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——衡陽市城市建設剪影 衡陽市高新技術產業開發區俯瞰圖。鄭啟嘉 攝
高端大氣的衡陽市體育中心。 肖學能 攝
衡陽市委書記李億龍、市長周海兵考察城市建設項目。 周琪 攝
衡州大道。
衡陽構建立體大交通格局。
衡陽湘水明珠湘江風光帶。 江勇 蔣素娟 胡春輝 朱章安 2013年12月25日，衡陽市城建重點項目衡州大道正式通車；同日，總面積17平方公里的來雁新城、濱江新區正式開工建設。2014年大幕剛啟，全速推進的各大項目再次詮釋了新一年度衡陽城建華章的火熱開局…… 放眼今日衡陽，城郭樓宇、路橋霓虹、廣場休閑、園林秀美。這些生動的城市風景里，處處見證著大城衡陽的美麗蝶變。 著眼“承載力”，大視野引領大規劃 建設城市，規劃是“龍頭”。規劃城市，“承載力”則是首選。高遠的視野、先行的規劃，是城市筑牢承載平臺的首要前提，是一座城市得以長大變美、持續發展的根基所在。 21世紀是城市經濟的世紀，城市的建設及承載能力越強，拉動經濟的作用就越大；城市越有魅力，就越能吸引外商、企業，吸引人氣、財氣的聚集。衡陽市委書記李億龍高屋建瓴地提出了以“大視野引領大規劃”，以“工業重鎮、文化名城、旅游勝地、宜居家園”四位一體為目標定位，以“開放帶動、基礎先行、興工強農、創新發展”為發展戰略，并明確了“一江兩岸、九橋四環、南工北旅、東文西商、三縱四橫、靚河納山”的城市發展總體布局。 城市發展總體目標催人奮進，中心城區總體規劃修改的成果編制圓滿完成，描繪著衡陽城市建設的勝景。這些經過認真調研和科學論證的構想，成為全市上下凝心聚力、共謀發展的思想基礎。“九橋四環”即囊括老城區環線、現內環變外環、外環變三環、高速公路與國道連接線形成四環，并在湘江上規劃建設7至9座橋；“南工北旅”即將城市南邊規劃為工業區，北邊發展旅游及相關服務業；“東文西商”是按照衡陽實際，將東邊的發展特色主要定位為大學城，西邊為商業及為商業服務的金融區；“三縱四橫”即城區內部的交通布局，完善拉通主干道，疏通城市脈絡；“靚河納山”就是要珍惜衡陽的天賦資源，把湘江、蒸水、耒水打扮得更靚麗，將城市周邊四角的山納進城市中來。 2013年底，總投資近3000億元，被譽為“城市最美名片”、“湘江耀眼明珠”的衡陽“兩岸新區”建設正式揭開序幕。這正是衡陽在城市建設總體目標規劃下的一個大手筆項目。“兩岸新區”建設基礎投入達500億元，包括來雁新城、濱江新區兩大新區，被設定為衡陽市城建“頭號工程”。基礎投入將拉動投融資近3000億元，建成“衡陽城市最美名片、湘江流域耀眼明珠和經濟發展的重要增長極”。 2013年8月1日，國內外一流設計公司、知名專家學者、政府官員集聚雁城，一場關于濱江新區、來雁新城概念性規劃設計方案評審會在這里火熱舉行；次日上午，來雁新城、濱江新區概念性規劃招標評審會舉行，國內外一流的五家設計單位齊聚衡陽參與競標，來自丹麥公司的3號方案因注重挖掘衡陽特色贏得招標；8月26日，一場在全市廣泛開展的“你心目中的‘來雁新城’‘濱江新區’是啥樣的”討論活動將城市規劃曬在“陽光”下，讓廣大市民當家做主地參與到規劃中來；12月25日，這一基礎投入達500億元、飽含決策者、專家和群眾智慧的“頭號工程”正式開工，這是衡陽市因地制宜全面加快規劃編制工作的漂亮一頁。 循總體發展思路而來，控規編制和專項規劃健步挺進。中心城區控規編制基本實現全覆蓋，《城市空間景觀總體設計》、《城市夜景照明專項規劃》、《城市綠化景觀設計》和《城市公共建筑專項規劃》等重大城市設計項目高起點編制，《中心城區庫教育設施布局規劃》、《中心城區衛生設施布局規劃》、《立體停車庫布點規劃》編制順利完成，進一步彰顯了城市品位，完善了城市功能。 