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2013年，沈陽市規劃和國土資源局“一張圖”及綜合業務電子政務系統建成并投入使用，這是局信息化、集成化、智能化建設的重大成果，大大提高了我市規劃和國土資源審批服務和管理水平，實現了“以數管地”到“以圖管地”的轉變。 “一張圖”聽起來簡單，說起來其實很復雜。它是一套全新、完整的國土資源信息化整體解決方案，以沈陽市政務版地理信息公共服務平臺提供的基礎地理信息數據及框架數據為基礎，整合了全局橫向各處室、縱向各分局的專題數據，實現了全局系統規劃國土資源的數據標準化、數據管理統一化、數據應用集成化。簡而言之，有了它，市、縣規劃和國土部門間就能做到資源共享、業務協同。同時，“一張圖”對組織結構、工作流程進行優化重組，有效提高了行政審批效率，縮短了審批周期，規范了審批流程，創建了高效、簡潔、實用、透明、人性化的工作平臺。 “一張圖”是怎么實現這些目標的呢？主要是通過“五大創新”： 建立國土規劃和城市規劃合一的數據中心。整合了土地、規劃、測繪、執法監察、礦產地質、綜合業務和調控監測等7大類、38個子類、400余個小類的信息資源，實現統一標準、統一存儲、統一管理、統一服務。 引入頂層設計理念實現規劃國土業務互聯互通。從整體和全局視角統籌考慮，開展了信息化頂層設計，在注重系統整體性的同時，預留各級規劃、國土部門之間的聯網接口，為將來進一步完善和擴展打下堅實基礎。 實現土地全生命周期管理。以項目、地塊為單元進行土地管理，實現了對土地生命周期的全過程動態監測，實現各類信息的可視、可控、可追溯，為信息共享和領導決策提供技術支持。 利用電子政務構建權力陽光運行機制。在行政審批過程中采用指標監管、面積監控、周期監督等動態監管方式，保證審批結果的公平、公正、公開，將行政審批權力曬在陽光下，從源頭上預防腐敗。 建立內網審批、外網公示機制。電子政務系統與外網門戶聯動，實現平臺審批結果自動與外網門戶同步更新，并實時對外發布，方便公眾查詢，接受群眾監督。 系統投入運行兩年多來，已成功受理規劃審批、土地交易、礦業權審批等日常業務，運行效果受到辦公人員和客戶的一致好評。此外，由于改變了過去分散建設管理的模式，“一張圖”系統的建成大大節省了信息化建設在基礎硬件、基礎軟件平臺等領域的一次性投入資金。同時，系統帶來辦公效率的提高，每年還可以節省數據整理加工費用、辦公耗材、辦件成本等費用。
沈陽市規劃國土“一張圖”數據中心實現了國土“批、供、用、補、查”和規劃實施的全過程網上審批及網上管理。項目在技術實現和建設模式等多方面的創新成果達到國內領先水平，受到業界肯定，并在2013年中國地理信息產業優秀工程評選中獲得金獎。 |
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