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——新疆且末縣推進城市建設(shè)紀實
 中國規(guī)劃網(wǎng)烏魯木齊10月14日電（巴音郭楞日報記者文慧 特約記者陳雪茹攝影報道） 金秋十月，在瓜果飄香中走近新疆且末縣，親近且末。一路走來，怎樣都無法相信，眼前這個高樓林立，熱鬧繁華，燈火璀璨，蘊含著厚重文化底蘊和現(xiàn)代人文氣息的魅力新城，就是昔日曾經(jīng)見過的那個荒漠中的小城—且末。 一條條寬闊的柏油路，沿街林立郁郁蔥蔥的桑榆，一座座拔地而起鱗次櫛比的高樓大廈，熱鬧繁華的商業(yè)街，大氣溫馨怡人的居民小區(qū)住宅樓，現(xiàn)代人文理念與田園氣息相融合的鄉(xiāng)村安居富民房，極具地方特色滲透文化氣息的玉石商業(yè)街，一件件精雕細琢的玉石珍品，無不詮釋著“玉王古鄉(xiāng)，魅力且末”的獨有神韻…… 今兮，何兮？且末變的如此之美，美的讓人心動，美的讓人流連忘返，美的讓人如置身在夢幻中…… “小、破、舊”變身“大、美、好” 且末有著悠久的歷史和厚重的文化底蘊，距自治州首府庫爾勒700公里，距烏魯木齊市1200公里，它她南倚昆侖、北臨大漠、東入陽關(guān)、西去蔥嶺，全縣總面積14.025萬平方公里，總?cè)丝?0萬，為全國面積第二大縣。它不但是古“絲綢之路”的南道重鎮(zhèn)，還是漢代西域三十六國的且末國和小宛國所在地。是“玉石之路”的發(fā)祥地和“絲綢之路”的南道重鎮(zhèn)。 曾經(jīng)的且末，縣城只有一條長150米的土街，土坯房1萬平方米，居民200余戶，1000余人。二十世紀80年代，縣城僅鋪設(shè)了4條簡易瀝青路，縣城無排水、集中供熱系統(tǒng)，城鎮(zhèn)居民大多居住在五、六十年代修建的簡易土坯房中。“驢馬滿街跑，垃圾沿街倒，遇風塵蔽日，污水靠蒸發(fā)”是昔日且末城鎮(zhèn)落后面貌的真實寫照。 現(xiàn)如今，且末縣道路寬闊，一座座樓房整齊排列，游園、公園、廣場點綴其間，逛游園、看音樂噴泉、賞景觀小品，不再是大城市市民的專利，且末縣群眾如今也能享受到出門見綠、推窗看景的現(xiàn)代化城市美景。 在新建的玉泉河景觀帶、全民健身廣場和人民廣場，每天有不少市民相約到散步溜達，或到廣場上跳舞健身，或者打球賽跑。幾位正在跳舞的老年婦女，一邊踩著優(yōu)美的音樂旋律，一邊興奮地告訴記者：現(xiàn)在的且末，就像一個大公園，真是漂亮得很！ 高大成群的住宅樓拔地而起，人民廣場文化底蘊厚重、氣勢恢宏，三縱三橫的道路骨架組成了完善的城區(qū)路網(wǎng)，車來車往穿行于城區(qū)之間……隨著城區(qū)面積的擴大，基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善，且末縣城正在實現(xiàn)從昔日的“小、破、舊”向著今天“大、美、好”的現(xiàn)代化新城華麗轉(zhuǎn)身。
且末縣相繼榮獲國家級衛(wèi)生縣城、國家級園林城市、自治區(qū)級文明縣城、全國防沙治沙綜合示范縣、中國人居環(huán)境范例獎，全國綠化模范縣、全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎、自治區(qū)平安縣，連續(xù)十年榮獲自治區(qū)“百日文化廣場”活動先進縣、連續(xù)四屆榮獲自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動優(yōu)秀縣城等諸多榮譽稱號。  高瞻遠矚繪藍圖 緊鑼密鼓建新城 城市建設(shè)，規(guī)劃先行。 近年來，且末縣凝聚全縣各族干群的信心和力量，大力弘揚“團結(jié)、實干、開放、超越”的且末精神，堅持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”，以加快發(fā)展、科學跨越為主題，以轉(zhuǎn)變方式、提升效益為主線，以解放思想為先導，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐，著力加速推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，著力推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，著力保障和改善民生，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力維護社會和諧穩(wěn)定，充分調(diào)動全社會的積極性，以傾力打造“礦業(yè)且末、紅棗且末、生態(tài)且末、美麗且末、幸福且末”為載體，樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，高標準規(guī)劃建設(shè)城市，大手筆、大氣魄地推進城市擴容提質(zhì)和功能完善。