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在今年的武漢兩會上，武漢人大代表就提交了相關議案，代表們調研發現，武漢公共自行車項目出現問題，原因在于頂層規劃設計不夠完善，重點體現在建設的規模、站點的布局，車輛的投放數量，整個城市交通規劃沒有將公共自行車的建設納入統籌規劃體系。而且對于破壞、損壞、盜竊車輛的行為缺乏處治手段和法律依據等等。 3億元投入、上千個站點、10萬輛自行車、100萬人辦卡……曾廣受關注的武漢公共自行車項目，4年之后，卻陷入“車輛少、租車難”，部分站點癱瘓荒廢的地步，引發市民不滿。 現狀 運營4年就癱瘓了 結果 市民不滿企業卻賺錢 武漢公共自行車項目采取“政府主導扶持，企業投資運營”的模式，由企業出資建設站亭配置車輛，政府免費出讓廣告資源作為投入。這一項目曾引來眾多商家的爭搶，鑫飛達、中正通、龍騎天際等三家企業最終“脫穎而出”。其中，鑫飛達拿下除青山區外的所有主城區運營權，幾乎壟斷了武漢市場。 為此，武漢城管部門免費批給鑫飛達20多塊戶外大屏和全部站點廣告牌，折算投入約每年5000萬元，從2009年至今，共計2.5億元，此外還累計給予約5000萬元項目補貼。僅鑫飛達一家的項目，武漢市投入超過3億元。 縱使投入巨大，但后期管理脫節，企業單純追求經濟利益，部分市民不夠愛惜，公共自行車成為一塊“唐僧肉”，各方都想咬，最終騎到“十字路口”。鑫飛達集團副總經理鄭世舉說，由于管理維護成本高，廣告收益不理想，企業每年虧損近2000萬元，“現已無力繼續，面臨癱瘓我們也沒辦法。” 但武漢市城管委表示，政府投入廣告資源和各項補貼，足以確保項目正常運行。一位業內人士給記者算了筆經濟賬：平均一個站點前期基建等投入在10萬元左右，但鑫飛達每年將上千個站點廣告打包出售收入1600多萬元；20多塊大屏大約能收入3000萬元，“這些政府轉讓的收入足以維持項目運行，還能為企業帶來利潤”。 除廣告收入外，站點崗亭出租與辦卡押金也是企業的利潤點。據鑫飛達集團一位工作人員介紹，公司半數崗亭已出租，租金在800元到3000元不等，每年收入數百萬元。同時，80萬持卡用戶每張卡有300元押金，共2億多元的存量資金也有一筆不菲的收入。 一位不愿透露姓名的內部人士告訴記者，鑫飛達在取得自行車項目后，心思就不在自行車經營服務上，轉而投向房地產、廣告傳媒等領域，實際并沒有大幅虧損，反而利潤可觀，還在市內中心地段購買了整層寫字樓。“政府投錢了，民生工程卻爛尾了，但運營企業賺錢了。” 武漢網友“管得寬”近日發帖描述了他的租車經歷：從上午到下午，跑了10里路，找了16個站點，都無車可租或無法還車，甚至遭到工作人員揶揄，“坐公交，打出租更方便，為何租自行車？”不少網友跟帖感慨“對公共自行車徹底失望”。 記者三月和四月在武漢街頭隨機探訪發現，許多用于管理公共自行車的站點崗亭都無人值守，或者改為賣報售煙的商攤，停車棚成為汽車�？奎c，智能租車系統也無法使用，即使有幾輛自行車孤零零地散落，也多是“缺胳膊少腿”的破車。 在江漢區香港路一個站點，雖擺放10輛自行車，但被鐵鏈鎖住，沒有管理員，市民只能“望車興嘆”。永清街解放公園門外人流滾滾，此處的公共自行車站點則干脆成為一個報刊雜貨攤。攤主表示，這個站點是他花錢租下的，租車維護肯定不如擺攤賺錢，“早就沒有自行車租了”。 江岸區城管中隊專門開設了“退卡辦公室”，狹小的辦公室被退卡市民擠滿，他們填寫的退卡原因大多是“使用不便、借不到車”。正在退卡的殷先生說，近兩年來公共自行車越來越少，想用用不上，“以前爭著租車，現在爭著退卡”。 而公共自行車啟動之初卻是另一番景象。2009年，武漢開始在全市密集建設公共自行車服務系統。市民可在所有站點免費租用自行車，買菜、出行、逛公園更方便，“滿街都是自行車”成為一道亮麗風景線。 失策 運營企業重利輕服務 專家認為，目前國內公共自行車運營中，主要以杭州、太原等地的“政府投入+國企運營”模式為主，以“政府引導+民企運營”模式為代表的“武漢模式”，雖能有效減輕項目建設前期財政投入壓力，但對企業運營能力提出更高要求。