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　　隨著城市機動車保有量急劇增長，停車難日益成為居民頭痛的一個問題，也對城市科學發(fā)展構成了嚴重制約。如何解決這一問題？規(guī)劃、管理能否跟上？提高停車費是不是一劑良藥？這對城市規(guī)劃、交警、城管等部門提出了一個嚴峻課題。

　　●開車去省政府附近辦事，轉(zhuǎn)了40多分鐘，愣是沒找到停車位，不得不違停在路邊。—省直某機關工作人員王先生

　　●周末不要開車去步行街，很難找到停車位！—合肥市民周梅

　　找個車位難上難，有車一族傷腦筋

　　“我知道省政府附近停車難，平常輕易不敢開車過去。 ”王先生在一家省直機關工作，因工作需要，經(jīng)常要到那里辦事。 7月23日，因為趕時間，王先生就駕駛私家車過去。結(jié)果不出意料，找不到停車位。在附近繞來繞去，轉(zhuǎn)了40多分鐘，眼瞅著約定的時間已經(jīng)過去半小時，王先生不得不將車違停在路邊。可20分鐘不到，他就吃了交警罰單。這下，他還得花半天時間、掏200元錢去處理交通違章。

　　許多有車族都有這種經(jīng)歷。因為淮河路步行街周邊停車難，“周末不要開車去步行街”的忠告，合肥年輕的有車族幾乎都聽過。家住合肥市望江路的周梅將這句話寫進自己的“周末出行攻略”。 6月一個周末，剛買車不久的她，載著兩個閨蜜去步行街玩。靠近步行街的地方，她看到每個能停車的地方都停滿了車。最后，她不得不將車開到桐城路附近的一個臨時停車位，再打車去步行街。現(xiàn)在，周梅已經(jīng)養(yǎng)成了周末逛街就打車的“習慣”，“明明有車，還要打車出門，很無奈。 ”她說。

　　“上班要去單位搶車位，下班要趕回小區(qū)搶車位，送孩子上學、送老婆購物、送父母就醫(yī)都是如此……省吃儉用買了輛車，本以為出行方便了，卻不小心成搶車位專業(yè)戶了。 ”私家車主李先生如此自嘲。他反映，一到節(jié)假日，無論在哪停車，都要“眼觀六路、耳聽八方”，見縫插針搶地方，為此，沒少刮擦車子、挨罰單。

　　由于停車難，一些“停車地圖”“停車秘笈”在城市論壇里成了“熱帖”，更有小區(qū)業(yè)主論壇張貼了“小區(qū)車位已滿，業(yè)主請勿盲目買車”的警示語。

　　●全市日增新車450輛，停車泊位缺口約2.8萬至3.2萬個。 —合肥市交警部門相關負責人

　　●為了適應停車需要，原有配建停車場的設置比例和標準要相應調(diào)整。 —合肥市規(guī)劃部門負責人

　　供需矛盾很突出，規(guī)劃建設需提速

　　“目前，合肥平均每天增加450余輛新車，年均增長20%以上，按照《城市道路交通管理評價指標體系》等相關標準計算，停車泊位缺口約2.8萬至3.2萬個，市區(qū)停車壓力巨大。 ”記者從合肥市交警部門了解到，目前合肥市機動車保有量已達到113萬輛，其中，市區(qū)機動車保有量70多萬輛。而目前，市區(qū)內(nèi)面向社會開放的停車場除了單位和小區(qū)自備停車場以外，總計只有803處、5.85萬個泊位。

　　“從根本上解決停車位不足難題，增加數(shù)量是關鍵。 ”記者從規(guī)劃部門了解到，針對停車難問題，合肥市以二環(huán)路內(nèi)區(qū)域為重點，編制了《合肥市二環(huán)路內(nèi)城區(qū)停車場(庫)規(guī)劃》，采用獨立選址新建、地下空間開發(fā)、既有容量擴充、綜合開發(fā)代建等措施，快速推進停車設施建設。

　　按照計劃，合肥市將建設151處停車場，總共2.16萬個泊位，其中，近期規(guī)劃1.19萬個泊位，遠期控制9800個泊位。此外，為緩解城市中心區(qū)交通壓力，還規(guī)劃了停車與換乘相結(jié)合的停車場18處、4310個泊位，其中，遠期規(guī)劃3285個泊位，遠期預留1025個泊位。

　　“除了市級層面的規(guī)劃外，瑤海、廬陽、蜀山和包河區(qū)也都編制了相應的停車場專項規(guī)劃，擬定了近遠期建設計劃。 ”合肥市相關負責人舉例說，瑤海區(qū)計劃結(jié)合軌道交通一號線大東門站點，新建地下機械式停車庫，約210個泊位；廬陽區(qū)計劃于2014年度，建成7處公共停車場、約1400個泊位，正在謀劃推動阜陽路合肥市招管局、明教寺、淮河路、中菜市、新華書店等8處停車場建設。

