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中國規劃網廣州11月6日電（記者 孫飛）近期，國務院發布關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見，將全民健身上升為國家戰略，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標。 然而，記者了解到，一些城市的體育用地仍在“變性”為商業用地，甚至改建成“辦公、酒店、商務公寓”等高層建筑，以至于體育活動場所減少。 球迷反映：深圳拆除１０多個球場 從２００２年算起，深圳市展鵬蓮花山足球場已經存續了１２年。它有近２萬平方米，７塊非標準場地，共有約３００支業余足球隊長期在此踢球聚會。 不久前，國土部門與展鵬俱樂部的“租借”合同到期，展鵬足球場宣告關閉。 對球友來說，球場運營方是誰并不重要，他們擔憂的是這塊足球場可能將永遠消失。 資料顯示，根據２００２年通過的深圳市福田中心區法定圖則，這一地塊的規劃性質為“體育產業用地”，容積率為１．０。 ２０１３年１２月，深圳市規劃和國土資源委員會發布的通告顯示，蓮花山原展鵬足球場所在的０２－０１地塊規劃變更為“商業性辦公和商業用地”，容積率７．０。 數據顯示，深圳市目前的公共體育設施面積在１２００萬平方米以上，然而隨著人口的迅速增長，以２０１３年底深圳市１８００萬常住人口計算，深圳人均體育設施場地面積還不到１平方米，低于全國平均水平，與發達國家相比更是相去甚遠。 記者在展鵬足球場看到業余球員們散發的“倡議信”中寫道，深圳目前“已經拆除的有梅林關草根球場、黃木崗、松坪山等十幾個球場。蓮花山足球場被拆，這里的３００多支球隊將面臨無處踢球的困境……” “體育產業用地”性質何解？ 關于展鵬足球場，最受關注的是其“體育產業用地”的土地性質。深圳市規劃和國土資源委員會相關人士認為，“體育產業用地”為商業性公共設施用地的一類，并非屬政府團體社區用地中的“體育用地”。 中山大學地理科學與規劃學院教授袁奇峰接受記者采訪時表示，在商業用地大類范圍中，只要程序合法合規，土地性質更改是允許的。 記者調查發現，“體育產業用地”在１９９７年《深圳市城市規劃標準與準則》中，作為商業用地的第六種存在，當時解釋為“經營性體育、休閑設施，如網球中心、健身中心等體育、康樂設施用地”，但在２００４年《深圳市城市規劃標準與準則》修訂后，取消了這一用地性質分類。 當時一同取消的有“體育產業用地”、“醫療衛生產業用地”和“教育產業用地”等３個類別。 據深圳市公布的說明，由于無法預知規劃的體育、醫療衛生及教育等設施用地，在實施過程中究竟是由政府投資還是由企業投資，也就無法確定用地類別，因而取消了這些分類。 中國體育科學學會體育產業分會副秘書長劉清早認為，我國體育法規定，“按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還”。 注重經濟發展，兼顧體育活動 深圳人大代表楊勤認為，有關部門的這類決策多了些ＧＤＰ色彩，少了民生考慮。 據了解，展鵬足球場地塊被規劃為商業用地后，容積率將達７．０，按照用地面積２０３９３平方米計算，建成后建筑面積在１４萬平方米以上，按照目前深圳市福田區的地價，這一地塊拍賣出讓價格可能達到３０億元以上。 與之相比，展鵬足球場的收費標準為“每３小時收費１０００元”，粗略計算，若要實現３０億元的收益，需要７塊場地同時、２４小時不間斷地踢１５０年……顯然，從賣地收入、經濟發展角度來看，更改規劃、建寫字樓、商場等無疑更為劃算。 事實上，這樣的“球場變身”并非個案。 國家體育總局局長劉鵬曾表示，制約我國全民健身事業發展的一個主要障礙，就是體育場地和設施嚴重不足。
劉清早認為，我國人均體育場地面積僅為１平方米左右，與歐美國家差距巨大，地方在注重經濟發展的同時，亟須注重體育設施的完善與保護，兼顧市民體育活動的需求。 |
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