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思路決定出路，眼界開啟境界。 在項目謀劃上，長春堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、增量與存量的有機(jī)結(jié)合，注重項目的針對性、意向性和可操作性，形成重大項目謀劃儲備一批、重點推進(jìn)一批、落地轉(zhuǎn)化一批、達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批的梯次推進(jìn)格局。 透過全市重大項目謀劃工作推進(jìn)會可以看出，今年，長春市重大項目謀劃呈現(xiàn)“穩(wěn)、優(yōu)、實”三大特點。 穩(wěn)—在項目總量和規(guī)模上保持穩(wěn)中有升、逐步遞增的態(tài)勢。年初確定的“全年組織謀劃和動態(tài)儲備億元以上項目1000個”的目標(biāo)已經(jīng)超額完成，汽開區(qū)萬達(dá)國際廣場、奧迪 q工廠等11個項目總投資超100億元，充足的項目儲備為發(fā)展積累了后勁。 優(yōu)—項目的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化和提高。全部謀劃項目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項目占50.4%。在全市100個重點謀劃推進(jìn)項 目中，占比高達(dá)77%。蓮花山金鷹正業(yè)廣場、高新區(qū)高鐵輪對、中信戴卡汽車輪轂、經(jīng)開區(qū)比克新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等謀劃項目未來的落位實施，將對全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級起到重要的支撐作用。 實—項目前期工作扎實，具有較強(qiáng)的針對性、意向性和可操作性。全部謀劃項目已開工和待開工項目近500個，占43.5%。全市100個重點謀劃推進(jìn)項目中，已開工、土地摘牌或簽約的項目達(dá)51個，占51%。大項目辦主導(dǎo)推進(jìn)的多個項目開展了高頻次務(wù)實對接，取得實質(zhì)性進(jìn)展。 而這三大特點，更折射出長春項目謀劃思路的轉(zhuǎn)變。 在謀劃方向上，長春在關(guān)注世界500強(qiáng)、央企的同時，重點面向歐洲、俄羅斯及國內(nèi)大型民企，拓寬合作渠道；在謀劃方式上，依靠專家顧問謀劃的同時，注重與省市有關(guān)部門和有關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣(市)協(xié)同作戰(zhàn)，與戰(zhàn)略投資者、企業(yè)家、商(協(xié))會開展一對一、點對點對接謀劃；在謀劃內(nèi)容上，著眼長春傳統(tǒng)“三優(yōu)五高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，重點圍繞科技文化融合、新興業(yè)態(tài)培育、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央地合作示范、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動等領(lǐng)域謀劃項目。 善戰(zhàn)者，求之于勢。這一年，在項目謀劃的推動下，長春，轉(zhuǎn)型的力度勢不可遏，攻堅的勇氣勢如破竹，發(fā)展的勁頭勢不可擋。 適應(yīng)新常態(tài)，施展新作為的長春，必將 成就發(fā)展的新氣象。 堅持規(guī)劃先行科學(xué)理性發(fā)展 “抓項目、抓招商，要先把思路、方向搞對，要符合長春區(qū)域的特點、優(yōu)勢。規(guī)劃先行、理性發(fā)展，高水平規(guī)劃、高水平選商，多接地氣、善納企業(yè)意見，多參加國際重要展會，廣開渠道、多交朋友。”對項目謀劃，肖萬民始終強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行。 規(guī)劃好區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，特別是服務(wù)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，完善功能配套；組織國內(nèi)知名專家，定期開展專題論證，編制規(guī)劃；發(fā)改、工信、商務(wù)等部門牽好頭，開展統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、協(xié)調(diào)服務(wù)。 “按照謀劃一批、建設(shè)一批、竣工一批的原則，全力推動項目建設(shè)，選商的識別能力很重要。”肖萬民表示，全市項目建設(shè)的相關(guān)部門和責(zé)任人，要有識別投資主體的能力，敢提意見，敢把關(guān)，不能隨波逐流。 多與企業(yè)座談，交流溝通，各區(qū)域要貼近企業(yè)，對現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能改造、重組提出建議，服務(wù)好企業(yè)的多元化需求，當(dāng)好參謀。 外辦、商務(wù)局、工商聯(lián)等部門多組織參加國際知名展會，真正組織專業(yè)團(tuán)定向招商，放寬視野，拓寬眼界，推進(jìn)項目謀劃。 落實這一要求，長春市大項目辦已圍繞全市有發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的9大重點產(chǎn)業(yè)，分別開展了深入細(xì)致的調(diào)查、研究、梳理和總結(jié)工作，研究編制了《長春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及投資方向》，為企業(yè)了解長春產(chǎn)業(yè)情況、研究謀劃投資項目提供方向引領(lǐng)，同時，也為各縣(市)、區(qū)、開發(fā)區(qū)的項目謀劃工作提供了重要指引。