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在3日召開的國務院新聞辦公室新聞發布會上，國家發改委副主任杜鷹指出，國務院日前公布的《全國資源型城市可持續發展規劃》(下稱《規劃》)，根據資源保障能力和可持續發展能力將全國262個資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型、再生型四種類型，明確各類城市的發展方向和重點任務。 杜鷹在發布會上指出，資源型城市大都存在資源開發的秩序不規范、開發強度過大、環境代價大等問題。在產業布局方面，這些城市普遍存在資源型產業“一業獨大”或“一礦獨大”的問題，產生“擠出效應”，導致其他接續替代產業發展滯后，不利于城市的可持續發展。他指出，中國將進一步推進資源稅改革，并向煤炭等石油、天然氣以外的礦產資源進一步延伸。對于262個資源型城市，需改變現有的“一業獨大”局面，強調接續產業的發展，防止出現“礦竭城衰”的局面。 《規劃》提出，要通過資源開發的秩序約束機制、產品價格形成機制、資源開發補償機制、利益分配共享機制，以及接續替代產業扶持機制等實現資源型城市的可持續發展。其中，除設立專門資源枯竭城市轉移支付資金，幫助這些城市改善民生、解決歷史遺留難題外，資源稅也是中央財政支持的重要方面。 財政部預算司司長許宏才在發布會上指出，考慮到中國的資源主要分布在中西部地區，除了海上石油資源稅之外，其他資源稅是地方稅。隨著資源稅制改革的推進，這些資源型城市通過資源稅能夠更多地分享到收益，建立可持續發展機制。 《規劃》將262個資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，并根據各自的特點明確各類城市的發展方向和重點任務。杜鷹介紹稱，成長型城市資源開發處于上升階段，此時，提高資源開發企業的準入門檻、合理確定資源開發強度、嚴格環境影響評價是這一階段城市的主要任務。而衰退型城市資源趨于枯竭，民生問題突出，需要大力促進失業礦工再就業和棚戶區改造，扶持接續替代產業的發展，增強城市的可持續發展能力。 (責任編輯：白雪松) |
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