　　“為了適應停車需要，原有配建停車場的設置比例和標準要相應調(diào)整。 ”據(jù)合肥市規(guī)劃部門介紹，合肥市去年7月出臺了有關文件，對各類建筑的停車泊位，區(qū)分不同區(qū)域和用途相應提高了比例。按照要求，商住混合樓建設時商業(yè)面積的配建車位必須單獨設置，新建辦公樓特別是行政辦公樓必須配建一定比例的訪客車位，且單獨設置，避免內(nèi)部占用。已建老舊小區(qū)或單位在原停車場無法滿足停車需求時，在用地范圍內(nèi)，可插建立體停車場(庫)，“最大限度緩解由于車位數(shù)量少帶來的停車難題”。

　　●在老城區(qū)，居民樓之間，居民樓與單位樓之間，都有空區(qū)，可以合理規(guī)劃“借用”，劃出臨時停車位。 —合肥市政協(xié)委員項紅

　　●應該通過互通有無，“錯位”停車，將有限的停車位充分利用起來，緩解停車難。 —建言獻策的受訪市民

　　整合資源有潛力，錯位停車可救急

　　“7月20日剛剛對外開放，主要是為了方便本單位外的車輛停放。 ”在合肥市廬陽區(qū)青少年活動中心院內(nèi)，一位臨時停車場管理員向記者介紹，臨時停車場24小時收費停車，每次5元錢，有效緩解了附近機關單位、公司辦公人員及來此辦事市民的停車難題。

　　“應該通過互通有無，"錯位"停車，將有限的停車位充分利用起來，緩解停車難。比如說我們每天晚上開車回家，停到自己樓下，晚上小區(qū)里面的車位肯定是滿的，但是第二天早晨，各家各戶都開著車去上班，小區(qū)的停車位就空出來了，小區(qū)車位白天是可以向周邊單位開放的。”采訪中，許多市民表示，自己深受“停車難”之苦，愿意將小區(qū)車位空閑時讓給別人使用。

　　合肥市政協(xié)委員趙浙蘭也建議，依據(jù)車流潮汐原理，將辦公區(qū)夜晚和居民區(qū)白天時段的空余停車位對外開放，實行車位錯時互換使用。目前，市區(qū)共有約140余家社會單位內(nèi)部停車場、約1.05萬個停車泊位對外開放，占全市面向社會開放停車泊位總量的17.96%，擴大對外開放增加車位供給還有很大潛力。

　　“在老城區(qū)，很多小區(qū)是開放式的，居民樓之間，以及居民樓與單位樓之間，都有空區(qū)，可以合理規(guī)劃"借用"，劃出臨時停車位。”合肥市政協(xié)委員項紅建議，有關部門可以在樓宇間“見縫插針”設置臨時停車位。

　　“增加臨時停車位的同時，還應提高臨時車位的周轉(zhuǎn)率。 ”曾當過臨時停車位管理員的吳大姐對記者說，經(jīng)常有車主把臨時停車位當成停車場，長期占用停車位，人為增加了停車難。她認為，要改進臨時停車位的收費方式，對短時間就走的，可以免于收費；對長時間占有的，可遞增式收費，提高臨時停車位使用效率。(朱勝利、聶揚飛)

　　車流滾滾！據(jù)統(tǒng)計，從2003年到2013年10年間，我國汽車保有量增長迅速，從2400萬輛增長到1.37億輛。爆發(fā)式增長的汽車帶來風馳電掣的速度，也帶來揮之難去的煩惱。開車堵、停車難，有車一族都說煩，正是“城市病”的典型癥狀。如何找準癥結(jié)下對藥，考驗著新型城鎮(zhèn)化之路。

　　古語有云：凡事預則立，不預則廢。停車規(guī)劃跑不過汽車增速，乃是停車難的主因。在過去的城市規(guī)劃中，停車設施僅僅被當作配建工程，沒有得到應有重視，也沒有做出科學規(guī)劃。今天，這種情況正在改變，但認識依然沒有到位，比如一些城市重道路規(guī)劃輕停車規(guī)劃，有短期規(guī)劃無長遠規(guī)劃，面對停車難經(jīng)常處于被動應付的尷尬境地。

　　現(xiàn)有的停車規(guī)劃也有不少“硬傷”。比如，有的前瞻性不夠，規(guī)劃實施兩三年就落伍了，修修補補也是無濟于事；有的系統(tǒng)性不強，規(guī)劃與建設、管理銜接不好，難以發(fā)揮先導性作用；有的科學性不足，定位不準確、布點不合理，公共資源使用效率不高，等等。更有的規(guī)劃執(zhí)行不力，效果不盡人意。舊賬未還，新賬又欠，停車怎能不難？

　　說一千道一萬，有車就要有停車位，停車規(guī)劃作為靜態(tài)交通規(guī)劃，與動態(tài)交通規(guī)劃同樣重要。一個城市的總體規(guī)劃要把交通規(guī)劃擺上重要位置，交通規(guī)劃要把停車規(guī)劃擺上重要位置。這既是迎接汽車時代的必然要求，也是緩解停車難題的根本出路。

