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城在景中，景在城中的昆明。(資料圖片) 在建設(shè)世界知名旅游城市的進(jìn)程中，如何發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展？規(guī)劃工作將有哪些具體舉措？市政府副秘書長、市規(guī)劃局局長尹旭東接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，今后，規(guī)劃部門將努力做到“以人為本、堅(jiān)守底線、追求品質(zhì)、少留遺憾”。為此，要爭取讓社會各階層最廣泛參與到規(guī)劃過程中，使我們的規(guī)劃藍(lán)圖成為生活在這座城市的人們的共同夢想、成為城市的追求，大家一同來維護(hù)它、遵守它、監(jiān)督它。 吹響了 沖鋒號、集結(jié)號 尹旭東表示，今年是昆明城市規(guī)劃歷史中極不平凡的一年。站在現(xiàn)代新昆明建設(shè)10周年的歷史新起點(diǎn)，昆明城市發(fā)展的內(nèi)涵要求發(fā)生了巨大的變化。9月6日省委、省政府召開了昆明城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研會，省委書記秦光榮發(fā)表了題為《挖掘歷史文脈 突出文化優(yōu)勢 把昆明建設(shè)成為世界知名的旅游城市》的重要講話。11月26日我市又高規(guī)格召開了城市規(guī)劃建設(shè)工作會議，省市領(lǐng)導(dǎo)對昆明城市規(guī)劃作出了重要指示及工作部署，在昆明城市規(guī)劃建設(shè)史上具有里程碑式的重要意義。 “城市規(guī)劃建設(shè)工作會議的召開，吹響了建設(shè)世界知名旅游城市的沖鋒號、集結(jié)號”，尹旭東說。貫徹落實(shí)好會議精神，關(guān)鍵還是看行動。規(guī)劃是引領(lǐng)城市發(fā)展的龍頭，這就要求規(guī)劃人沖在前面，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)好會議精神，繪就好城市的美好藍(lán)圖，并使之成為全體市民的共同愿景。 把昆明建設(shè)成為世界知名旅游城市的目標(biāo)，可以說與現(xiàn)代新昆明建設(shè)是一脈相承的。原來更多的是強(qiáng)調(diào)城市的規(guī)模和空間布局，現(xiàn)在更多的是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和品質(zhì)；原來是量的發(fā)展，現(xiàn)在是質(zhì)的飛躍。建設(shè)世界知名旅游城市，更加突出城市規(guī)劃建設(shè)要傳承歷史，以人為本，更好地服務(wù)市民。新的發(fā)展思路對城市規(guī)劃建設(shè)來說，就是轉(zhuǎn)方式、提品質(zhì)。 敢于擔(dān)當(dāng) 堅(jiān)守城市規(guī)劃的底線 “堅(jiān)守規(guī)劃的底線，就是堅(jiān)守城市的底線，對這樣的問題，一經(jīng)確定下來，不管是誰都碰不得。”尹旭東說，把握規(guī)劃的嚴(yán)肅性，就是執(zhí)行規(guī)劃剛性的原則。規(guī)劃部門就是要以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對城市未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守城市的底線，即守住城市的長遠(yuǎn)利益與根本利益。 就昆明而言，城市的底線一是歷史文化名城保護(hù)；二是生態(tài)底線；三是道路廣場、公園綠地等市政基礎(chǔ)性設(shè)施；四是醫(yī)院、社區(qū)、養(yǎng)老等關(guān)乎公共利益的公益類設(shè)施，這些就是剛性的，絕對不能動的，是規(guī)劃必須嚴(yán)格控制的區(qū)域，是實(shí)體性的“底線”；用地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整、違法建設(shè)處理，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)規(guī)定辦理，是必須遵守法定程序的“底線”。 追求品質(zhì) 提升規(guī)劃管理的水平 在注重全面系統(tǒng)規(guī)劃的同時(shí)，更要在追求品質(zhì)、追求質(zhì)量上下工夫。首先要求抓好總規(guī)，保證戰(zhàn)略性，規(guī)定性和約束性，科學(xué)推進(jìn)不斷修編。其次要抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃，高品質(zhì)建設(shè)世界知名旅游城市。最后注重城市總體形象和建筑單體設(shè)計(jì)，精心設(shè)計(jì)城市道路，科學(xué)布局高層建筑，體現(xiàn)建筑藝術(shù)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。 為適應(yīng)新形勢的需要，規(guī)劃行政管理體制也得變化，要按黨的十八屆三中全會和建設(shè)世界知名旅游城市建設(shè)要求，簡政放權(quán)、抓大放小，苦練內(nèi)功。按照“以塊為主，條塊結(jié)合，屬地管理，重心下移，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，高效便民”的原則，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。一是實(shí)行扁平化管理，按照就近原則由規(guī)劃分局設(shè)立服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)屬地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作。二是將規(guī)劃審批與技術(shù)審查分離，技術(shù)審查由中介機(jī)構(gòu)來做，限制規(guī)劃的自由裁量權(quán)。 以人為本 增強(qiáng)規(guī)劃決策的民主性 尹旭東表示，必須要認(rèn)識到，今天的規(guī)劃工作更是一項(xiàng)公共政策，是政府宏觀調(diào)控的有效手段之一。要廣泛聽取老百姓和利益相關(guān)方的意見，參與規(guī)劃編制的人，應(yīng)包括社會各個(gè)方面的人。社會轉(zhuǎn)型，社會學(xué)專家要參與；城市品位要提高，藝術(shù)家、作家要參與；規(guī)劃是公共政策，廣大市民要參與，從而構(gòu)建來自社會各個(gè)方面人士組成的智囊團(tuán)，匯集全社會的智慧，成為全民的意志，體現(xiàn)“規(guī)劃的權(quán)威來自權(quán)威的規(guī)劃”，才不會導(dǎo)致“規(guī)劃跟著老板走、規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)變”。 要打破規(guī)劃的神秘感，必須按照公共政策的決策程序，通過聽證、公示、意見收集等環(huán)節(jié)，不能搞“口袋里賣貓”。今后，規(guī)劃的組織編制，將由技術(shù)決策走向公眾決策。在方式方法上，也將有很多創(chuàng)新，多渠道聽取意見，實(shí)行全民互動的編制方式。在維護(hù)好公共利益的前提下，要做到公開透明，科學(xué)民主決策。 現(xiàn)在已經(jīng)改造完成，即將開放的昆明城市規(guī)劃展覽館，就是要搭建群眾參與規(guī)劃的平臺。今后，所有規(guī)劃編制都要在這里聽證、公示、發(fā)布，市民在現(xiàn)場可以查詢、提意見。規(guī)劃一旦確定后，也要在這里公布，方便市民監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行。 “建設(shè)世界知名旅游城市，是省委、省政府作出的重要部署，是全市人民的共同期盼，是市級各部門承擔(dān)的重大任務(wù)。昆明市規(guī)劃局作為其中的一分子，深感肩上擔(dān)子的分量，容不得絲毫懈怠。”尹旭東說，“今后的工作中，我局全體干部職工將努力做到有夢想，追求不凡；有責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)；有熱情，剛毅執(zhí)著；有作為，崇尚實(shí)干”。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全體昆明市民一起共同努力，發(fā)揮自己的專業(yè)技術(shù)特長和優(yōu)勢，為建設(shè)世界知名旅游城市添磚加瓦！(昆明日報(bào) 首席記者傅碧東) (責(zé)任編輯：白雪松) |
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