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其實，并非所有的國企都納入上述決算表中。根據財政部《關于2013年中央國有資本經營預算的說明》，2013年中央國有資本經營預算編制范圍為：國資委監管企業117戶，所屬企業37戶；教育部所屬企業389戶；工信部所屬企業79戶等共計813戶企業。 近日，有媒體依據財政部公布的2013年全國國有資本經營收入決算表，得出一個國企賺錢排行榜，石化、煙草、電力三個行業利潤收入居前三，而利潤豐厚的金融業利潤僅有1.17億元。 但真實情況并非如此�！兜谝回斀�（微博)日報》記者了解到，包括國有五大行的大部分金融企業并未納入國有資本經營收入決算表，這也解釋了金融業利潤僅有1.17億元。 此外，國家對各個行業提取的稅后利潤比例不一，比如煙草企業為25%，石油石化、電力等資源性行業為20%，而鋼鐵、運輸等一般性競爭行業收取比例為15%。因此，僅依據國家按不同比例提取的稅收利潤來判斷國企賺錢的多少也并不科學。 6萬億央企資產未納入 全國國有資本經營收入分五部分，分別是利潤、股利股息、產權轉讓、清算和其他收入。 根據近日財政部披露的2013年全國財政決算，其中23張表格之一的全國國有資本經營收入決算表披露出國資在各個行業的獲利情況。 比如在以國有獨資企業按規定上繳的利潤收入中，石油石化企業、煙草企業、電力企業分別以298.65億元、295.68億元、139.24億元居前三。 但值得注意的是，金融企業的利潤收入僅過1億元，這全部來自于地方國企，中央國有企業利潤收入中沒有金融企業利潤收入項目。 其實，并非所有的國企都納入上述決算表中。根據財政部《關于2013年中央國有資本經營預算的說明》，2013年中央國有資本經營預算編制范圍為：國資委監管企業117戶，所屬企業37戶；教育部所屬企業389戶；工信部所屬企業79戶等共計813戶企業。 而中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會等部門監管企業并不在中央國有資本經營預算編制范圍內。 根據2014年世界500強企業名錄，包括工行、建行、農行、中行等11家銀行入圍，其中僅招商銀行歸國資委監管，其余10家銀行均未納入此次國有資本經營預算編制范圍。銀行業利潤豐厚，以中國工商銀行為例，其2013年實現凈利潤2630億元，超過當年中國煙草總公司的2019億元。2013年煙草企業利潤收入基本來自中國煙草總公司。 除了絕大多數銀行未納入國有資本經營預算編制范圍，包括中國人壽保險公司、中國平安保險、中國人民保險集團股份有限公司、中國太平洋保險股份有限公司等保險業公司也未被納入預算編制范圍。這也解釋了金融企業利潤僅過億元。 財政部援引2013年12月份企業財務快報，納入中央國有資本經營預算編制范圍的中央企業422667.86億元，比上年同期增長11.6%，占全部中央國有企業資產總額的87.5%。 這意味著還有約6萬億的中央國有企業資產未納入中央國有資本經營預算編制范圍。 電企利潤遠超預算沒解釋 2013年電力企業的利潤雖然位居第三，但是遠超預算。 2013年電力企業利潤收入決算數為139.24億元，為預算數的154%，比上年決算數增長81個百分點。 上海財經大學鄧淑蓮告訴《第一財經日報》記者，一般決算數在預算數5%范圍波動較為正常，超過10%的波動則為異常情況，財政部應予以說明。 此外，電子、機械企業利潤大增，遠超預算。但財政部對企業利潤決算遠超預算并未有解釋。 與電力企業利潤大增相反，煤炭企業利潤下滑超出政府預期。 在2012年煤炭企業利潤收入達107億元的情況下，政府將2013年煤炭企業利潤預算收入調低至94億元，但最終決算仍未完成預算目標。2013年煤炭企業利潤決算數跌至83億元，為預算數的88%，同比負增長約22個百分點。 除了國有資本利潤收入外，國有資本在股利股息、產權轉讓收入方面均表現出色，超過預算。 比如股利、股息收入決算數達123億元，為預算數的約128%。 利潤提取比例上調5個百分點 其實，不同類型的國有企業上繳的利潤比例不同，這也使得以最終上繳利潤多少來定行業利潤多少缺乏科學性。以央企為例，比如2013年，央企中煙草企業上繳稅后利潤為20%，而石油石化、電力、電信等具有資源壟斷型特征的行業企業上繳利潤要比前者低5個百分點，為15%。 但從2014年起，中央企業國有資本收益收取比例在2013年基礎上再提高5個百分點，即納入中央國有資本經營預算實施范圍的中央企業稅后利潤（凈利潤扣除年初未彌補虧損和法定公積金）的收取比例分為五類執行。 具體來說，第一類為煙草企業，收取比例25%；第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業，收取比例20%；第三類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭型企業，收取比例15%；第四類為軍工企業、轉制科研院所、中國郵政集團公司、2011年和2012年納入中央國有資本經營預算實施范圍的企業，收取比例10%；第五類為政策性企業，包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司，免交當年應交利潤。 (責任編輯：白雪松) |
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