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    延吉市是延邊朝鮮族自治州首府所在地。全市總面積1748.3平方公里，其中城區40.66平方公里，轄6街4鎮，戶籍人口52.37萬人，其中，非農業人口45.42萬人，占90%；農業人口6.94萬人，占10%。近年來，延吉市立足實際，強化措施，堅持以城帶鄉，城鄉共融，全面加快城鎮化建設步伐，城鄉經濟社會呈現出科學發展的良好態勢。
    一、堅持科學發展思路，建立城鄉統籌發展機制
    延吉市作為吉林省東部中心城市非農化率和城區城郊村比例高，非農化率超過90%，城區村26個、城郊村9個占行政村總數的65％，四個鎮中三個鎮及35個城區村、城郊村已納入《延吉市城市總體規劃（2007-2030）》，另一個鎮也距城區僅25公里，城市直接帶動村屯發展優勢非常突出，城鎮化向城市化發展的條件也已具備。對此，我市科學確立了推進城市化建設的基本思路，即：加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，堅持以規劃為引領、以產業為支撐、以改革創新為動力，有步驟、分層次、有重點的優化主城區、改造“城中村”、美化“城邊村”、做特“偏小村”，加速形成城鄉優勢互補的“主城—副城—衛星村”為軸線的城市化網絡體系，走以城帶鄉、城鄉共榮、具有延吉特色的城市化發展路子。
    堅持明確任務，健全機制。進一步確定適應長遠發展要求、具備地區優勢和民族特色的城市化建設任務，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，促使“城中村”和“城邊村”的農民變市民、農村變城市、農村經濟形態變城市經濟形態。同時，加強領導，向四個鎮選派工作能力強、勇于開拓創新的干部充實到鎮領導班子，提高班子的凝聚力和戰斗力。科學部署，采取政策推動、規劃促動、投資拉動、產業帶動、社會聯動的“五動”措施，形成推動城鎮化工作合力。強化督查，建立“12+1”工作機制和“1+4”工作督查制，除黨政一把手以外的12位市級領導每人包保一條戰線和4個重大項目，每個月要向市委常委會進行專題匯報，對全市各責任部門督查鞭策，不斷強化城市化建設執行力。
    二、堅持以城帶鄉，強化城市化建設動力保障
    把以城帶鄉作為推進城市化建設動力保障的，從完善惠農服務體系、出臺優惠政策、加大投入力度、強化組織保障，切實發揮城市在統籌城鄉發展中的主導作用。
    健全支農服務體系。建設社會化農業服務平臺，開工建設農業有害生物預警項目和農產品質量安全體系建設項目，全市農畜產品批發市場全部納入質量安全監測范圍。加快農業機械化步伐，2012年末全市農機總動力為13.90萬千瓦，比上一年增長10.6%。做好農業保險的宣傳引導，農業保險參保面積3825公頃。加強農村信息化建設，開辦“延吉市農網”，建成市、鎮、村三級農業科技網絡服務推廣平臺，市財政投入2.300萬元，加大國土資源氣象服務力度。建設市場服務體系，斥資20億元開發建設現代化大型綠色農副產品物流綜合體—延吉萬源農副產品批發市場，成為東北亞規模最大功能最全的大型農產品集散中心。
    加大資金扶持力度。不斷加大城鄉統籌發展投入力度，近年來，投入2.85億元用于農村科教、文化、醫療衛生事業；2012年，市財政投入農村基礎性、公益性、戰略性建設項目資金達22.500萬元，全市新型農村合作醫療為3.78萬人次支付補償金1849.54萬元。進一步完善財政轉移支付制度，實施以獎代補政策，2012年兌現糧食直補、家電下鄉、農機購置等各項惠農補貼資金達4.552萬元，爭取省級各類專項資金1.525萬元，支持農業產業化項目建設。延吉市財政每年拿出500余萬元，對開展效果好、收益高和帶戶功能強的農業產業化項目，按照投資額的20%以獎勵的形式給予一定的資金補助。2012年全市第一產業固定資產投資達3.34億元，同比增長62.3%，農村固定資產投資達13.77億元，同比增長13.4%.
