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日照市東港區住房和城鄉規劃建設局 局長 李海峰
 

    山東省日照市東港區科學謀劃小城鎮建設，創新實施“三規一控”（總體規劃、控制性規劃、修建性規劃、城鎮風貌設計控制）規劃思路，突出文化特色，著力打造具有文化特色的精品小城鎮。去年以來，該區先后被表彰為全省城鄉環境綜合整治試點區、村鎮規劃試點區、城鄉環境綜合整治先進區縣。      
    一、以“規”定方圓，深化小城鎮規劃編制。該區充分發揮城鄉建設的規劃指導作用，挖掘東港的歷史文化資源，不斷加快全區村鎮規劃修編，以科學有序的發展規劃引領村鎮建設。近年來，該區累計投入1500余萬元用于規劃編制，使這項工作始終保持“高位運行”。今年以來，結合開展“文化建設年”活動，依照凸顯文化特色建設新型化城鎮的原則，啟動并完成了新一輪的《建制鎮總體規劃暨駐地建設規劃》(2012-2030)編修工作，深化編制完成了5個鎮的《鎮駐地控制性詳細規劃》，實現了控制性詳細規劃的全覆蓋。結合小城鎮近期建設及基礎設施配套，完成《鎮駐地建設修建性詳細規劃》，對重點、亮點項目進行科學布局、統籌安排事關近期發展的水、電、路、訊及污水處理設施安排。
    二、以“控”定特色，加強小城鎮風貌建設。圍繞“鄉村文明行動”和“山東省百鎮建設示范行動”的深入開展，制定詳細的城鎮風貌建設計劃，結合全區六鎮的特色和旅游元素，統一風格、設計、面貌，秉承“發于本土、源于自然、傳承歷史、融合創新、美觀實用、特色鮮明”的理念，全力打造“有文化、適宜居、可傳承”的文化特色小城鎮建筑風貌。目前已完成全區6個小城鎮的文化特色建筑風貌設計，南湖鎮、三莊鎮、西湖鎮、陳疃鎮目前已根據風貌設計控制，完成部分街道的改造整治，取得了較好的成效。
    三、以“圈”定布局，推動城鄉統籌發展。因地制宜科學開展鎮村規劃工作，堅持基礎設施配套與環境美化并重、提高城鄉承載能力與塑造城鎮特色并舉、自然形態和人文底蘊雙重保護，將基礎配套設施、公共服務設施、環境綜合整治、農漁產業開發等規劃方案統籌考慮，開展了全區新一輪建制鎮鎮駐地控制性詳細規劃修編。確立了“三大板塊”打造“三個文化圈”的總體發展布局，使城鎮建設文化特色進一步凸顯。在東部板塊，發揮石臼、秦樓街道的濱海臨港岸線優勢，城鎮建設突出商貿文化特色，著力打造現代城市經濟文化圈；中部板塊，以日照高新區為龍頭，以日照街道和河山、南湖等中部鎮為主戰場，著力打造新型工業經濟文化圈；西部板塊，以實施“突破三莊”戰略為著力點，城鎮建設突出生態文化特色，著力打造現代農業經濟文化圈。
    四、以“提”定品味，優化小城鎮人文環境。該區注重小城鎮規劃建設彰顯文化特色，著力提升文化建設品味，將各項扶持政策打包整合，采取以獎代補的方法，在土地、資金等方面構建多個支撐點，形成了加快小城鎮建設，彰顯文化特色的杠桿效應。出臺了《大力推進文化特色型城鎮化的實施意見》、《村企合作參與城中村改造管理辦法》等一系列配套政策，使彰顯文化特色的小城鎮建設工作走向制度化、規范化。各鎮按照新修編的城鎮總體規劃，以開展“小城鎮建設示范行動”契機，全面開展小城鎮提檔升級工作，在加強小城鎮和大型集中居住區的基礎配套設施建設的同時，同步規劃建設生活垃圾、污水處理、道路、綠化等現代基礎設施以及社區服務中心、科教文衛等公共服務設施建設，進一步完善了城鎮載體服務功能，優化了城鎮環境，提升了城鎮形象。