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“經(jīng)濟總量固然重要，但更重要的還是發(fā)展質量，下一步的城市升級、產(chǎn)業(yè)轉型，一定要讓市場發(fā)揮決定性作用。”在日前舉行的廣東省佛山市順德區(qū)城市升級戰(zhàn)略研究報告會上，著名學者、戰(zhàn)略管理專家王志綱清晰地亮出自己的觀點。 這一來自民間智庫的觀點得到順德官方的認可。佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東認為，城市升級、產(chǎn)業(yè)轉型，必須處理好政府與市場的關系，“政府做政府該做的事，企業(yè)做企業(yè)該做的事”，二者都不能越位，否則轉型升級將異常艱難。這位52歲的地方主官表示：“在順德轉型升級的過程中，市場是主力，企業(yè)是主體，政府只是負責搭臺子，搭建科技平臺、金融平臺，建立適應發(fā)展的政策體系，這是政府應該做的，不能越俎代庖。” 30多年來，順德從一個地方小城一躍成為 “廣東四小虎”之一。2013年，順德實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2545.1億元。率先崛起的順德，也率先遇到經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，其中最主要的矛盾是城市化與經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡之間的矛盾。當?shù)厝嗽猿罢f，“順德是中國最好的農(nóng)村，也是中國最差的城市”。 順德人開始反思，過去依靠工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展模式已經(jīng)走到極致與盡頭，現(xiàn)在到了以城市升級帶動產(chǎn)業(yè)轉型的階段。然而，順德當下的城市化發(fā)展水平顯然難以肩負這個使命。 2011年，順德區(qū)委區(qū)政府提出“城市升級引領轉型發(fā)展，共建共享幸福順德”的戰(zhàn)略目標，提出了城市升級5年行動計劃、產(chǎn)業(yè)轉型5年計劃、3大改革5年計劃，開始探索新時期轉型升級的路子。 順德區(qū)委區(qū)政府認為，在城市升級的過程中，政府不能再憑直覺辦事，必須充分調(diào)動社會和市場的積極性，擺脫政府大包大攬、疲于奔命的現(xiàn)狀。2012年10月，經(jīng)過市場化運作，順德區(qū)委區(qū)政府邀請國內(nèi)戰(zhàn)略策劃咨詢專業(yè)機構—王志綱工作室，對順德城市升級進行戰(zhàn)略研究，為政府民主決策、科學決策提供參考。 2014年5月，這家民間智庫形成了自己的研究成果—《順德建設國家可持續(xù)轉型發(fā)展示范區(qū)白皮書》。此次舉行的順德城市升級戰(zhàn)略研究報告會正是這一成果的集中展示。 報告會上，在佛山土生土長的梁維東表示，“順德要既有生意，又有生活，我們不追求片面的經(jīng)濟發(fā)展指標，因為我們嘗到了城市升級帶來的甜頭。”順德一位企業(yè)老板曾告訴梁維東，順德政府對其企業(yè)發(fā)展最大的支持就是城市升級，“城市升級了，讓企業(yè)對人才、對資源的吸引力大增，企業(yè)發(fā)展也更有底氣”。 有著長期企業(yè)管理經(jīng)驗的梁維東強調(diào)說，“城市升級，不是為了升級而升級，而是要打造世界級產(chǎn)業(yè)集群平臺，讓順德去影響周邊區(qū)域。這是一個目標。”他認為，在順德專業(yè)鎮(zhèn)街的轉型升級中，要在過去一鎮(zhèn)一品的基礎上，打造出符合鎮(zhèn)街特色的產(chǎn)業(yè)集群，建立起研發(fā)、制造、營銷的全部產(chǎn)業(yè)鏈，打破過去制造業(yè)獨大的格局。 談及此次發(fā)布的白皮書，梁維東強調(diào)：“這個研究報告目前并未上升為區(qū)委區(qū)政府的決策，但我們下一步?jīng)Q策時會借鑒參考。通過戰(zhàn)略研究，我們目前做到什么階段、處于什么環(huán)境、未來是什么計劃，要讓干部更加清楚。” 在這位處于改革前沿的主政者看來，城市升級的另一個好處在于能夠提升市民的滿足感和幸福度，“市民對環(huán)境的要求越來越高，所以保護生態(tài)環(huán)境是我們城市升級中的一個重要方面，這是實實在在的民生工作”。 (責任編輯：白雪松) |
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