項目規劃跨步躍進。“三館兩中心”設計方案、武廣高鐵兩廂綠化景觀規劃、東洲島片區規劃密集出臺，大雁文化進一步凸顯；城市主干道規劃全面進行非機動車道改造，構建自行車網，綠色出行更為方便。內環路、蒸湘北路延伸、衡西快速干道、舊城改造和“五小設施”建設、風光帶、公園等47個年度重點項目的規劃設計閃亮問世，項目建設風生水起，規劃對城市建設發展的科學引領作用顯著增強。 2013年6月，大視野為規劃工作樹起政策的“尚方寶劍”，《衡陽市委衡陽市人民政府關于進一步加強城鄉規劃工作的意見》重磅出臺，提出了全市實行規劃統一管理、全面開展規劃編制、全力規范用地審批、嚴格規范審批程序等一系列新舉措，長風破浪般橫掃困擾衡陽規劃工作多年的諸多難題。綱領性文件的出臺，突破了部門掣肘、長官意志、利益博弈等重圍，其釋放巨大的政策紅利全省乃至全國罕見。隨后，市委書記李億龍、市長周海兵連續六次專題調研指導規劃工作，進一步明確保障經費、理順體制、全面啟動市縣鄉三級規劃編制等重大事項。規劃先行，政策護航，大勢已成。 規劃指引城市發展的腳步從未停滯。2014年2月26日，北京國誼賓館專家云集，城市總體規劃部際聯席會在這里隆重舉行，新修改的衡陽市城市總體規劃在此次會議上原則通過。規劃的“龍頭”再次舞動，勢必引領千年古郡新一輪蝶變的“衡陽個性”。 強化“推動力”，大手筆建設大城市 要推進城市建設，推動力何在？衡陽跳出城建謀城建，將發力點鎖定于項目，將城市的平臺打造、功能完善、品質提升等等具化在一個個項目中，以項目的強力推動，促成大手筆建設大城市。 衡州康莊，大道通途，夙愿成真。2012年12月25日上午9點20分，在雁城市民的翹首盼望中，衡陽市委書記李億龍隆重宣布，衡陽市城建史上線路最長、投資最大、技術最難、效益最好的一條路——衡州大道全線通車。作為衡陽第一條真正貫穿城市東西方向的交通大動脈，它的建成通車，破解了衡陽東西城區的交通瓶頸，對拉開衡陽大城市骨架、完善內外交通體系、提升城市品位、方便市民出行、助推經濟社會發展，都具有極為重大意義。 路橋是城市的血脈。打好城市建設的硬件基礎，就是要構建交通立體網絡。以衡州大道、蒸湘南路、蒸陽北路延伸等一條條貫通東西南北交通大動脈建成通車為標志，“兩縱兩橫兩環”路網格局基本形成，衡州大道跨江大橋、四座人行天橋及大型互通立交橫空出世，衡棗、衡岳、潭衡西高速連接線和蔡倫大道竣工，四大出城口部第一次全部敞開，首個機場和千噸級碼頭開工建設，水陸空立體交通體系呼之欲出，昔日的交通盲腸地帶變成四通八達的坦途。 不僅是城市路網由線成圈，衡陽城市更在變美變大。東拓西延、南移北進，中心建成區面積達到108.9平方公里，人均城市道路面積由7.65平方米提高到17.51平方米，城市綠化率由33.1%提高到46.99%。城市形象逐步豐盈并且氣宇軒昂：以高鐵武廣客運站、中央商務區、全國第二水幕景觀大橋延安橋等為代表的一座座地標性建筑拔地而起；城市內的高樓如雨后春筍般冒出，在縱向空間上演繹著城市的多樣生活；城區有了風景宜人的沿江風光帶和各種大大小小的休閑廣場，黃巢公園、虎形山公園、石鼓書院等怡人景觀豐富著市民的生活；強電入地讓主干道上密密麻麻的“蜘蛛網”消失；背街小巷硬化亮化讓人出行通暢；火車站站前廣場全新改造一展“客廳”形象；紅星美凱龍、華陽城欣然入駐、城市綜合體橫穿出世，打造出專屬衡陽的核心商圈。 2013年，全市城市建設進一步提質提速，開工建設市政基礎設施項目47個，開工率為100%。蒸水南堤風光帶二期，潭衡西匝道交通工程等10個項目已竣工；蒸陽北路延伸工程、珠暉水廠主體工程2個項目基本完工；內環北路等7個項目正在按計劃推進，全市建筑業總產值300億元，同比增長20%。 