 廣東金融高新區是佛山建設創新型城市，實現金融科技產業相融合的一個重要載體。  廣東股權交易中心、民間金融街等一批平臺的建立，是佛山在金科產融合方面取得突出成效的體現。 8月18日，中共中央總書記、國家主席習近平主持召開中央財經領導小組第七次會議，研究實施創新驅動發展戰略提出，創新金融服務體系，發揮財政杠桿作用，將大大加快我國科技創新步伐。 而在佛山，已經有越來越多科技型企業感受到了來自政府和金融體系的積極支持。“對比其他城市的融資難，佛山的科技金融政策，讓我們感受到了非常好的創業環境。”廣東希荻微電子有限公司負責人唐婭最近正忙于加快公司項目的推進。上個月，希荻微電子拿到銀行的500萬元授信，成為佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金的眾多受益者之一。 2013年以來，在建設國家創新型城市的龐大工程中，金融科技產業融合發展，被視為佛山提升城市發展核心驅動力。從財政科技資金使用管理的創新，到建設金融科技產業融合示范區，從組建佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金，到推進科技保險試點……一個最大限度拉動全社會加大研發投入、激發產業活力的良性循環，正在佛山穩步形成。 打響創新型城市的 “造血”之戰 “金融是實體經濟的血液，沒有金融的支持，制造業難以實現跨越發展。所以我們一定咬定青山不放松，就是發展產業金融，所做的工作都圍繞制造業展開，不會去搞其他東西。”時間重回的2013年初，在全國“兩會”期間，作為全國人大代表的劉悅倫在接受國內多家媒體時，作出了如上闡述。 時隔一年多之后，回顧劉悅倫的論述，人們可以發現這正是佛山建設國家創新型城市過程中的一條主線。在創新驅動的戰略下，佛山產業金融的獨特之處，是金融、科技、產業的“三融合”。 但即便對于實體制造業基礎豐厚、民間金融資本體量巨大的佛山而言，這也并非易事。金融界人士介紹，上世紀80、90年代，佛山的金融環境一度非常活躍，從佛山密集的銀行網點可窺得一二。 然而由于產業結構原因，此后佛山金融資本一度對重資產的傳統制造業更加青睞。而在2008年的國際金融危機之后，佛山民間資本投向實體經濟、科技創新的活躍程度出現變化，反而有大批制造業企業轉向房地產。同時，不少企業在科技融資方面，遭遇困難。 事實上，佛山此前面臨的問題，也普遍出現在全國范圍內。正因如此，在佛山出臺的建設創新型城市規劃中，財政經費“5年內投入100億元”的決策非常引人矚目，然而在實踐中更加具有挑戰性的是這一條款的下半句，“撬動全社會超過1000億的創新投入。 在“三融合”背后，涉及政府財政、銀行業、風投等民間資本、創新創業團隊、傳統制造業企業等眾多利益方。在有限的財政資金支撐下，佛山政府勢必需要打破舊有的科技融資模式，才能打贏這場建設創新型城市的“造血”之戰。 而首當其沖面臨變化的，仍然是政府層面的頂層設計，特別是起引導性作用的每年20億元財政經費如何更好管理，尤為重要。2013年，佛山市開始對財政科技資金使用管理進行創新。到今年初，佛山市創建國家創新型城市的專項資金管理辦法以及關于加強和改進財政科技資金使用管理的實施意見等重要文件相繼出臺。 “通過改革，我們的科技經費從過去“撒芝麻”式單個項目的分散支持，正逐步向打造科技創新服務平臺、開展重大項目攻關的集聚使用轉變，讓有限財政科技資金的輻射面更廣、帶動效應更強，體現財政科技經費公共性特點，提高財政資金使用績效。”佛山市科技局負責人介紹。 而在民間資本市場層面，佛山也發生了急劇變化。2013年7月，佛山金融街掛牌成立。不久后的10月底，全省第三個區域性股權交易平臺的廣東金融高新區股權交易中心正式開業。11月，中國集成金融集團控股有限公司在港交所主板正式掛牌上市，成為國內首家香港主板上市的民營金控集團。 而佛山市同時也在構建常態化的新型國有資本投資模式。去年12月，經佛山市人民政府批準，前身為佛山市投資控股有限公司的佛山市金融投資控股有限公司宣告成立，總資產50多億元，將成為佛山市整合市屬金融產業及推行金融、科技、產業三融合的平臺。 “地方經濟發展，最為持久的內生動力是科技創新，尤其在全球性產能過剩的背景下，佛山以政府基金為杠桿，撬動社會資金注入科技產業，將為佛山在下一輪的競爭中蓄力。”佛山金控常務副總經理楊衛星介紹，作為政府基金的管理方，金控將持續地推動金融、科技與產業深度融合。 高新區與金融區的共振雙贏 七月中旬，位于廣東金融高新區的股權交易中心迎來了第19家掛牌企業，融資額達4.5億元。