    形成助農發展合力。增強城市支持農村能力，推動城鄉雙向聯動、共同繁榮。城市各部門都從各自職責出發，發揮各自優勢，出臺政策措施，開展各具特色的支農惠農活動，營造良好的統籌城鄉發展氛圍。建立并實施城鄉統籌發展“一包四”制度，有效地將黨政機關部門的職能、人力、資金、信息、技術等優勢轉化為農村發展的優勢，鼓勵社會團體、工商企業、農戶參與村莊整治工作和興辦公共事業，改善農村公共服務設施，取得了顯著成效。在全市城市黨組織中廣泛開展“一包四”“三幫扶”“一聯十”等活動，幫扶農村薄弱基層黨組織，增強農村薄弱基層黨組織的生機和活力。2009年以來，全市城市各部門共為支農惠農資助資金、物資共計1000萬余元，辦好事、實事12270件。
    三、堅持做強農村經濟，夯實城鄉一體化基礎
    把加快發展農村經濟作為推進城市化的著力點，積極探索發展“都市型”、“出口型”和“企業型”農業的有效途徑，不斷增強城鎮經濟實力。
    打造特色強鎮。以產業發展支撐城市化進程，按照“一鎮一特”的發展思路，把朝陽川鎮確定為城區的重要組成部分，著力發展新興工業、物流、綠色大米、綠色蔬菜、旅游等產業；依蘭鎮確定為生態宜居鎮，著力發展商貿、運輸、現代物流、農家樂旅游等產業；小營鎮確定為城區鎮，著力發展以元蔥產業為龍頭，綠色蔬菜、畜產品、特色經濟作物為依托的農業產業基地和民俗旅游產業；三道灣鎮為生態鎮，著力發展山葡萄、木耳等種植業、養殖業和山野菜、松籽采摘等林間經濟。加快工業化進程，建設產業園區（集中區），提升產業集聚功能，重點圍繞食品醫藥、能源建材、機械制造等支柱產業承接配套項目，著力打造城鎮產業集群，建設完成朝陽川鎮水稻新品種試驗示范基地、依蘭鎮玉米高產栽培技術示范基地和三道灣鎮食用菌試驗示范基地。
    發展新型產業。培育壯大高效農業，實施“東菜西移”、“水改菜”等重點工程，抓好蔬菜、經濟作物，食用菌、肉食畜和特色養殖五大產業建設，實現“一鎮一業、一村一品”發展格局。大力發展精品畜牧業，規劃建設現代牧業園區，發展壯大生豬、肉牛、養蜂等特種養殖業和禽類養殖業，累計投資2500萬元推進巨龍畜牧業有限公司建設年出欄2000頭黃牛育肥基地項目，畜牧業養殖專業大戶發展到130戶，牧業小區發展到15個，標準化養殖場達到3個，畜牧業產值達2億元。努力發展休閑觀光旅游農業。投資3億元建設以生態農業及民俗旅游為主題的觀光園—延邊國貿農業科技生態園，投資20億元建設中國規模最大的朝鮮族民俗園—中國延邊朝鮮族民俗園，成為全市乃至全州的休閑觀光旅游農業的排頭兵。
    四、堅持城鄉融合發展，加速農村城市化進程
    把城鄉融合發展作為推進城市化的切入點，按照“城鄉互補、城鄉融合、共同繁榮”的要求，全力實現城鄉規劃、政策、環境、產業、社會建設、管理融合互動、協調發展。
    城鄉規劃融合。統籌城鄉規劃，推進城鄉空間布局一體化。推動城市產業要素、基礎設施和公共服務向農村的延伸。優化城市空間布局，城市功能逐漸向農村延伸，重大項目向工業園區落戶。完善主要城區以及主要城區與城鎮的道路連通，打造城鎮半小時交通圈。樹立“今天的城郊鎮，明天的副城區”的城市發展理念，明確各鎮功能定位，對城郊型城鎮和重點地段做好詳細規劃和設計，把“城中村”列入舊城改造規劃。重點抓好西部新區、北部郊區、朝陽川新區規劃詳編和項目建設規劃，加快產業、基礎設施等規劃，推進城市郊區與主城區同城化無縫連接和一體化融合發展。
    城鄉政策融合。出臺土地使用權流轉新政，制定《延吉市新征地農民基本養老保險實施辦法》，有效保障了失地農民的合法利益。制定出臺《延吉市“新居工程”實施方案》等政策，及時有效地指導新農村建設；建立城市醫院和衛生人才聯系支援鎮村衛生院（所）制度；制定出臺《延吉市城鄉低保對象特困救助暫行辦法》、《延吉市農村社會保障暫行辦法》，農村低保標準由800元/年提高到2500元/年；出臺《延吉市村書記、主任參加養老保險暫行辦法》，為39名村書記和主任辦理了養老保險，為56名連續工作20年以上的村書記主任進行了定量補助。