通過玉泉河建設(shè)，加快河濱兩側(cè)開發(fā)；加快埃塔北路延伸段、加瓦艾日克等9個棚戶區(qū)改造，突出且末個性，彰顯人文特色，擴大城市規(guī)模和容量，全面譜寫且末科學跨越發(fā)展新篇章 且末縣決策者本著對城市負責的態(tài)度，堅持城市建設(shè)，規(guī)劃先行。始終把科學規(guī)劃作為城市建設(shè)的“定盤星” ，堅持 “規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍、執(zhí)行不走樣”的原則，加強城市規(guī)劃工作，突破思維定勢，明確目標定位，制定高水平城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，確保“一張藍圖繪到底”。已完成縣城總體規(guī)劃和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個行政村、2個國營牧場建設(shè)規(guī)劃；奧依亞依拉克鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作完成，塔提讓鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)順利推進。 宏圖已繪就，躬行在當下。且末縣從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,緊鑼密鼓地推進暢通、安居、生態(tài)等與百姓利益最相關(guān)的城市建設(shè)工程，投資上億元加大舊城改造步伐，基礎(chǔ)建設(shè)更加完善：2007年10月，且末縣排水改擴建項目（一期）動工建設(shè)，近期日處理污水能力3500立方米，遠期7000立方，處理后的污水經(jīng)加壓泵站到車爾臣河對面的沙漠，用于防沙育林。 1999年，且末縣成立供熱中心，去年冬季供熱面積達到68萬平方米，供熱面積是1999年的11倍。供熱模式從分散供熱到集中供熱化的管理模式發(fā)展。 1998年5月，且末居民開始使用液化氣，2008年10月且末居民開始使用天然氣。這一系列的城市功能的完善讓人不由心生感慨不“且末變化太大了，縣城服務功能在逐步完善，城市品位和檔次在明顯提升。” 人性化融入城市建設(shè) 且末的城市建設(shè)不是面積的擴大，樓層的增加，其靈魂是歸屬感，且末在推動城市建設(shè)藝術(shù)化，提升城市品質(zhì)中，高標準建設(shè)人文、生態(tài)、精致、宜居之城，努力發(fā)掘本地豐富的文化內(nèi)涵，充分展現(xiàn)本地的歷史文化背景和風情，把每一項工程特別是住宅工程建設(shè)成為“精品”工程，鋪開實施了一批上品位、出色彩的城建工程。打造了且末縣人民公園、且末縣玉泉河景觀帶、且末縣影劇、體育館等多個精品工程。 “增綠”，突出抓好園林綠化。身處沙漠腹地的且末，在城市建設(shè)中不遺余力追求綠色，努力打造“城在園中、園在城中”勝景，以園林綠地建設(shè)為重點，增加城市綠量，城市綠化按照縣城外圍的防護林建設(shè)為依托，以道路綠化為脈絡，以苗圃、花房等生產(chǎn)綠地為基礎(chǔ)的綠化思路，重點抓好公共綠地建設(shè)，以點帶面促進單位庭院和居住區(qū)綠化建設(shè)，實現(xiàn)喬灌花草的合理搭配，形成重量適宜、分布合理，物種多樣，景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。截止目前，全縣綠化覆蓋率達41%，人均公共綠地面積13.6平方米。 “治水”，著力改善水體環(huán)境。玉泉河，曾名卻格里買亞自然溝，位于且末縣城中部，全長1.7公里，總占地面積16公頃，兩側(cè)大多是居民棚戶區(qū)。居民亂倒污水和垃圾，自然溝內(nèi)臭氣熏天，對城市面貌影響較大。 