建立謀劃項目儲備庫，每年謀劃儲備億元以上項目1000個，實行動態(tài)管理、滾動調(diào)度、形成“新陳代謝”機(jī)制。充分用“好”用“活”項目庫，及時掌握項目謀劃動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和挖掘好重大項目，統(tǒng)籌資源助推進(jìn)項目落位，重點對尚未確定投資主體的項目進(jìn)行宣傳推介。 在項目引進(jìn)上，長春牢牢把握投資主體的“實力關(guān)”、“經(jīng)營關(guān)”、“審批關(guān)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理。市政府各相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，為項目謀劃、建設(shè)和發(fā)展提供最優(yōu)的環(huán)境、最佳的服務(wù)、最大的支持，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 在項目謀劃推進(jìn)工作的總體思路上，圍繞承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東北振興政策支持，搭建新平臺；圍繞商業(yè)模式創(chuàng)新、城市功能提升，發(fā)展新業(yè)態(tài)；圍繞技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新優(yōu)勢。 建立并完善世界500強(qiáng)、央企100強(qiáng)和民企100強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫，同時按照所屬行業(yè)、領(lǐng)域及與長春市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了梳理分類，對上市公司企業(yè)年報、投資計劃等信息進(jìn)行跟蹤研判。 尤其是在發(fā)展高端商貿(mào)等服務(wù)業(yè)方面，圍繞拉開城市功能骨架，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局謀劃項目。著眼商業(yè)模式創(chuàng)新催生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。目前，已在長春西南部和東北部，組織謀劃了銀泰中心、中匯城等重大服務(wù)業(yè)項目，力爭從空間上拉開城市骨架，從功能上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在服務(wù)水平和能力上提高城市承載能力。 依托資源稟賦深入挖掘潛力 “立足長春的特點、市場需求、資源稟賦來謀劃項目，深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑖@汽車、軌道客車等產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。”肖萬民說。 堅持用市場換資本的原則。企業(yè)跟著市場走、跟著訂單走，政府要整合市場資源，用市場換資本入駐。 堅持用資源換資本的原則。充分利用好秸稈、梅花鹿等長春本地的資源，聘請專家，調(diào)研、招商。由大項目辦幫助協(xié)調(diào)推進(jìn)，圍繞人參、梅花鹿等產(chǎn)品，定向引進(jìn)終端產(chǎn)品項目。 堅持用科技成果換資本的原則。充分發(fā)揮光機(jī)所、應(yīng)化所、大學(xué)等教育科研單位的優(yōu)勢，促進(jìn)并引進(jìn)項目與科研單位、科研成果對接，就地轉(zhuǎn)化。 長春是汽車城，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢得天獨(dú)厚。 把握好這一有效資源，長春加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新能源汽車、汽車后市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。 長春謀劃提出了比克新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，依托比克動力電池項目，謀劃吸引3—5家新能源整車及若干零部件企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，打造長吉圖戰(zhàn)略龍頭項目，培育汽車產(chǎn)業(yè)新增長極。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，長春已著手開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究。 在大項目辦的積極推動下，開利星空汽車生活產(chǎn)業(yè)園項目也成功破題，逐步打破目前以“4s”店為主的汽車生產(chǎn)銷售服務(wù)格局，“洗牌”現(xiàn)有的汽車銷售及后服務(wù)市場體系。 軌道客車產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國外先進(jìn)制造企業(yè)的合作，謀劃推進(jìn)高鐵輪對項目，提升核心零部件國產(chǎn)化水平。 結(jié)合長春市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局，圍繞汽車和軌道客車兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃建立中央企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 充分利用豐富的生物質(zhì)資源，引進(jìn)國外先進(jìn)成熟技術(shù)，建設(shè)酶制劑及纖維素乙醇生產(chǎn)基地。