|
吉安市去年年底通過人大決議，加強城市規劃建設，將主干道旁邊建筑與馬路的距離調整為26米以上。當地一個距離主干道18米(原規劃要求10米以上即可)的樓盤——湖濱御景園因此遭遇“拆遷”，而被拆樓才剛剛建好，業主甚至還未來得及裝修入住。 “短命樓”的出現令外界嘩然，多數業主出于各種原因先后簽署安置協議，但因為要置換更大面積套房而不得不一次性再掏數十萬元補差價。 吉安市城市規劃管理處稱，此次“拆遷”通過調整容積率達到增加建筑面積的目的補償開發商，“政府不用出錢”。
剛建好的兩棟商品房已成為廢墟 “短命”的商品房 “今年年底就可以交房”，但它卻在頃刻之間被拆了，1號樓和2號樓共72戶業主 王紅(化名)慶幸自己辦好了一件人生大事——買房，“很幸福的感覺”。 王紅買的是湖濱御景園，毗鄰吉安廬陵文化生態園。湖濱御景園樓盤在宣傳時提到，“浸潤廬陵文化悠久氣韻，涵養優雅奢貴風范，是名至實歸的親湖生態公園住區”。 “我選了靠吉安北大道的一棟樓，兩三公里就能通過井岡山大道到達市中心，”更令王紅感到幸運的是，“我選到了一個‘金三銀四’(指三樓和四樓)的好樓層。” 當然，選房遠不止這么簡單，“還要根據自己的實際情況，面積大了買不起，小面積套房人家不一定有賣。如果有一套八九十平方米的房子，我們就知足了，也更加適合我的愿望”。 按照合同約定，“今年年底就可以交房”。 王紅以為自己的幸福大廈觸手可及，但它卻在頃刻之間轟然倒塌——樓被拆了！ 剛建好封頂怎么就拆了？當地“短命樓”令外界嘩然。 這當然不是王紅一個人的遭遇，遭遇相同命運的還有湖濱御景園樓盤1號樓和2號樓的72戶業主。 新法制報記者24日來到當地調查了解到，“拆遷”至今已有一個多月時間，而在當地政府的努力下，多數業主已被“拆遷安置”，鮮有人再出面議論。 吉安北大道旁，呈現在新法制報記者眼前的，已然一片殘垣斷壁的廢墟。 破碎的入住夢 “我們最早就是9月15日才得知要‘拆遷’，10月4日，兩棟樓就被強行拆除” 24日，新法制報記者來到湖濱御景園，小區大門口用遮陽傘臨時搭起的該樓盤“臨時售樓部”，一名中年男子兩腿高高地翹在桌子上，一名售樓小姐埋頭寫寫畫畫。 售樓小姐晏玉嬌介紹：“你要買房嗎？我們有三房兩廳的房子。” 面對記者關于“拆樓”的疑問，晏玉嬌稱：“要做綠化，是政府要求的，不關我們什么事。” 據業主們介紹，“拆樓”來得很突然。 一名業主在向外發出的一封《申訴信》稱：“我們于2012年10月至今年年初左右購買了吉安市吉州區湖濱御景園1#、2#樓的商品房，支付了購房款，購房合同在吉安房管局已備案。2013年9月15日，我們突然收到湖濱御景園‘通知辦理換房手續’的短信，我們一時非常愕然！沒有通知我們參加任何會議，沒有征求我們的任何意見，更沒有與我們進行任何協商的情況下，就通知我們去辦換房手續？” “2013年9月25日，業主們收到湖濱御景園開發商華隆地產的兩份文件：房屋置換合同書、房屋置換通知書。看過內容后，我們非常不理解他們這樣的做法，‘房屋置換合同書’的補償方案完全不依照法規去實施補償，而且‘房屋置換通知書’中居然下起了‘通牒’，截至2013年9月29日下午3點前，逾期不辦理！” “這種做法，遭到不少業主強烈質疑和反對！” 王紅證實：“我們最早是9月15日才得知要‘拆遷’，10月4日，兩棟樓就被強行拆除。” 不管怎么“安置”，至少這兩棟樓的業主們眼看就要入住的夢想，破碎了。 小房換大房須一次性付清差價 “現在五六十個平方的差距，二三十萬元的差價，還要求一次性付清，一下子去哪弄這么多錢” 什么原因導致了“短命樓”的出現？ 業主透露收到的樓盤通知短信稱：“因提升吉安市中心城區景觀品質需求，湖濱御景園1、2號樓規劃變更為城市綠地。請客戶攜帶本人證件及購房手續，在2013年9月18日下午3時前來辦理換房補償事宜【湖濱御景園】。” 讓業主們不能接受的是房屋置換或退房的三種方案：1、乙方(業主)選擇湖濱御景園4至16號樓現房，面積以一換一，超面積部分，甲方(開發商)給予特優價格為每平方米4000元，一次性付清；2、面積以一換一，差額面積按合同價款多退少補，2014年12月底交房，自2014年1月起至12月止，甲方支付租房過渡費每月400元，超期按每月600元；3、乙方選擇退房，按合同不計利息退款，(但)甲方可按銀行存款利率補償乙方。 “換房的話，現在可以選擇的都是一百三十多平方米的房子，我們當初沒打算要買這么大的房子，現在五六十個平方的差距，二三十萬元的差價，還要求一次性付清，一下子去哪弄這么多錢？還有，原來選了‘金三銀四’的房子，現在就剩下頂樓了，誰想要？” 在一系列的麻煩和困難之后，更令王紅擔憂的是：“要是一次性拿不出這么多錢，難找自己滿意的套房，這是不是意味著我們只能退房？就算退房，補償在哪里？” 盡管如此，但無奈之下，王紅也只能接受換房，“現在房價漲得那么快，以后更加買不起房了”。 目前大部分業主都選擇接受了換房方案。 吉安市城市規劃管理處副處長劉建平24日接受新法制報記者采訪時介紹：“湖濱御景園1號樓和2號樓6層高，一共有96戶，已售出72套房，其中60多戶已經簽了安置協議，另外十幾戶還在考慮，個別業主可能還有一點意見。” 通過調整容積率彌補開發商損失 “在這塊地上，開發商損失的錢，通過多于原建筑面積的部分，彌補回來。整個安置過程，政府不需要出錢” 盡管“短命樓”引發的矛盾在當地得到平息，但人們不禁要問，為了草皮，拆了剛建好的房子，規劃怎么這么隨意？ 劉建平向新法制報記者提供了一份《吉安市人大常委會關于加強城市規劃建設管理的決議(2012年12月26日吉安市第三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)》，其中“關于城市規劃管理”第9條顯示：對市中心城區規劃新建道路紅線寬55米及以上的城市主干道，其兩側的新建建筑應在后退道路紅線20米綠化帶的基礎上，再根據臨街建筑的建筑體量、高度等再后退6米的距離…… “也就是說，按這樣的規劃要求，湖濱御景園樓盤至少要離吉安北大道26米的距離。”劉建平解釋道。 “吉安北大道路邊的湖濱御景園1號樓和2號樓按照原來的規劃，多層只要離主干道10米以上即可，實際上這一距離為18米，”劉建平解釋，“但現在還要最少退后8米。” 于是，1號樓和2號樓被拆了。 劉建平解釋道：“通過新規劃決議的時候，我們也提出來了，可能涉及拆樓房的問題，但這樣的決議顯然不是針對某個樓盤，而是整個城市的規劃。” “還好，整條吉安北大道邊上只有這兩棟樓需要拆，”劉建平稱，“我們找到開發商，有專業評估專家，開始商量具體怎么拆。因為現在不拆，以后還是要拆，成本更大。現在樓剛剛建好，還沒裝修，業主也沒入住，所以嚴格來說不屬于‘拆遷’。” 有質疑稱，剛建好的樓又拆了，這個損失最終可能由政府出錢，“是浪費國家的錢”。 但劉建平表示：“政府是不會出這筆錢的。” 他介紹：“為重新建這兩棟樓，在距離湖濱御景園大概300米遠的地方，政府重新拿出了一塊11畝的地(原占地面積10畝多)給開發商，然后將原來的1.4的容積率調整為1.9，達到在同一占地面積上增加建筑面積的目的。兩棟樓原來面積為8800平方米，現在可以建14000平方米。所以，在這塊地上，開發商損失的錢，通過多于原建筑面積的部分，彌補回來。整個安置過程，政府不需要出錢。” 規劃變更應聽取民意造成損失應給予相應補償 規劃變更應當聽取民眾意見，不能以人大決議形式直接作出。因政府變更規劃給相關居民造成的損失，規劃部門應承擔相應補償 北京圣運律師事務所律師王優銀認為，容積率的調整需要經過法定程序，無權直接確定更改。業主對于政府和開發商擅自更改規劃和容積率行為可提出異議。規劃不能隨意變更，如要變更應征求利害關系人的意見，利害關系人也可依據行政許可法的規定要求舉行聽證會，規劃變更應當聽取民眾意見，不能以人大決議形式直接作出。 王優銀還表示，因政府變更規劃給相關居民造成的損失，規劃部門應承擔相應補償。對于政府隨意調整規劃，造成民眾對于房產權的不確定性，一方面造成財富的浪費，另一方面也降低了政府在民眾心中的公信力。對于因變更規劃造成的拆遷也屬于拆遷中的一種，政府應按市場價格給予被拆遷居民補償。 ◎文/圖記者 尹劍 (責任編輯：白雪松) |
/a>
