国产一级免费在线观看|老湿影院app|色婷婷久久综合看片|男朋友叫我打开腿上我|伊久线香蕉观新在线视频|再深点灬舒服灬太大了添A片视频|成人影片争夺战愈演愈烈

　　湯姆·米勒是一個(gè)在中國(guó)從業(yè)十年的經(jīng)濟(jì)記者，現(xiàn)為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季刊》執(zhí)行總編。2012年，他關(guān)注中國(guó)城鎮(zhèn)化的著作《中國(guó)十億城民》在英國(guó)出版后，被《金融時(shí)報(bào)》、《泰晤士報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》爭(zhēng)相報(bào)道。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊評(píng)價(jià)本書(shū)，“論證充分，描述生動(dòng)，其在此時(shí)誕生正如一場(chǎng)及時(shí)雨降臨。”成書(shū)后的兩年間，中國(guó)政府又出臺(tái)了關(guān)于城鎮(zhèn)化的新政策，中國(guó)又有了一些新的動(dòng)向。近日，該書(shū)中文版面世，本報(bào)記者采訪了湯姆·米勒，并補(bǔ)充了他對(duì)這兩年城鎮(zhèn)化政策動(dòng)向的看法。

　　應(yīng)當(dāng)讓“福利資格”同戶口剝離

　　新京報(bào)：你曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)過(guò)去三十年城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了英美兩百年的歷程，實(shí)在是過(guò)快了，但是很穩(wěn)定，并沒(méi)有大面積失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。你為什么認(rèn)為持續(xù)這樣的城鎮(zhèn)化策略是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)游戲？

　　湯姆·米勒：過(guò)去三十年中國(guó)追求的是一種掠奪式的城鎮(zhèn)化模式，這種城鎮(zhèn)化在很大程度上是通過(guò)“圈地”等方式強(qiáng)制推行的，而并非農(nóng)民自發(fā)形成。

　　這種強(qiáng)制推動(dòng)的人口流動(dòng)可能會(huì)大幅提高數(shù)千萬(wàn)人的生活水平，使他們成為城市的消費(fèi)主體。但也可能極大地加劇城市的貧困狀態(tài)。如果城市不能給流動(dòng)人口提供足夠的就業(yè)崗位，他們無(wú)法融入城市。比如，歐洲的城市有很多貧民沒(méi)有工作，只等著定期領(lǐng)政府的救濟(jì)金，中國(guó)有可能也會(huì)如此。

　　新京報(bào)：你在書(shū)中提到，戶籍制度在一定程度上限制了外來(lái)務(wù)工人員攜帶家庭成員進(jìn)城，避免了制約印度等其他發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)發(fā)展的巨型貧民窟問(wèn)題，但卻把流動(dòng)人口的福利綁在了其戶籍所在地，使他們?cè)诔鞘泻翢o(wú)生活保障，無(wú)法融入城市。你認(rèn)為，解決的途徑是什么？

　　湯姆·米勒：最核心的問(wèn)題是中國(guó)是否能實(shí)現(xiàn)將公民的“福利資格”同戶口剝離，使戶籍登記制度像在日本或者中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)那樣，成為一種簡(jiǎn)單的社會(huì)記錄系統(tǒng)。這樣做才能讓數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面融入城市社會(huì)，不過(guò)，中央政府將不得不承擔(dān)比之前多得多的財(cái)政壓力。

　　如今，很多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在城里根本沒(méi)有參加任何形式的社會(huì)保險(xiǎn)（醫(yī)療、子女教育、保障房等），又長(zhǎng)期遭受城鎮(zhèn)本地居民輕視。在現(xiàn)有社會(huì)模式下，中國(guó)可能正在形成一個(gè)巨大的、在經(jīng)濟(jì)方面一無(wú)所有的、幾乎沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的下層群體。進(jìn)城務(wù)工人員的生活圈子和社交圈子自成一體，被排除在城鎮(zhèn)社會(huì)之外，這是潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　新京報(bào)：2014年7月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍改革制度的意見(jiàn)》已經(jīng)取消了農(nóng)村戶口和非農(nóng)村戶口的區(qū)別。你認(rèn)為這個(gè)政策會(huì)帶來(lái)什么決定性的變化嗎？

