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▲國務(wù)院六部委負(fù)責(zé)人答記者問。新華社發(fā)
國務(wù)院六部委負(fù)責(zé)人昨天在國新辦發(fā)布會解答國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）相關(guān)問題。 公安部副部長表示，普通勞動者落戶北上廣“希望是有的”，但選擇中小城市較現(xiàn)實(shí)。此外，戶籍制度改革方案正在修改完善，將盡快報批。 落戶北上廣，希望是有的，但是這個希望不會像其他大城市，尤其不會像中小城市那么大。要盡快實(shí)現(xiàn)自己的城市夢，中小城市比較現(xiàn)實(shí)。——公安部副部長黃明談落戶 我們會同有關(guān)部門，像釘釘子一樣將享受基本公共服務(wù)的各項任務(wù)一錘一錘敲到實(shí)處，哪怕是爬坡過坎，也要攻堅克難。——人社部副部長楊志明談公共服務(wù) 既然都樂業(yè)了，政府要想辦法實(shí)現(xiàn)他們的安居問題。如果沒有安居，他住不下，留不下的話，樂業(yè)也就是幾天的事，樂不長久。——住建部副部長齊驥談安居 戶口 落戶北上廣“需要耐心” 據(jù)統(tǒng)計，北京、上海、廣州、深圳近些年流動人口在不斷增加。 “這些城市資源環(huán)境的壓力太大，確實(shí)需要減負(fù)”，公安部副部長黃明表示，戶籍政策與規(guī)劃配套，這些特大城市的人口規(guī)模要嚴(yán)格控制，要堅持從緊，這一政策是中國國情決定的。 這是否意味著長期在北上廣打工者就沒有落戶的希望了？ 公安部副部長黃明回答京華時報記者提問時說，“我認(rèn)為希望是有的，但是這個希望不會像其他大城市，尤其不會像中小城市那么大”。 黃明提到，今年“兩會”京滬等特大城市釋放一個重要信號，城市功能要科學(xué)定位、適當(dāng)疏散，轉(zhuǎn)移一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，因此嚴(yán)控人口不僅是戶籍政策，也要綜合考慮，多種措施，引導(dǎo)人口有進(jìn)有出，使人口結(jié)構(gòu)更科學(xué)合理，有利城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 黃明還指出，特大城市要改革完善戶籍制度，通過積分制的辦法，階梯式的通道進(jìn)行落戶，合理調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。“如果要盡快實(shí)現(xiàn)城市夢，中小城市比較現(xiàn)實(shí)。如果要選擇特大城市，既要積極創(chuàng)造條件，還要保持良好的心態(tài)和足夠的耐心”。 土地 新用地指標(biāo)“逐步減少” 有記者問：新型城鎮(zhèn)化是否會引起新一輪“圈地運(yùn)動”？在增加城市新的土地供給和農(nóng)民的合法權(quán)益之間如何平衡？ 國土資源部副部長王世元介紹，當(dāng)下正會同有關(guān)部門探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”的試點(diǎn)，依據(jù)第二次全國土地調(diào)查成果調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。 王世元表示，將逐步減少新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，重點(diǎn)控制東部地區(qū)，尤其是京津冀、長三角、珠三角三個城市群的新增建設(shè)用地規(guī)模。在節(jié)約集約用地方面，將建立存量建設(shè)用地的退出機(jī)制，包括城鎮(zhèn)工業(yè)用地、農(nóng)村的宅基地以及其他建設(shè)用地，要有鼓勵和激勵的退出機(jī)制。 王世元介紹，此外還將慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深化城市的土地使用制度改革，當(dāng)前國土資源部正會同相關(guān)部委研究制定改革總體方案和試點(diǎn)方案，包括國有土地怎么深化改革，擴(kuò)大使用范圍。 公共服務(wù) 未落戶可享“基本服務(wù)” 規(guī)劃提出要推動約1億人落戶城鎮(zhèn)。黃明稱，戶籍制度改革方案目前正在進(jìn)一步修改完善，將盡快報黨中央、國務(wù)院審批。最近公安部會同國家統(tǒng)計局經(jīng)研究預(yù)測，認(rèn)為1億左右人落戶城鎮(zhèn)符合實(shí)際，也切實(shí)可行，但這主要依靠城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，并要充分尊重群眾的意愿。 如何確保這部分農(nóng)民工在城市享受“同等待遇”？人力資源和社會保障部副部長楊志明指出，要實(shí)現(xiàn)兩個基本轉(zhuǎn)變，一是使大多數(shù)農(nóng)民工成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，二是使有條件、有意愿的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為新市民，同時要讓他們“十有”：進(jìn)城有工作，上崗有培訓(xùn)，勞動有合同，報酬有保障，參保有辦法，維權(quán)有渠道，住宿有改善，生活有文化，子女有教育，發(fā)展有目標(biāo)。 “我們會同有關(guān)部門，像釘釘子一樣將享受基本公共服務(wù)的各項任務(wù)一錘一錘敲到實(shí)處，哪怕是爬坡過坎，也要攻堅克難”，楊志明昨天表示，將使更多農(nóng)民工通過提高技能增加收入，通過在城鎮(zhèn)落戶享受基本公共服務(wù)，“即使未落戶的，也要逐步享受基本公共服務(wù)”。 住房 建住房系統(tǒng)“還需時間” 就備受關(guān)注的“個人住房信息聯(lián)網(wǎng)”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹，去年國務(wù)院在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知中提到要在“十二五”末設(shè)區(qū)城市基本實(shí)現(xiàn)全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 齊驥介紹，住建部第一期提出要求40個重點(diǎn)城市在2012年年底建成本城市的數(shù)字化住房個人信息系統(tǒng)，進(jìn)而將這40個城市與住建部聯(lián)網(wǎng)，去年上半年已基本實(shí)現(xiàn)。 齊驥稱，個人住房信息系統(tǒng)不是以家庭為單位，是以個人為單位，與公安部的家庭戶籍系統(tǒng)聯(lián)系起來“恐怕還需要一段時間”，且信息系統(tǒng)自動記錄下的是交易增量，之前的存量房信息要將紙介的房產(chǎn)檔案錄入到信息系統(tǒng)中，這一步很多城市已做完，但正在建立信息系統(tǒng)的其他設(shè)區(qū)城市和廣大縣級城市“恐怕還沒有啟動”。 此外，如何確保農(nóng)民工在城里能夠買得起房？ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥坦言，針對既不屬于保障對象又買不起商品房的“夾心層”群體，要建設(shè)供應(yīng)政策性商品住房，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，即在一定時期內(nèi)實(shí)行政府和購房者共有產(chǎn)權(quán)。 就業(yè) 扶持農(nóng)民工“成為城歸” 有專家認(rèn)為城鎮(zhèn)化的核心是創(chuàng)造更多的就業(yè)，城鎮(zhèn)化的過程是動態(tài)滿足中國新增勞動力更好就業(yè)需要的過程。 楊志明表示，中國特色的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移具有就業(yè)帶動、保留地權(quán)、漸進(jìn)落戶的特點(diǎn)，農(nóng)民工就業(yè)主要是引導(dǎo)有序外出就業(yè)、鼓勵就地就近就業(yè)、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 楊志明指出，當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)招工兩難的情況都是市場選擇的結(jié)果，反映農(nóng)民工中高技能人才的短缺性，因此將加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，解決技工短板問題，同時大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民工就業(yè)需求持續(xù)增長的問題，并且扶持有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓他們成為“城歸”。 京華時報記者商西 京華時報制圖何將 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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