123名投資者正在各自估算這些企業的價值，等待最佳出手時機。而在7月底，又有廣東石灣酒廠集團有限公司、佛山市萬達業機械設備有限公司等8家公司在廣東股交中心掛牌。 目前，佛山正在逐步完善股權交易中心功能，擴大股權融資規模，探索開展定向融資、私募債、小額貸等新型融資模式。而就整個廣東金融高新區而言，佛山人賦予它的最大使命，莫過于與佛山高新區之間的“金科產共振”：金融資本全面支持科技與制造業發展，科技與制造業成為金融資本的“立身之本”。 這一切早有先兆。在佛山高新區核心區移師南海獅山的2012年，佛山高新區舉行了珠三角國際科技園啟動暨科技金融結合創新推進大會。在這場大會上，相關負責人已經提出，佛山高新區將加大與廣東金融高新區的互動發展，引導和促進銀行業、證券業、保險業金融機構及創業投資等各類資本創新金融產品，實現科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合，有效助推創新型產業集群的培育和發展。 “佛山高新區新興產業的發展，譬如生物醫藥等行業，前期投入相當大，政府可以通過引導民間資本進入戰略性新興產業領域，為佛山制造業的騰飛注入另一股巨大的動力。”國信證券股份有限公司一位負責人說。 這種設想此后逐步變成現實。以廣東省金融高新技術服務區和國家高新技術產業開發區為基礎，佛山正在吸收、整合、集聚各種優勢要素。其中，坐擁廣東金融高新區的南海區，去年以來大力引導鎮街成立產業基金扶持新興產業發展。 今年初，總額為2億元的南海丹灶力合新興產業創業投資基金已經開始募集資金，將重點投資節能環保和高端制造等戰略性新興產業。今年6月，獅山鎮與安信德摩牙科投資基金簽署合作協議，設立國內首只專業牙科投資基金。借力省地兩級資源，獅山計劃建設省內首個口腔醫療裝備產業基地。 不僅如此，圍繞高新區與金融區的合作共贏，南海還舉辦了廣東省金融·科技·產業創新融合中期洽談會、科技金融俱樂部系列活動等金融與科技對接交流活。在推動“金科產”融合的背后，是佛山各區產業轉型升級的趨勢，從禪城到南海、順德，一座座新的產業載體拔地而起。 在這一系列舉措背后，佛山取得的更大進展是，今年初正式獲省政府批準建設的全省首個金融·科技·產業融合創新綜合試驗區落在南海。以試驗區建設為契機，佛山將在體制機制創新方面先行先試， 面對全新的創新形勢，南海計劃組建一支30億元的金融·科技·產業融合創新基金，建設“佛山科技街”、“佛山民間金融街”、“佛山文旅街”三個創新特區，整合金融和科技優勢要素。“這將促進科技投融資、成果轉化和創新創業環境不斷完善，使科技和金融成為產業發展的內生驅動力，重構產業生態環境，扎實推動金科產融合。”佛山市副市長劉煒表示。 而在今年5月，副省長陳云賢赴佛山市南海區開展調研活動時，認真聽取了佛山市以及南海區關于推進金融、科技、產業融合創新工作情況的匯報，并予以充分肯定。他鼓勵南海，要運用好廣東金融高新區股權交易中心、佛山民間金融街等金融服務平臺，繼續大膽探索金融、科技、產業融合創新發展的新路徑。 金融資源配置擴至全省 “這次得到授信，對我們幫助很大。”現在，廣東希荻微電子有限公司代表唐婭最近正忙于加快公司項目的推進。上個月，希荻微電子拿到銀行的500萬元授信，成為佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金的最新受益者。 希荻微電子的主要團隊來自于美國硅谷，其領軍人為硅谷某半導體企業的資深總監，該公司主營模擬集成電路的研發、設計。與許多科技型中小企業一樣，在蟄伏積累科技成果走向產業化的過程中，希荻微電子遭遇到了資金瓶頸。 由于還處于創業期，這個全新的團隊沒有實體資產，也沒有漂亮的財務數據，在銀行眼中該公司最值錢的是手上握著的7項實用新型專利和年末才能拿到的3項專利技術。 雖然遠期這家企業可能會為佛山芯片領域帶來巨大的突破，產生可觀的經濟效益；但是在企業還未成長起來之前，由于缺乏對專利技術的評估體系，這類企業一般情況下都很難通過銀行的風控，銀行不敢突破原有框架，冒險給出授信。 然而，佛山的扶持，讓這家企業順利成長起來。作為南海區引進的“藍海人才計劃創業人才團隊”和佛山市首批扶持的創新創業團隊之一，該公司此前已陸續獲得來自政府的500多萬元政策扶持資金，這成為該公司的前期主要資金。 國際新聞聯盟中國城市頻道 中國規劃網 (責任編輯：白雪松) |
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