　　沒有遠見的規(guī)劃必然是跛腳的規(guī)劃。未來5到10年乃至更長時間，城市發(fā)展規(guī)模和汽車增長趨勢如何？城市管理者心中有數(shù)，才能保證規(guī)劃跑在汽車前面。停車問題不僅是車的問題，更是人、車、路三者關系問題。只有統(tǒng)籌考慮城市人口規(guī)模、汽車總量峰值、道路總體規(guī)劃等綜合因素，科學研判未來城市人、車、路三者關系的平衡點，才有望破解這道復雜的多元多次方程式。

　　著眼全局才能做好規(guī)劃。只就停車做規(guī)劃，極可能誤入歧途。比如，停車位是不是越多越好？顯然不是。緩解停車難，當然要增加車位供給，但這種供給不可能無限制。由于土地資源和環(huán)境容量的限制，汽車特別是私家車的保有量不能無節(jié)制地瘋長。同時，一味擴建停車位，不但跑不過巨大的停車需求，而且會陷入設施增加-需求膨脹-交通惡化的惡性循環(huán)。

　　如何通過控制車輛過快增長、發(fā)展城市公共交通、增加停車場數(shù)量等手段，緩解城市停車難，記者采訪了相關專家和省政協(xié)委員—

　　對話嘉賓：

　　王宇靖 省政協(xié)委員

　　蔣健 上海市政工程研究設計院安徽分院院長

　　張云燕 省政協(xié)委員

　　記者：近年來，私家車數(shù)量快速增長，是造成停車位緊張的重要原因之一，這個問題該如何解決？

　　王宇靖：近幾年私家車數(shù)量呈幾何倍數(shù)增長，帶來沉重交通負擔。緩解日益嚴重的城市堵車、停車難等問題，應當科學地、有計劃地從控制新增私家車的數(shù)量和增速入手，進行有效治理。

　　當前我國很多人購車，有些并不真是因為出行所必需，而是由于傳統(tǒng)上“面子”的“需要”，即是一種虛榮心、攀比心在作怪。有的人住在中心城區(qū)或老城區(qū)，過個馬路，甚至不過馬路就是上班的地方，走路不用10分鐘，而且所住小區(qū)既無車庫也無停車場，完全不必購車代步，但他們偏偏要買車。我認為，要正確引導汽車消費。建議適當控制汽車產(chǎn)量，特別要控制低價格低安全性能的車輛生產(chǎn)，抑制盲目的購車沖動。通過提高車輛購置稅(尤其對于同一家庭購買第二輛車)以及停車費率，加大用車成本，以此緩解停車難。

　　記者：發(fā)展城市公共交通，是否有利于緩解停車難？

　　蔣健：是的。公共交通是城市重要的基礎設施和城市的動脈，在城市中的地位和作用越來越重要。我們應當重視落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，在不斷完善交通道路設施的同時，把精力放在不斷提高公交出行分擔率上，使城市公共交通在發(fā)展、通行、資源配置使用、財稅政策優(yōu)惠、出行選擇等方面實現(xiàn)優(yōu)先。

　　針對當前公共交通存在的問題，需要進一步優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，合理布局線路和站點，提高運營服務質(zhì)量等。同時結(jié)合道路建設改造，積極開辟公交專用車道，并逐步形成規(guī)模，建成本市快速公交網(wǎng)絡骨架，真正使公交車成為快捷、便利的城市主要交通工具，逐步使乘坐公交車比駕駛私家車更加快捷，從而使公共交通成為多數(shù)市民首選的出行方式。

　　可以借鑒蕪湖等地的公共自行車模式，鼓勵和支持各地根據(jù)自身實際、資金狀況和交通實際，研究建立適合城市發(fā)展的公共自行車系統(tǒng)，讓公共自行車成為市民短途的主要交通工具，促進綠色出行，打通城市交通“微循環(huán)”。

　　記者：破解停車場資源不足的問題，如何充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量？

　　張云燕：停車場是城市交通基礎設施的重要組成部分，停車場硬件的發(fā)展難以跟上汽車增長速度，已經(jīng)是制約城市交通發(fā)展的一大瓶頸。加快建設大型停車場勢在必行，這既需要政府加大投入力度，也需要通過政策引導，吸引更多社會資本進入，集納更多社會力量。

　　可以遵循政府引導、政策支持、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作和“誰投資、誰受益”的原則，在土地使用、行政審批、商業(yè)開發(fā)、收益分配、資金補助和財政獎勵等方面提供優(yōu)惠條件，鼓勵社會資本參與投資，引導停車場的建設管理向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　目前根據(jù)調(diào)研掌握的情況，國內(nèi)杭州、溫州等城市已經(jīng)相繼出臺并實施有關政策，鼓勵社會力量投資建設公共停車場，合肥也制定了有關暫行辦法，將在近期正式公布。我們期待這一政策對加快停車場建設，推進停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生積極影響。(朱勝利、聶揚飛)