決策前，應做好科學性和可行性研究。 武漢城市交通管理研究所所長胡潤州說，發展公共自行車，有利于緩解城市交通擁堵，減少碳排放，引導市民養成綠色健康出行習慣。但由于項目交給民營企業運營，致使公益性無法保障，運營企業重逐利輕服務，一門心思撲在賺錢上，再以“投入不足”為由向政府索要更多投入，拿不到就“拍屁股走人”。 記者調查發現，武漢市公共自行車運營監管存在明顯缺陷。鑫飛達運營的公共自行車項目具體財務情況，連主管部門都說不清；當大量站點被用于外包經營時，政府既缺乏制約措施，對其經營狀況也不掌握。兩年前，就屢屢有媒體曝光自行車站點“太多壞車”、“無車可租”等問題，但相關部門未采取措施督促企業整改，或中止合同停止投入。 起初，公共自行車項目給武漢帶來了美譽，后來市民的“吐槽”不斷。中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生教授認為，對于民生工程，要超越“漂亮”的數據，關注市民的真正滿意度。 專家指出，投入巨額資金上馬大的民生項目之前，一定要注意做好科學性和可行性研究；不能只顧轟轟烈烈上馬，卻不在監督管理上下功夫。做到程序科學，才能在群眾滿意度上不失分，讓“民生工程”真正為民。 原因 管理服務跟不上 目前，武漢租車者通過兩種方式租還車，一是找站點管理員，二是通過電子自助系統。按公司規定，站點工作時間為上午7點至晚上9點。去年7月17日晚 7點30分，記者在中北路青魚嘴公共自行車站點看到，站點已經沒有管理員，6輛自行車停在站點無法租用。在華師風情街站和華師大站，兩站管理員給出的下班時間都不一樣，一個說晚9點下班，之后不能借車，一個說晚8點半下班。 一名管理員說，公司對人工值守站的管理并不嚴格，稍微提前下班沒有關系。 而部分電子自助站，由于沒有通電市民無法借車還車。去年7月18日，記者騎自行車至武昌岳家嘴立交附近站點，雖有智能機但刷卡卻沒有效果，找到管理員后才得知這里并未通電。 目前，不少站點采用電子自助系統，管理員主要忙著做站亭的生意，對市民還車并不檢查，導致不少壞車存于站點中。7月18日上午，記者從翠柳街沿中北路一直騎行到中南二路，沿路租用5輛自行車，其中有3輛自行車都有不同程度的毛病，一輛自行車腳踏板被人踩斜，一輛鏈條明顯有問題，騎行十分費力，還有一輛騎上去咯吱作響。 漢口紫潤明園的胡小姐說，自己第一次租車就租到一輛“破車”，需要不停踩踏板才能開動，車龍頭還是歪的，“感覺比跑步還累。” 此外，沒配車鎖，也讓許多市民不便。不少市民表示，車上沒配鎖，途中想上廁所或去超市辦點事都不行，只能在站點之間騎行，用處不大。 調查 一些車成私家車 有人反映：很多公共自行車在一些小區或單位里長時間停放著。“有輛公共自行車，從2013年春節前就一直停放在公寓里。”武漢大學弘博公寓工作人員李俊向記者反映。 記者來到廣八路弘博公寓，看到院子里挨院墻停著的一排自行車中，最內側角落里正是一輛綠色的公共自行車，車身已積上灰塵。截至記者調查時，這輛車已在此停放幾個月了。 市民陳紹平說，他每天清晨5點多去東湖鍛煉，發現梨園大門附近一院子里，有輛公共自行車已停放了一個多月。他將這一情況告知公共自行車運營公司，卻一直沒有人前去處理。 漢口的梅先生反映，在發展大道天梨豪園小區門口，有輛公共自行車停放了20多天沒人管，武漢動物園附近的香榭琴臺小區內，有輛嶄新的公共自行車也停放了一個多月。 據知情人士透露，近半的公共自行車被私人長期霸占成了“私家車”。 漢口一市民董琦從2009年就開始租車，他告訴記者：“有次我在站亭智能系統上刷卡借車，發現柜子里只有芯片卡，沒有鑰匙。”他這才發現，少數市民故意將芯片和鑰匙分離，這樣幾乎可以不受時限地把車霸著。 董琦說，到后來，一些市民連這些“歪腦筋”都懶得動，索性租車就不還了，反正一張租車卡被鎖了也沒什么關系。 (責任編輯：白雪松) |
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