執政理念，保障房建設任務必須100%完成，讓社會弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。
    創新投資建設模式。盡快出臺《關于保障性租賃住房實施共有產權出售的指導意見》，探索廉租住房和政府投資的公共租賃住房共有產權出售方式，保證建設的持續性。
    實行物業管理全覆蓋。目前物業管理的職責還沒有落實到位，中心城區60%的小區無人管理或代管，在配套、修繕、保潔、穩定等方面存在諸多問題，群眾意見很大。試問，人們生活在一個臟亂差、無秩序的城市環境中，還有什么幸�？裳�？
    對于這項工作，市政府一直高度重視，前期我們召開多次會議進行專題研究，目前，有關部門正在抓緊制定政策。下一步，我們將匯總各部門意見，形成綜合性方案，著手解決這項老大難問題，提高群眾滿意度，讓州城百姓、特別是一些弱勢群體過上有尊嚴的生活。