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編者按：2008年11月，國務院推出四萬億元投資計劃。雖然這一計劃有效地穩定了經濟大局，但也被業內認為有過度刺激的成分。
如今，地方版的“四萬億”投資計劃橫空出世，又會帶來什么？專家認為，相比而言，地方版的四萬億元投資計劃以地方為主體，而且在推出的內外背景、投資方向、資金來源等方面也大相徑庭。 四川福建兩省“領銜” 地方版“四萬億”強勢出擊 本報記者 徐 科 自今年7月中央定調“保下限”以來，“溫和投資”穩步推進，各地方普遍提升了投資建設的力度。近日，四川省、福建省分別發布各自投資計劃和已完成投資情況，被認為是地方版的“四萬億”投資計劃，“四萬億”再次成為市場關注的焦點。 “地方版”四萬億元投資不同以往 本月22日，四川省政府新聞辦、發改委發布了《四川省重大投資項目名錄（2013-2014年）》今明兩年計劃實施4.26萬億元的重大項目投資，超過2008年中央政府4萬億元經濟刺激政策，成為近年來已知的地方政府最大投資計劃；繼四川之后，福建也推出了龐大的投資計劃，該省發改委網站公布的項目投資數據接近4萬億元。 2013年以來，國內經濟下行壓力不減，而出口增長低于預設目標；與此同時，投資需求也有所上升。于是，投資驅動再次被地方政府視為重要的拉動因素。“經濟下行壓力大，要保持一定的發展速度，又要促進經濟社會可持續發展，沒有產業支撐是得不到保障的。”四川省發改委相關負責人就本省的情況介紹道。 在推進經濟結構轉型和發展方式轉變的主基調下，地方政府的萬億級投資計劃引起相關人士的擔憂和警惕。業內專家認為，此前中央“四萬億”投資計劃造成的產業陣痛至今尚未消化，各地應該在堅持產業結構調整的前提下，謹慎推出大規模的基建計劃。 專家表示，對于投資，重點要看投資地區和投資結構，不能盲目地一概否定投資的必要性，也不必過度擔憂地方政府萬億元投資計劃會阻礙經濟轉型。“從出臺投資計劃的地方來看，大多數分布在中西部。這符合國家經濟轉型和區域發展布局的安排。”前瞻網資深產業研究員魏悅分析稱，東南沿海的地方政府投資沖動不是太強，即使有投資，也是遵循結構調整大方向，即第三產業和戰略新興產業。 “新一屆政府主導下的投資，是符合國家經濟轉型和發展方式轉變方向，是能夠吸納就業和發展民生的投資。”魏悅表示，從投資主體來看，不論中央政府改革投資審批制度，還是地方政府的萬億投資計劃，都將投資主體多元化放在首要位置，也就是改變過去由政府和國有企業主導的局面，而轉向注重對民間投資的激活和引導。 魏悅預測，有效地引導民間資本進入各領域建設，將是經濟長期穩定發展的關鍵。 地方版巨額投資“有進有退” 近期地方政府頻現巨額投資計劃，投資熱情高漲，地方投資拉動經濟的決心可見一斑。從各地政府公布的規劃中可以看出，地方政府投資趨于務實，產能嚴重過剩、企業盈利較差的行業已經不再列入規劃。 《證券日報》記者注意到，從投資內容上看，基礎設施投資和戰略性新興產業成為了各地政府鼓勵的投資重點，投資多集中在基建、產業投資、民生工程、生態環境保護等領域。 基礎設施方面，在四川省4.26萬億元的投資計劃中將最大的蛋糕分給了基礎設施建設，共計有基礎設施類項目710個，投資額為20469億元。而在浙江省的10萬億投資藍圖中，基礎設施投資則是一個萬億板塊，按照《浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設行動計劃（2013-2017年）》，該省將力爭五年新建（改建）鐵路1500公里，城市軌道交通140公里，高速公路1000公里；沿海港口新增吞吐能力2.4億噸；新增民用機場旅客吞吐能力2000萬人次；新增4G網絡基站5萬個。 在產業投資方面，這一輪地方投資計劃中，戰略性新興產業廣受推崇。重慶市政府發布的工業領域主要產業的三年振興規劃中指出，“十二五”期間，全市工業將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產業集群和30個百億級產業集群。此外，江西省在中博會發布的1200個招商項目中，主要是今年全省重大產業招商項目和現代服務業重點招商項目，涉及現代物流、信息傳輸和計算機軟件業、服務外包、金融等十大領域。 值得注意的是，部分省市還充分挖掘自身潛力，推出了針對區域市場自身特點的投資項目，如貴州推出了大批旅游項目；江蘇省南京市發布《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》，出臺一系列擴大內需、拉動消費的政策；黑龍江省政府公布的《關于促進全省工業經濟穩定增長的若干政策措施》旨在鼓勵企業增加生產、幫助企業開拓市場、緩解企業資金壓力和減輕企業負擔。 (責任編輯：白雪松) |
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