　　湯姆·米勒：這個(gè)政策剛出來(lái)，我們要看以后事情發(fā)展的走向才好判斷。但目前，我覺(jué)得它只不過(guò)是在“命名”上起到了變化，沒(méi)什么實(shí)質(zhì)性作用。比如懷柔的農(nóng)民們雖然不叫農(nóng)民了，但他們的公共服務(wù)還是被限制在那一區(qū)域，尤其是教育。最重要的是，這個(gè)新政策只適用于本地戶口的農(nóng)民，完全與屬于流動(dòng)人口的外來(lái)務(wù)工人員無(wú)關(guān)，他們?cè)诖蚬さ某鞘腥匀徊幌硎苋魏螌?shí)質(zhì)性的福利。

　　“圈地”或造成不可逆轉(zhuǎn)的低效城鎮(zhèn)擴(kuò)張

　　新京報(bào)：農(nóng)村土地集體所有制在城鎮(zhèn)化浪潮中已成為牽制農(nóng)民的絆腳石了，它帶來(lái)了哪些問(wèn)題？土地改革面臨哪些阻礙？

　　湯姆·米勒：21世紀(jì)以來(lái)，新興的房地產(chǎn)市場(chǎng)突飛猛進(jìn)，成千上萬(wàn)的城鎮(zhèn)居民隨著土地升值而獲利。而農(nóng)村的土地集體所有制卻把農(nóng)民排除在房產(chǎn)市場(chǎng)之外，農(nóng)民對(duì)土地沒(méi)有所有權(quán)，無(wú)法分享土地升值所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。所以城鄉(xiāng)生活水平的斷裂越來(lái)越嚴(yán)重。

　　另外，農(nóng)村土地所有制在現(xiàn)階段大量帶來(lái)了地方政府“非法掠奪農(nóng)民土地”問(wèn)題：隨著城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，地方政府圈地建廠，吸引投資，大量農(nóng)民被趕出了自己的土地，很多農(nóng)民卻并沒(méi)有拿到應(yīng)有的補(bǔ)償。

　　若能推動(dòng)土地私有化的改革，允許農(nóng)民出讓或抵押自己在農(nóng)村的宅基地，釋放出這部分土地的價(jià)值，這樣既使農(nóng)民在移居城鎮(zhèn)時(shí)兜里有了錢(qián)，又把地方政府推到土地交易平臺(tái)之外，使他們沒(méi)機(jī)會(huì)掠奪農(nóng)民。當(dāng)然，對(duì)于推動(dòng)土地私有化很大的擔(dān)憂是，土地回歸市場(chǎng)后，農(nóng)民有可能會(huì)被開(kāi)發(fā)商所利用。但是，隨著交易的成熟化，農(nóng)民自然會(huì)長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。如果法治建設(shè)可以跟得上，“被開(kāi)發(fā)商剝削”這樣的問(wèn)題也就不存在了。唯一合乎邏輯的改革，將是賦予農(nóng)民個(gè)人更多的土地權(quán)利。

　　新京報(bào)：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方政府圈地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商或劃給經(jīng)濟(jì)特區(qū)建房蓋廠，使城市化邊界越擴(kuò)越大。問(wèn)題出在哪？

　　湯姆·米勒：1994年的分稅制改革，使得地方政府承擔(dān)了更多公共服務(wù)支出，只好過(guò)度依賴(lài)賣(mài)地來(lái)創(chuàng)造稅收。不過(guò)今年的新政策對(duì)這種不平衡的財(cái)稅制度進(jìn)行了改革，中央政府將承擔(dān)更多財(cái)政支出，情況有望好轉(zhuǎn)。

　　新京報(bào)：中國(guó)城市被外國(guó)批評(píng)家們指責(zé)規(guī)劃得過(guò)于分散，造成許多城市人口密度低，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)修建，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　湯姆·米勒：日本和韓國(guó)，大部分人口都集中在特大城市，而中國(guó)的中小型城市一直大力搞開(kāi)發(fā)、擴(kuò)張城市邊界，造成了很多資源浪費(fèi)。除了早年的“犧牲效率保公平”的城市規(guī)劃政策，這在很大程度上也是很多地方政府為了完成發(fā)展任務(wù)，賣(mài)地吸引投資造成的。一般來(lái)說(shuō)，集中型的城市發(fā)展模式要比分散式的節(jié)省資源，不過(guò)中國(guó)形成了一種獨(dú)特的模式——集中式和分散式相結(jié)合。長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)形成了特大城市，西部地區(qū)也在形成大型城市。中國(guó)必須進(jìn)一步創(chuàng)新城市擴(kuò)張模式，高效率地利用資源，建立更宜居的城市。