重點推進(jìn)經(jīng)開生物工業(yè)園區(qū)建設(shè)酶制劑生產(chǎn)項目，在農(nóng)安、榆樹、九臺等周邊地區(qū)建設(shè)纖維素乙醇工廠，提升生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 同時，依托全市豐富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在雙陽等地重點謀劃農(nóng)業(yè)觀光旅游 、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技等項目，重點推進(jìn)蓮花山生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目。 依托農(nóng)安油頁巖資源，謀劃與中石油、中石化、殼牌集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者開展對接，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 培育新興產(chǎn)業(yè)作好創(chuàng)新文章 肖萬民表示，要創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。提升汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，做好創(chuàng)新發(fā)展文章。 培育電子信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)、電商、智慧城市相關(guān)的項目，并作為今后發(fā)展的重點。 培育金融產(chǎn)業(yè)，積極謀劃金融服務(wù)中心，申報農(nóng)村金融改革示范區(qū)，各個開發(fā)區(qū)認(rèn)認(rèn)真真打造投融資平臺，破解融資難、融資貴問題。 培育健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名三甲醫(yī)院、民營醫(yī)院，發(fā)展醫(yī)療器械，幫助企業(yè)找專家學(xué)者謀劃。 培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地產(chǎn)企業(yè)和其它民營企業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 近年來，長春著眼商業(yè)模式創(chuàng)新催生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。重點謀劃推進(jìn)電子商務(wù)、汽車后市場、高端商貿(mào)等項目。 全市大力發(fā)展電子商務(wù)，謀劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集聚總部大廈、數(shù)據(jù)中心、電商體驗館、電商貨倉等多種業(yè)態(tài)，形成集電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、展示交易、資金融通、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等為一體的專業(yè)化園區(qū)。充分利用長春市作為國家跨境電商試點城市的優(yōu)勢，依托興隆綜合保稅區(qū)平臺，為電商企業(yè)提供“前店后關(guān)”的服務(wù)模式，解決海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、國際物流等問題，進(jìn)一步謀劃跨境電子商務(wù)類項目。 瞄準(zhǔn)全球知名品牌，謀劃提出宜家家居項目，填補(bǔ)高端建材市場空白，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 為破解融資難、融資貴問題，長春全力搭建城建投融資平臺，以“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”為總體思路，按照發(fā)展規(guī)劃，積極整合國有資源，努力利用政策優(yōu)勢，創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，開展可持續(xù)融資，著力推進(jìn)金融、土地資源與房地產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)、資本運(yùn)作與股權(quán)投資四個板塊業(yè)務(wù)發(fā)展壯大，把長發(fā)投融資平臺打造成為城市建設(shè)投融資創(chuàng)新的主渠道、城市建設(shè)與運(yùn)營管理創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理創(chuàng)新的主陣地。 擴(kuò)大對外開放建立合作園區(qū) 肖萬民要求，長春要擴(kuò)大開發(fā)，建立合作園區(qū)，鼓勵經(jīng)貿(mào)團(tuán)出國，謀劃洽談成熟、有實質(zhì)內(nèi)容的項目；多結(jié)交有針對性、互補(bǔ)性的友好城市，有針對性、互補(bǔ)性的發(fā)展；加快規(guī)劃一些國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)；加快通道建設(shè)。 隨著中韓經(jīng)貿(mào)交流持續(xù)升溫，上半年，長春市發(fā)改委 、大項目辦等部門赴韓國開展了經(jīng)貿(mào)考察交流活動，與韓國有關(guān)企業(yè)協(xié)會進(jìn)行了項目洽談磋商，參與舉辦韓國與長春產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)合作圈論壇，以高科技產(chǎn)業(yè)為重點謀劃與韓國的合作。與韓國lg系統(tǒng)集成公司、韓國東部高科技株式會社、韓國浦項科技公司、韓國cj株式會社等在智慧城市、有機(jī)電致發(fā)光(oled)、能源管理、汽車物流、食品加工等方面達(dá)成合作共識。 全市以先進(jìn)制造業(yè)為重點謀劃與歐美合作，依托高鐵輪對項目，與意大利魯奇尼、西班牙卡福等合作謀劃高鐵、動車組核心部件的研發(fā)和生產(chǎn)。謀劃國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目，引進(jìn)德國汽車零部件配套企業(yè)，提升合資汽車零部件本地化配套水平。