2010年，且末縣委、政府利用這一天然形成的地貌，將自然溝改造列入了河北唐山援助且末的重點項目之一，并于同年8月啟動了改造工作。2012年7月，玉泉河景觀帶建成并投入使用。 水溝變成了小河，河中碧水流淌，河岸栽種著各種樹木和草，霓虹燈在夜晚閃爍……這里形成了且末縣城的“綠肺”。 看到且末縣日新月異發(fā)生的翻天覆地的變化時，且末縣民宗委退休老干部托乎提·孜亞吾東激動地說：“ 這幾年是我們且末的發(fā)展非常快，各族群眾都享受到黨的好政策帶來了實惠。你看我們前面的這條玉泉河，三年前還是條臭水溝，溝里到處都是亂七八糟的雜草和垃圾，河壩兩邊也都是住了幾十年的破土坯房。現(xiàn)在玉泉河可是我們且末最漂亮的地方，河兩岸都蓋起了高樓大廈，就跟大城市一樣，晚飯后我經(jīng)常和老伴到這里散步”。
“還有薩爾瓦墩那個新建的牧民搬遷安置小區(qū)，三年前那里還是荒灘戈壁，現(xiàn)在那里已建成了漂亮的牧民定居新區(qū)。你看那些祖祖輩輩生活在山上的牧民一大部分都已搬遷下山，和我們一樣過上了現(xiàn)代化的幸福新生活。”托乎提·孜亞吾東說。  城市建設(shè)補齊民生短板 “晴天一身土，雨天兩腳泥；外面下大雨，屋里下小雨；冬天冰窟窿，夏天火爐子。”這段曾經(jīng)廣為人知的順口溜，真切地道出了生活在棚戶區(qū)的且末人的無奈。 2010年，且末縣制訂了棚戶區(qū)改造規(guī)劃，計劃用7年時間，對10個片區(qū)、4600余戶進行改造。截至目前，已經(jīng)改造了2200余戶。 更讓人欣喜的是，2011年初，在中央、自治區(qū)的大力支持下，在河北省的積極援助下，且末縣開始實施安居富民工程建設(shè)，使更多的群眾實現(xiàn)了安居夢。 數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截止到2013年底，累計建成安居富民房8434套，三年來共爭取各類安居富民建設(shè)資金62739.35萬元，三年時間，且末縣安居富民工程累計開工8570戶，開工率101.61%；三年危舊房拆除任務6050戶，拆除4804戶，入住7091戶，約3萬余人搬進了安居富民房，8434戶建房戶享受到了優(yōu)惠政策。三年的安居富民工程建設(shè)，極大的改變了臟、亂、差、房屋破舊的情況，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 今日的且末，已成為一座頗具現(xiàn)代文化城市底蘊的綠洲小城，處處洋溢著一股濃厚的秉承古文化與現(xiàn)代文明于一體的“文化旅游型、生態(tài)園林式”氣息。 在且末縣城一幢幢漂亮的廉租房、經(jīng)濟適用房拔地而起、棚戶區(qū)改造工程有序推進。科技館、中小學抗震改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。 阿熱勒美好家園(博客,微博)、英吾斯塘鄉(xiāng)安居工程、在薩爾瓦墩等地實施“五個一”定居興牧工程，力爭將薩爾瓦墩牧民定居興牧點建成全州乃至全疆最大一流的牧民安置新區(qū)…… 在且末的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，隨處可見整齊劃一，集中連片新建的安居小區(qū)宛如鄉(xiāng)村“別墅”般美輪美奐。如今且末的鄉(xiāng)村，已儼然成為童話世界里的“世外桃源”讓人流連忘返。 社會保障體系日益完善。義務教育均衡發(fā)展，“兩基”成果不斷鞏固。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)在且末蓬勃發(fā)展。博物館、影劇院、體育館、等一大批惠民工程有的已建成使用，有的正在加速推進。民俗文化、廣場文化、機關(guān)文化、校園文化、草根文化遍布且末各個角落，讓各族群眾共享改革發(fā)展以來的取得的豐碩成果。 在且末這片廣袤的大地上，黨的建設(shè)全面加強，社會安定和諧、人民安居樂業(yè)。援疆工作碩果累累，兵地融合攜手共建美好家園。
新的起點，新的機遇，新的挑戰(zhàn)，新的跨越。在全面推進大發(fā)展大建設(shè)戰(zhàn)略的征途上，且末縣黨政領(lǐng)導班子高瞻遠矚，站在更高的起點上，用全新的視角審視和推進“五個且末”建設(shè)，開啟全面建成小康社會的新征程。 |
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