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法制晚報訊（記者 陳斯 李潔 周超） 城市病 【名詞解釋】“城市病”是對人口及相關發展要素向大城市過度集聚而引起的一系列社會管理和公共服務問題的統稱。 我國一些特大城市已經出現了不同程度的“城市病”，主要表現為人口過多、交通擁堵、房價高漲、環境惡化等。 【摘要】“在長期快速發展中，北京積累形成了較明顯的‘城市病’。 人口資源環境壓力加大。人口數量增長過快，中心城區功能疏解緩慢，優質公共資源過于集中，大氣污染、垃圾污水治理任務艱巨。一些不符合首都城市功能定位的產業退出緩慢，區縣同質化發展現象突出。 市區交通擁堵仍較嚴重，背街小巷、城鄉接合部環境治理滯后，小廣告、露天燒烤、‘黑車’等痼疾頑癥久治不愈。保障房建設供給不足，棚戶區居住條件較差，一些群眾生活不夠便利。 堅持把新型城鎮化作為治理‘城市病’、實現城鄉一體化的重要抓手，修改城市總體規劃，推進經濟發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用‘三合一’。劃定城市開發邊界，優化城鄉功能和空間布局。” 【解讀】 人口調控將降增速 已執行10年的《北京城市總體規劃(2004-2020年)》將進行修改。北京將控制建設用地規模的擴大，并明確到2020年的人口調控規模。控制目標將降低增速，并通過產業布局調整等方式避免人口聚集中心城區。 具體控制目標數據正在組織不同領域專家進行研究，但需明確：人口必須要控制。 “人口從增長到平穩有一個過程，北京總體還處在上升通道，調控有難度。”北京市規劃委新聞發言人王飛坦言，要有調整的決心和信心，同時要為常住人口提供好服務。人口調控第一步目標是要“剎車”，即降低增速。第二步目標是優化布局，避免人口在中心城“扎堆”。 王飛強調，控制人口不是通過行政手段，而是通過產業調整及市場調整。 建設用地將“減量” 北京市修改城市總體規劃從2013年已啟動準備工作，修改思路將有大的轉變，將從“增長式”的規劃轉變為“減量化”的規劃。 這次規劃并不是全面修編，而是對重點問題進行修改，包括三個部分。首先是10年總體情況的評估；二是梳理10年來的問題并分析原因；三是研究重要問題并提出方向。 本市用地結構中兩類用地的占比將調整。一是城鄉建設用地比例結構中，集體建設用地占比過大。規劃將對城鄉土地進行統一管理，更加集約，并研究一系列配套政策。 另外，產業用地占比過大，特別是北京外圍工業區占比過大。和國內外先進地區比，這類工業區效益不算高。因此，按照中央城鎮化工作會議“特大城市降低工業用地的比例”的要求，將對全市的工業用地進行梳理并進行優化調整。 此外，此次還將把單一規劃拓展到和周邊區域進行整體規劃。將北京的發展和周邊天津、河北甚至整個環渤海地區聯系在一起，放在更廣的視野中進行考慮。 提高北京投資門檻 市政協委員安建軍認為，如果要解決城市病，就要將一些低端產業和企業向周邊地區疏散，如制造業、動批這樣的批發市場等。 同時，提高北京的投資門檻，不是所有企業到北京都能進北京，特別是工業開發區不能無限制地發展，如北京經濟技術開發區等，都應該控制發展，城市規模也應該得到控制。文/記者 陳斯 李潔 周超 (責任編輯：白雪松) |
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