依托高新區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)歐洲通用飛機(jī)制造企業(yè)。依托生物酶制劑和纖維素乙醇等項目，引進(jìn)國外生物制造等領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)。 大項目辦還把對臺合作作為重要方向，與臺灣吉林商會、深圳臺商協(xié)會、上海臺灣商會就推進(jìn)長臺項目合作進(jìn)行深入磋商，研究提出了《長春市與臺灣服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)合作建議》。篩選梳理13個擬對臺招商項目，形成項目匯編，提供給臺方參考，并請臺方商協(xié)會組織幫助聯(lián)系企業(yè)、助推合作，目前已取得初步成果。 長春充分抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東北振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作以及央地合作，謀劃打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。國際合作方面，重點謀劃中德(長春)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、中歐高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)園、中俄科技園等項目。央地合作方面，重點謀劃與一汽、北車共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 中德(長春)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園明年啟動規(guī)劃論證，圍繞新型材料加工、洗車設(shè)備、轉(zhuǎn)向節(jié)叉、德國grg汽車零部件、德國博世汽車零部件等項目開展務(wù)實對接；中歐高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，以高鐵輪對項目合作為契機(jī)，加強(qiáng)與魯奇尼、卡夫在模具制造、電氣電控設(shè)備領(lǐng)域項目合作。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，謀劃中芬產(chǎn)業(yè)園、中德智能裝備等項目；通用航空產(chǎn)業(yè)園，將分近期、中期、遠(yuǎn)期啟動實施項目建設(shè)；中俄科技園，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，拓寬合作渠道，重點推進(jìn)高新區(qū)玄武巖纖維、大功率光纖激光器、微納光學(xué)元件等項目。 堅持依法行政提高服務(wù)效能 “城市之間，比的就是軟環(huán)境、服務(wù)效率、辦事效率、辦事成本和誠信。”肖萬民要求全市各區(qū)域和部門，加快軟環(huán)境建設(shè)，講誠信，在服務(wù)上下功夫。 近年來，長春著力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，在項目服務(wù)體系建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展。 堅持依法行政。建立完善電子政務(wù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，簡化行政審批程序，提高服務(wù)效率和水平。健全行政績效評價與考核體系，深入落實目標(biāo)考核責(zé)任制。嚴(yán)格行政監(jiān)察和政務(wù)督查。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，深化財政預(yù)算執(zhí)行審計，著重加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。強(qiáng)化對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目進(jìn)展情況的跟蹤督查，嚴(yán)格行政問責(zé)，推動工作落實。 提高服務(wù)效能。深入企業(yè)、深入項目，做到情況在一線掌握，工作在一線推進(jìn)。敢于開拓、勇于擔(dān)當(dāng)。對亟待解決的問題快捷高效“立即辦”，對老大難問題迎難而上“主動辦”，對關(guān)鍵節(jié)點問題深入實際“上門辦”，對瓶頸制約問題創(chuàng)新思維“靈活辦”，著力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好在長企業(yè)的根本利益。 保障項目落位。今后一個時期，長春市將堅持重點項目重點抓、重點管、重點保、重點上，落實責(zé)任單位和責(zé)任人員，逐個項目解決審批、資金、征地拆遷、施工環(huán)境等問題，確保計劃開工的項目早開工、已經(jīng)開工的項目早投產(chǎn)，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，形成更多的增長點。 同時加強(qiáng)項目跟蹤服務(wù)。對新投產(chǎn)項目，主動搞好服務(wù)，密切監(jiān)測能源保障、市場、銷售等生產(chǎn)運(yùn)營問題，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題。 放眼長春，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)走上規(guī)模化、集約化、高新化的道路，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，一個個重大項目落地生根，引領(lǐng)整個城市向上爬坡、向前突圍。
謀定而動，長春重大項目建設(shè)將再掀新潮。 |
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