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大望路上，北京開往燕郊的公交車站擠滿乘客。由于住在燕郊的北京人太多，類似場景幾乎天天上演。（資料圖片）晨報(bào)記者 王巍/攝 京津冀協(xié)同發(fā)展是個(gè)熱點(diǎn)話題。昨天，北京市規(guī)劃委主任黃艷在《市民對話一把手》節(jié)目中透露，北京今年將對執(zhí)行十年的城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修改，現(xiàn)在北京、河北、天津正在聯(lián)合做規(guī)劃，要把不符合首都政治文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心核心職能的產(chǎn)業(yè)疏解到首都周邊，建成具有城市競爭力的“城市群”，城市功能相互銜接、匹配、分擔(dān)。 今年的城市廣播《市民對話一把手》昨日開播，將從破解城市病入題，邀請政府部門一把手訪談。城市建設(shè)規(guī)劃先行，昨天，黃艷成為節(jié)目第一位嘉賓。 總規(guī)修改 市域規(guī)劃變成區(qū)域規(guī)劃 黃艷透露，北京城市總體規(guī)劃從2005年起已實(shí)施十年，目前出現(xiàn)很多問題，今年將進(jìn)行調(diào)整和修改，修改聚焦兩個(gè)目的，一個(gè)是城市規(guī)劃本身的方法和措施要改革，另一個(gè)是做好治理大城市病的基礎(chǔ)工作。 黃艷說，解決北京的“城市病”要放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理，因此要把市域的規(guī)劃變成區(qū)域的規(guī)劃，大氣、水環(huán)境、交通都屬于區(qū)域的問題，現(xiàn)在北京、河北、天津正在聯(lián)合做規(guī)劃，要把不符合首都政治文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心核心職能的產(chǎn)業(yè)疏解到周邊。 協(xié)同發(fā)展 京津瘦身 節(jié)點(diǎn)城市增肥 黃艷透露，習(xí)總書記不久前來北京調(diào)研，對京津冀協(xié)同發(fā)展提出了幾點(diǎn)要求，“總書記開玩笑說北京、天津這兩個(gè)直轄市太胖了，周邊的其他城市太瘦了，要做出一個(gè)具有整個(gè)城市競爭力的城市群。” 目前，京津冀城市被劃分為直轄市、大體量城市、節(jié)點(diǎn)城市三個(gè)級別，針對“太胖”與“太瘦”的城市發(fā)展失衡問題，黃艷表示，京津冀聯(lián)手規(guī)劃，就是要做一個(gè)具有城市競爭力的城市群，城市功能要相互銜接、匹配、分擔(dān)，包括節(jié)點(diǎn)城市的城市功能也要互補(bǔ)，規(guī)模不一樣但功能要相當(dāng)，同時(shí)，城市之間人流交往要由包括高鐵、城際鐵路等形式的公共交通承擔(dān)。 提到控制人口時(shí)，黃艷表示，近十年來，北京每年平均新增近60萬人。導(dǎo)致資源頂?shù)教旎ò澹卜⻊?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。所以控制人口最重要的是控制功能、疏解功能，比如提升周邊教育醫(yī)療資源分配，讓大家在周邊能夠待得住。 城市分工 仍在論證 談細(xì)節(jié)為時(shí)過早 京津冀協(xié)同發(fā)展，目前是非常火熱的話題，河北概念股連續(xù)兩周飆升，尤其是經(jīng)常還有傳聞引發(fā)市場關(guān)注，比如上周有消息說“政治副中心”首選城市敲定，昨天又有消息說淶水將建“首都功能疏解試驗(yàn)區(qū)”。 針對城鄉(xiāng)結(jié)合部更容易出現(xiàn)違建的問題，黃艷稱，今后城市規(guī)劃要變成城鄉(xiāng)規(guī)劃，要把農(nóng)村的規(guī)劃納入到整個(gè)大盤子里，把用地的投放、集約性以及用途管制起來，“這次規(guī)劃的任務(wù)就是要?jiǎng)澗�，把非建設(shè)和生態(tài)保護(hù)用地劃起紅線來。” 京津冀一體化·調(diào)查 燕郊北京人盼醫(yī)保“漫游”快實(shí)現(xiàn) 隸屬河北省三河市的燕郊鎮(zhèn)近年來承載了數(shù)十萬進(jìn)京務(wù)工人員，隨著人口總量的增長，燕郊地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施也逐步完善。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于省際之間醫(yī)保對接不暢，異地就醫(yī)有“保”難“報(bào)”現(xiàn)象日益凸顯，部分民營醫(yī)院雖然設(shè)施齊全，但始終缺乏患者資源，長期處于虧損狀態(tài)，而北京大醫(yī)院則天天人滿為患，不堪重負(fù)。 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和一些醫(yī)院經(jīng)營者建議，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步入快車道，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，既緩解北京醫(yī)院重壓，也方便燕郊數(shù)十萬進(jìn)京打工人員及其親屬就醫(yī)。 多位燕郊“北漂”向記者表示，燕郊醫(yī)院無論多方便，但基本要自費(fèi)，一般只有急診才去。盡管在北京看病十分“折磨人”，但大病、慢性病卻不得不選擇在北京治療。 目前，我國許多省市都推行醫(yī)療保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)診制度，通過選擇1家至3家異地定點(diǎn)醫(yī)院解決異地看病問題，但異地報(bào)銷結(jié)算依然是個(gè)難題，尤其是大病、慢性病的參保人，異地看病報(bào)銷個(gè)人負(fù)擔(dān)重、手續(xù)繁瑣、報(bào)銷周期長等問題成為很多人的心病。 今年85歲的段德午是北京航空航天大學(xué)退休教師，老伴黨女士是北航幼兒園退休老師。目前兩個(gè)女兒移居國外，兒子也在異地退休，這對空巢老人選擇在燕郊養(yǎng)老。談起醫(yī)療問題，段德午說，目前老伴多病，主要在燕達(dá)醫(yī)院或燕郊人民醫(yī)院看病，但報(bào)銷只能回北京或者把資料寄回北京，然后再從北京把報(bào)銷后的費(fèi)用打過來，如果醫(yī)保可以實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算就方便多了。 據(jù)三河市衛(wèi)生局副局長李洪濤介紹，因醫(yī)保人均繳費(fèi)基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、藥品報(bào)銷范圍、起付線等都有差異，目前北京和河北醫(yī)保人員異地報(bào)銷在多方面存在一些障礙。2013年，河北省與北京市簽訂了衛(wèi)生合作框架協(xié)議，其中就包括探索醫(yī)療保險(xiǎn)合作、技術(shù)交流、醫(yī)學(xué)院校合作等多方面內(nèi)容。 目前，國務(wù)院醫(yī)改辦已就“醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算”拿出時(shí)間表，2015年，要全面推開省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，同時(shí)探索建立跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算機(jī)制。對于承載首都人口和產(chǎn)業(yè)外溢的周邊地區(qū)來說，醫(yī)保省際“漫游”、異地即時(shí)結(jié)算或許不再遙遠(yuǎn)。據(jù)新華社 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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