　　新京報(bào)：你在書(shū)中提到了中國(guó)的“鬼城”——中國(guó)很多城市過(guò)度開(kāi)發(fā)建新區(qū)，屢現(xiàn)空置房產(chǎn)。你對(duì)此好像卻比較樂(lè)觀，為什么？

　　湯姆·米勒：中國(guó)房產(chǎn)投資情況并不遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)邏輯。中國(guó)是基礎(chǔ)設(shè)施先建好，房子先蓋好，然后帶動(dòng)發(fā)展，并不像很多發(fā)展中國(guó)家（比如巴西），是基礎(chǔ)設(shè)施追趕發(fā)展。外國(guó)批評(píng)家說(shuō)中國(guó)空置6500萬(wàn)套房子，但事實(shí)是中國(guó)仍然缺7000萬(wàn)套房子——如果他們認(rèn)為流動(dòng)人口也應(yīng)該得到房屋保障。

　　但是中國(guó)建房子存在著不平衡的問(wèn)題，我對(duì)大型城市的新區(qū)開(kāi)發(fā)比較樂(lè)觀，對(duì)小型城市的過(guò)度開(kāi)發(fā)卻持懷疑態(tài)度。像鄭州這種城市，新區(qū)的開(kāi)發(fā)很有可能是上海浦東模式的復(fù)制，但比如像山東的臨沂和內(nèi)蒙古的鄂爾多斯的開(kāi)發(fā)模式，則很可能造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)。
 

湯姆·米勒認(rèn)為，如果中國(guó)在未來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能更包容，更可持續(xù)，中國(guó)將超越美國(guó)，
并奠定其世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位。否則，將很容易淪為世界最大的城鎮(zhèn)底層人口聚居區(qū)：
城鎮(zhèn)中將遍布大大小小的城中村，未來(lái)20年都將伴隨中等收入者的潦倒而萎靡不振。
 

《中國(guó)十億城民》作者：湯姆·米勒 李雪順 譯

　　進(jìn)城務(wù)工人員用于消費(fèi)的錢(qián)很少

　　新京報(bào)：關(guān)于“中國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，中國(guó)為數(shù)眾多的農(nóng)村人口將形成巨大市場(chǎng)”這一觀點(diǎn)，你認(rèn)為是錯(cuò)誤預(yù)估。為什么？

　　湯姆·米勒：目前，農(nóng)民的收入水平仍然十分低下，他們的消費(fèi)水平也是如此：不是非常需要的，他們就不會(huì)購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村人口也在減少，農(nóng)村消費(fèi)者在全國(guó)市場(chǎng)份額中的重要性也會(huì)隨之越來(lái)越低。

　　你可以說(shuō)，中國(guó)數(shù)億農(nóng)村居民在未來(lái)幾十年間將會(huì)成為消費(fèi)者，但這只有當(dāng)他們離開(kāi)農(nóng)田，過(guò)上城市生活后才會(huì)實(shí)現(xiàn)。所以，要讓消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力，還是要緊盯城市。

　　新京報(bào)：你為什么認(rèn)為目前的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)并不能使城鎮(zhèn)化發(fā)揮其完成這一轉(zhuǎn)型的作用？

　　湯姆·米勒：中國(guó)的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式普遍被認(rèn)為既浪費(fèi)，又不具有可持續(xù)性。但是，城市人口增長(zhǎng)主要來(lái)自低收入的進(jìn)城務(wù)工人員，他們用于消費(fèi)的錢(qián)很少。即便他們可支配收入增多，由于社保不健全，他們也更傾向于儲(chǔ)蓄而并非消費(fèi)。

　　只有新生城市居民有工可做，并且社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)能延伸到他們身上，降低他們的高存款動(dòng)機(jī)，使他們能完全融入城市經(jīng)濟(jì)體系，消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)才可能通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)形成。

　　采寫(xiě)/新京報(bào)記者 武勤
    國(guó)際新聞聯(lián)盟中國(guó)城市頻道 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)