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日前，北京市規(guī)劃委員會（以下簡稱“北京規(guī)劃委”）通過人民日報記者所發(fā)出的一則“不實”聲明也許重新燃起了在河北買房人的希望，那就是京鐵通不通河北目前尚無定論。 北京市規(guī)劃委的這次“高規(guī)格”聲明發(fā)生在有媒體報道北京相關(guān)負責(zé)人向記者表示“現(xiàn)無規(guī)劃地鐵通往河北”的5天之后�？紤]到北京規(guī)劃委從看到報道再經(jīng)過核實、擬稿、刊發(fā)聲明的過程，這個時間已經(jīng)算是比較及時了。 實際上，北京規(guī)劃委的這次聲明主要是針對媒體所說的其相關(guān)負責(zé)人接受媒體采訪一事而來，否認有任何工作人員接受過獨家采訪。而選擇在黨報上做出如此的聲明，說明北京規(guī)劃委對于這則報道的重視程度。因相關(guān)媒體并未做進一步報道，因而報道中所提的相關(guān)負責(zé)人恐難查證。 京津冀一體化已經(jīng)被炒的沸沸揚揚，其中所包含的具體內(nèi)容可能很少會有人真正了解，目前我們也沒有看到京津冀一體化國家層面的整體規(guī)劃。當然，要在如此大的范圍內(nèi)做出統(tǒng)籌，相信在全世界范圍內(nèi)都是一件艱巨的任務(wù)�，F(xiàn)在我們所能看到的是三地根據(jù)各自不同的定位進行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城市規(guī)劃。雖然早在2004年國家發(fā)改委就開始啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制工作，并于2010年上報國務(wù)院。但規(guī)劃在編制過程中并未得到京津冀三地認可，難以落實到操作層面。 從產(chǎn)業(yè)和功能一體化來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，北京重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，天津以先進制造業(yè)為主，而河北則以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。對于北京市轉(zhuǎn)移的中低端產(chǎn)業(yè)，北京郊區(qū)縣依靠政策、資源優(yōu)勢[-0.46%]率先爭奪中端產(chǎn)業(yè)，河北往往只有選擇低端產(chǎn)業(yè)的權(quán)力。而對于高端產(chǎn)業(yè)引入，京津冀三地卻是爭先恐后。三者之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平懸殊，缺乏分工協(xié)作，尚未建立起產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動機制，導(dǎo)致京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工缺乏有力的配套支撐。而成熟的配套產(chǎn)業(yè)集群有別于傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，它通常是由若干個以科技為主導(dǎo)，生產(chǎn)加工、居住消費、公共服務(wù)等多功能融合一體的科技新城有機組合而成。 功能布局方面，北京向外轉(zhuǎn)移的大多是居住功能，在燕郊、香河、固安等環(huán)京地區(qū)形成了大批居住區(qū)。雖然醫(yī)療、教育等公共服務(wù)功能正逐步外溢，但仍集中在環(huán)京地區(qū)，服務(wù)大都市圈的能力有限。整體而言，各類功能轉(zhuǎn)移集中體現(xiàn)在項目建設(shè)上，而陸續(xù)落地的項目從規(guī)劃、選址、建設(shè)到使用往往需要10-15年或更久。 從交通一體化來看，實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展首要任務(wù)就是構(gòu)建一體化、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，尤其是要加快推進大容量的軌道交通建設(shè)。近年來，北京市提出將規(guī)劃建設(shè)一批市郊鐵路，連接周邊城市。按照東京都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)密度0.12公里/平方公里，現(xiàn)已劃定的京津冀都市圈范圍12萬平方公里計算，需要建設(shè)軌道交通總里程約為14640公里。截至2012年底，京津冀軌道交通運營總里程約5368公里，以北京市近5年軌道交通里程平均增速118%來計算，實現(xiàn)京津冀交通一體化大概需要10年。 其實，預(yù)計今年貫通的北京地鐵6號線，其最東端的終點站通州區(qū)東小營站距河北燕郊界只有不足3公里的路程。按照地鐵成本每公里5億元計算，修到這座“睡城”的成本也就是30個億左右，花這筆錢所能帶來的附加效益則顯而易見。不僅能大大緩解通州的交通擁擠，還能提高“睡城”北京上班族的生活質(zhì)量。從民生和經(jīng)濟的角度，相信打通這最后的幾公里都是極具價值的事情。但是難度不容小覷，且不說征地、修建費用等問題，單就兩地行政區(qū)劃的銜接、審批等就會給修建造成不少的麻煩。 此番北京規(guī)劃委的及時反應(yīng)，一則是針對是否接受過采訪作出澄清，二則也透露出一個信息，明確了自己的職責(zé)，那就是只負責(zé)北京地鐵規(guī)劃，而且相關(guān)線路規(guī)劃方案尚未穩(wěn)定，一旦“穩(wěn)定”將及時公開。 相信，京鐵是否通河北的消息就算發(fā)布也絕非北京規(guī)劃局一家所為，至少是兩地規(guī)劃部門共同發(fā)布尚可。牽扯到行政區(qū)劃的事不是一個小事。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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