    城鄉產業融合。把產業融合的的重點放在農業產業化項目建設上來。加快推進農產品加工重點企業發展，不斷壯大農業龍頭企業，全市規模以上農產品加工企業達到40家，實現農產品加工產值130億元，農副產品進出口總額實現7300萬美元，全市農業產業化龍頭企業數量達到39家，其中國家級1家、省級5家。獲批省級農產品及其深加工產品出口基地和中國朝鮮族食品生產基地，為我市發展外向型農業創造了條件。總投資5億的吉宏工貿農產品加工園區、總投資5.4億的依蘭藥特食品綜合型集中區等產業化水平高的項目順利推進。優化生產力布局，先后實施了延吉卷煙廠、插秧機廠、啤酒廠、大京紡織等重大項目搬遷到兩個開發區和周邊地區，帶動城市周邊農村發展。
    城鄉環境融合。推進城鄉基礎設施融合發展，投資1.05億元推進朝陽川垃圾處理廠和污水處理廠等城郊重點發展項目。實施“四路安居”和廉租房建設工程，投資3789萬元，完成泥草房改造560戶，改造農村廁所400個，改造排洪、排污管網及邊溝6910米，城鄉綠化率達到45%。大力推進以“三線”（公路線、鐵路線、旅游線）村、示范村為重點的20個村的環境整治工作，逐步做到環境整治全覆蓋。投資513萬元完成27處農村飲水安全工程，投資3126萬元啟動八道村集貿市場改建、生態種豬場沼氣綜合利用工程等農村環境整治項目41個。全市4個鎮已全部進入省級衛生鎮行列，三道灣鎮進入國家級衛生鎮，成功創建“國家衛生城”、“國家園林城”，基本形成城鄉生態環境融合互補發展格局。
    城鄉社會事業融合。加大投入、改善農村辦學條件，2012年財政支出完善農村義務教育保障經費機制改革資金達2.555萬元；加大公共衛生事業投入，新擴建4個鎮衛生院、75個村衛生所，參加農村合作醫療人數為6.28萬人，占在籍農村人口的100%；發展農村科技事業，加快推動農業產業化科技示范基地、農業科技示范園區建設。繁榮城鄉文化體育事業，廣泛開展“圖書、電影、文藝”三下鄉活動和有線電視“村村通”工程。2012年“三節下鄉”慰問演出20場,文化惠民下鄉演出66場。編制實施了《延吉市2008－2012年民生事業發展規劃綱要》，財政用于民生方面支出達90.36億余元，年均增速為26.94%。
    城鄉管理融合。提升城鎮管理水平，理順城鎮管理機制。提升城鄉管理數字化及智能化，實現由城鎮至農村全覆蓋。加快城鄉管理體制創新，加速實現水、電、氣“一卡通”進程。投入2500余萬元，新建、改擴建25個村部，54個村部建設全部達標準，最大的3000平方米。推行農村社區化管理機制，逐步推進市區規劃區內有條件的村，成建制改造為社區管理體制下的居委會，加快提升人文素質和農村文化形象。組建以綜合信訪站、民生服務站、群眾工作站為主要內容的“三站統管”工作機構，出臺《社會管理一百條》，覆蓋民生改善、社會公正促進、特殊群體幫教、流動人口管理、公共安全保障、基礎組織夯實、虛擬社會管理等七大方面，扎實搞好全國社會管理創新試點城市工作。
    近年來，我市加快城鄉融合、城鄉共榮步伐，城鎮化已成為促進經濟社會大發展的強大動力，連續四次榮登“全國百強縣”，被中央評為“全國創先爭優先進市”，綜合實力始終位居吉林省第一位，進入吉林省新農村建設先進市行列。全市4個鎮中涌現出2個“全省十強鎮”、2個省“百鎮建設工程”推進鎮，1個“國家級衛生鄉鎮”。城鎮化水平領跑全國、全省，2012年底，延吉城鎮化率達89.1%，躍居第十二屆全國百強之首，比全國百強縣城鎮化率（55.83%）高出33.27個百分點，進入全國十大城鎮化率縣（市）行列。2012年延吉市農民人均純收入達到10064元，位列全省前茅，比“十一五”初期增長72.6%，增加4234元。