縱觀這幾年的城市建設，項目數量之多，投入之大，刷新了一項又一項歷史紀錄：第一次將“三江六岸”風光帶的規劃設計引入國際招標，第一條高標準城市快速干道衡棗連接線改造工程竣工通車，第一條貫通城區東西向的交通樞紐工程衡州大道建成通車，第一座功能齊全的主體育場竣工，第一次按部頒標準將“四場一廁”、示范片區民生工程設施配建到位，第一次基本敞開了四大入城口部并實現亮化綠化，第一次實現生活污水處理、生活垃圾無害化處理全覆蓋，為衡陽向規模更大、功能更強、結構更優、層次更多、底蘊更厚的“大城時代”邁進奠定了堅實的基礎。 植入“文化力”，大情懷實現大跨越 民意為天，文化是魂。只有堅持“以民為本、以文化人”的大情懷，才能真正實現城市建設的大跨越。 衡陽市委常委、副市長朱玉萍介紹，在推進重點項目建設的同時，衡陽市緊緊圍繞“關注民生、改善民生”這個宗旨，著力建設城市綠地、供水、排水、污水處理、垃圾處理，以及與市民生活息息相關的背街小巷、示范片區改造等民生工程。 2013年，衡陽市高標準完成舊城區提質改造15.9平方公里；完成農村危房改造7520戶；市城區新建供水管網15公里，改造供水管網9公里，安全供水100%；新建城區燃氣管網120公里，市本級新增天然氣用戶4.5萬戶；全市新建改造污水管網90公里，松亭、銅橋港、衡東、衡山、南岳污水處理廠二期工程前期工作已全面啟動，全市共處理生活污水11149萬立方米，削減化學需氧量（COD）1.9萬噸，城市污水處理率達75.5%。 當發展與宜居融合，衡陽的城綠了、水清了、天藍了、路暢了、街潔了、燈亮了……空氣質量二級及以上天數一年達365天，飲用水質合格率達100%，城區綠化覆蓋率達39.2%，先后榮獲省級文明城市、省級園林城市、省級衛生城市、中國優秀旅游城市等稱號。 作為雨量不均、分布集中的南方城市，衡陽在近兩年的暴雨中每次都平安過關，與暴雨中“淪陷”的一些大中城市形成了鮮明對比。這是因為衡陽重點改造中心城區，并由簡單的文明施工轉變為質量標準化、監督規范化、監管信息化的“三化”模式。衡陽經驗成為我省建設工程安全監管規范化標準，并在全國推行。 建城同時不忘關心建城的勞動者。衡陽將更多關愛投注到為城市建設作出巨大貢獻的農民工身上，為農民工提供人性化服務，把“夫妻房”建到農民工宿舍區，把文化送到工地上，把黨支部建在項目上。 對文化的自豪感深深地融入了衡陽人的骨子里，成為一座城市發展的底氣所在。 衡陽以“平沙落雁”位列古瀟湘八景之一，湘江、蒸水、耒水在此匯聚，是我國唯一擁有3條河流的城市，有“中國風景第一城”的美稱，文化韻味與眾不同。正因為此，衡陽在城市建設中尤其注重點亮文化元素，為“大城衡陽”豐滿文脈。目前，投資10億元的珠暉文化生態公園開建，酃湖、東洲等大型主題公園啟動建設，文化和出版產業園吸引了20多家文化企業入駐…… 在未來的規劃中，衡陽將更加倚重文化，著力用文化提升城市品位。將文化與旅游、體育、教育、生態、服務業等產業相融合，不斷擴展文化產業的基礎鏈條和輻射能力；深化文化內涵，掀起文化廣場、文化場館、文化景點、文化遺址、文化商圈等項目建設熱潮；市廣電中心、市體育中心、平湖文化公園、湖湘文化館……大批文化地標和文化景點悄然崛起；湘江十里文化長廊、市圖書館、市博物館、市文化館、市科技館、市新媒體中心、酃湖主題文化公園等一批標志性文化工程正推進建設。 衡陽，一座歷史悠久的文化名城，一座守望湘江的千年古郡，正昂首跨越現代之都，山水與人文輝映，傳統與現代相融，城市與鄉村同進，煥發出勃勃青春。 大城衡陽，美麗蝶變。雁城明天，更加精彩！ （本版圖片除署名外由衡陽市住建局提供） (責任編輯：白雪松) |
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