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本月6日，在市規劃執法人員的督促下，位于蘇坡路的一處違法建設在“限拆期”內自行拆除完畢。從接到舉報到違建拆除，只有短短10天時間。期間，本報記者跟隨市規劃執法監督局執法人員盧克軍，現場直擊了對這起典型違法建設的查處過程。 查處 為了取證，一個點位跑十多趟是常有的事 9月2日，星期一下午，連著下了好幾天的綿雨剛剛稍歇，盧克軍就驅車來到蘇坡路，對一處違法建設的拆除進展進行督查。 他熟門熟路地帶著記者拐彎、掉頭，很快，就來到違法建設現場。這是位于蘇坡路中間段的一處商鋪，若非熟人帶領，一時半會還真不好找。“還好，我上次來的時候很快就找到了。”盧克軍說。這種“快”，源于他對這一片區的熟悉。 市規劃執法監督局監督著全市違法建設的查處，并具體負責中心城區違法建設的查處和拆除。五城區（含高新區）被分成若干區域，劃分到各個執法處室、落實到每名執法工作人員，實現“網格化”管理。盧克軍的“責任田”包括東坡、蘇坡、金沙、府南四個街辦、九個組，幾年來，他每天都在這50平方公里的范圍內奔走，對每條大街小巷、每座小區樓盤都了然于胸。 每天的反復奔走，都干些啥？“一方面是及時發現違法建設，一方面是對發現或接到舉報的違法建設進行查處。”盧克軍說，今年以來，他已經接手了300多個案件，目前手上還有100多個，都是在走程序、還沒完結的。 對盧克軍來說，最苦、最累的不是每天“跑腿”，而是和違法建設當事人“斗智斗勇”。 “每個違法建設的當事人都曉得自己修的是違建，他們不會主動配合調查。”他說，查處一處違法建設，需要經過若干道行政執法程序，僅僅在“調查”這一關，為了取證跑十來趟現場是常有的事。“實在找不到當事人的，就只有通過查檔案、詢問物管或附近居民等取旁證的方式解決。” 催拆 軟硬兼施，在法、情之間尋求平衡點 現場“哐當”作響，工人正在裝修，盧克軍穿過廳堂，從墻壁后的樓梯拾級而上。樓梯間還沒有燈，他掏出早就備好的一把小電筒，很快就穿過黑暗，來到樓頂。只見原本應該是天臺的空地上，砌起了磚墻、搭起了棚頂，一間約80平方米的房屋雛形已現，但暫時還處于停工狀態。 “上周五，接到群眾舉報后，我們就來到現場，一看，典型的違法建設，當即就要求他們馬上停工。”盧克軍說，他和同事當場開具了“整改通知書”，要求立即停工并組織拆除。由于當天商鋪負責人不在，這份“通知書”被貼在了墻上，并請裝修工人轉達。 據了解，我市治理違法建設的思路是“新增違建為零、存量違建逐步消滅”，一旦發現新增違法建設立馬拆除，避免違法建設成既成事實，增加治理難度。對于新增違建，執法人員也會“多個心眼”，加強督促，杜絕當事人“突擊搭建”。因此，時隔一個周末，盧克軍又趕緊來到這，看拆除進展。 雖然違法建設沒有再進行搭建，但盧克軍不敢大意，他亮明身份，讓裝修工人通知負責人來現場。 “我們正在組織人員，會盡快拆除的。”半個小時后，匆匆趕到現場的負責人說，態度看起來很誠懇。“盡快是好久？”盧克軍不打馬虎眼。“很快，主要是人員不好組織、找工人也不容易……”負責人顯得很為難。 沉吟片刻，盧克軍說：“今天星期一，給你們一周時間，星期五必須拆除，不然，下周一我們就組織人員來強拆！”看看負責人，盧克軍又說：“你們自己能拆最好，磚、頂棚都可保持完好，損失也要小得多。”最后，留下一句“星期五我們會再來”，盧克軍離開了現場。 拆除 反復督促，用執法維護成都的美麗有序 以記者不多的經驗來看，這處違法建設應該很順利就能解決了，但盧克軍卻并不這樣認為：“只要還沒有拆除，隨時都可能出現變故，后幾天的督促還得跟上。” 這種“催拆”，對盧克軍來說，已是家常便飯。他說，上次來的時候就要求這處違法建設在三天內拆除，今天實際上已到限期，之所以再延期幾天，一來是給當事人一個緩沖期，二來軟硬兼施盡可能促成當事人自拆。“組織強拆不是不行，但容易形成對立和矛盾，而且花費人力、物力。” 規劃執法，并非大家想象中的“把違法的建筑拆了”那么簡單，因涉及具體對象的具體利益，執法人員處理起來往往如履薄冰。長年累月的工作后，盧克軍已有了豐富的經驗，盡量在“執法”和“人情”之間尋找到平衡點。 但并不是所有的執法都能用溫和的手段解決。這些年來，在執法查處中，盧克軍和同事遭遇過謾罵、侮辱甚至威脅，強行拆除受阻撓，更是常有的事。“越是這樣，我們越要用堅定的執法告訴當事人：城鄉規劃的嚴肅性必須維護！”盧克軍說，事實上，違法建設的群眾只是少數，大多數市民不僅反對違建，而且自覺、主動舉報違建，齊心協力建設整潔、有序的美麗成都。 在連續幾天的“催拆”后，位于蘇坡路的這處違法建設終于如期拆除。9月6日，盧克軍再次駕車從蘇坡路經過，看到曾經矗立房屋的天臺恢復了平整，他掉轉車頭，向下一個違法建設點駛去…… (責任編輯：白雪松) |
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