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暢通城北、宜人城北、發達城北的美麗畫卷正在鋪陳，未來北城將更加絢麗恢弘
如今，三年過去了，通過規劃引領、交通先行、產城一體、民生改善，一幅暢通城北、宜人城北、發達城北的美麗畫卷在212平方公里北城大地上已鋪陳開來。 2011年12月18日，市委十一屆九次全會作出“北改”重大決策，吹響了成都最大規模民生工程的嘹亮號角。如今，三年過去了，一幅暢通城北、宜人城北、發達城北的美麗畫卷已經展開。 從此，北城人不必再艷羨他處。因為未來北城，財富聚集于此，幸福聚集于此，希望聚集于此。在這里，千年古城的繁華得以延續，綿延千年的城市文明得以承接，“天府之國”的美譽，在這里得到最生動的詮釋。 暢通北城 2015年，將新建一批“北改”道路項目，開工建設興城大道西延線等“北改”骨干道路，基本形成“北改”骨干路網構架 靚麗北城 未來北城的人均綠地面積，將遠超《中國宜居城市科學評價標準》中人均公共綠地10平方米的標準。市政服務設施與市民工作、生活、休閑空間緊密相融。 發達北城 一個以現代商貿業為核心，以商務服務、文化創意、科技研發、旅游休閑和金融服務為支撐的全新北城，正在成為一片財富高地 文明北城 北城公共服務設施的規劃與建設，注重均衡性、舒適度和人性化，處處彰顯人本主義的現代城市文明 城市更新從量變到質變 北城迎來蝶變新時代 每一座城市的發展，都有著自己的節奏和周期。作為城市的管理者，在引導城市和諧、健康、繁榮發展的過程中，應當尊重發展規律，并引領發展周期，使城市實現從量變到質變。 三年前，成都市委市政府敏銳地覺察到，作為成都發展最重要一環的城北，已經成為影響城市均衡發展的短板和洼地。要實現這一輪城市周期的提升和突破，必須由政府主動承擔、強力主導、快速布局，以刮骨療傷的魄力和勇氣，切開北城這個積弊已久的沉疴。于是，相對應以天府新區為龍頭的“立城”戰略，以“北改”為龍頭的“優城”戰略應運而生，財富城北呼之欲出！ 北城未來不是夢。循著當初“一年出形象，三年見成效，五年大變樣”的目標和民生承諾，“北改”三年只是北城宏偉藍圖的起勢之筆，未來北城將更加絢麗恢弘。三年、五年，十年，北城的每一點變化，都已融入新成都國際化現代化的步伐中，北城未來已漸漸成為最美麗的現實圖景。 “北改優城”三年 未來北城正從藍圖變為現實 如果說，過去的三年是北城新生命周期的開始，那么，此后的實踐則是北城逐漸生長、再臻成熟的生命歷程。 未來北城啥模樣？ 現實正在告訴我們答案———從規劃藍圖到建設完成，未來北城的面貌正日益清晰，宜商、宜居、宜人，未來北城已是人們詩意棲居的理想聚落。 這是一座暢通北城。 “北改”三年以來，金牛區共實施基礎設施建設項目68個，總投資達303億元，已完成投資98億元，其中解放北路、金牛大道等4條主要出入城通道完成提升改造，中環路茶店子段等斷頭路及時打通，二環路雙快工程金牛段按時完工，金芙蓉大道、天豐路等骨干道路實現通車。 在成華，通過做密路網，“擁堵”變“暢通”。以打通斷頭路、消除梗阻點、加密區域路網為攻堅方向，累計投入74.7億元，分批分期實施185個道路建設項目，城北片區道路承載能力顯著增強，為產業轉型升級奠定良好基礎。 新都區作為成都的衛星城，在完善區域內路網的同時，加強與成都中心城區的道路連接。貨運大道與繞城高速立交、萬石路毗河大橋和金芙蓉大道建成通車，金豐高架底層道路整治工程、大天路改造工程和G108川陜大件路（新都城區段）改造工程全面完成。 市北改辦透露，2015年除繼續推進鳳凰山高架橋及鳳凰山路、金糧路、金富路、致力五路-東林二路、王賈路-醫貿大道、利民路、人民塘路、致力路下穿隧道工程等項目外，萬石路（繞城段）、盛發街（原校園路）基本建成；新建一批“北改”道路項目，開工建設興城大道西延線等“北改”骨干道路，基本形成“北改”骨干路網構架，“暢通北城”已經觸手可及。 這是一座靚麗北城。 鳳凰山、天回山、磨盤山，“三山”鑲嵌，為北城獻上數十平方公里的蒼翠。東風渠、府河、沙河、海濱堰河、九道堰河、毗河、錦水河等“七水”及十二條支流，形成面積約15.4平方公里網絡，以水的靈性連通出一個生態北城。 3700畝的北湖濕地、2462畝的龍潭濕地、1080畝的香城濕地，串聯起上萬畝景觀層次豐富的環城生態區。超過20000畝的最大成片生態區域正在形成。生態北城，已成為最佳城市生態旅游目的地。 未來北城246萬人的容量空間，較之當下幾乎翻番。而未來北城的人均綠地面積由當前生態最好的成華區12.61平方米，提升為北城全域人均15.5平方米，遠超《中國宜居城市科學評價標準》中人均公共綠地10平方米的標準。在人口幾乎翻番的情況下，還能大幅度提高人均綠地面積，可見“北改”的確是改出了一個科學的城市結構、一個優良的城市結構，一個宜居的城市結構。 依托沙河、2.5環、新成華大道交匯處現有生態資源建設的頤灣公園、民興公園、秀塘公園等項目，與區域總部經濟、創意產業等產業項目有機結合，使市政服務設施與市民工作、生活、休閑空間緊密相融，同步提升產業品質，成為未來北城獨特而亮麗的城市風景。 這是一座發達北城。 產業結構的轉型調整，為北城區域發展注入了源源不竭的活力。 成都國際商貿城，中西部最大的綜合性現代化商貿平臺，擁有4倍于當年荷花池的面積和20倍于荷花池批發市場商品數量的琳瑯物品。聚集48個行業、1900多個大類的商品類別，已全面接續并提升了原有荷花池市場的功能。 新都北部商城，中西部現代服務業的新領軍項目。已成功引進15個重大項目，總投資約300億元。一個以展貿經濟、總部經濟、知識經濟、旅游經濟為支撐的現代商貿產業格局逐步形成。 作為曾經的東郊老工業基地，成華乘勢而上，瞄準高端產業和產業高端打造產業新城北，“北改”片區正加快由“傳統工業物流集散地”向“現代服務業匯集地”轉變。成都339、萬科鉆石廣場、幸福里特色商業街A段等一批現代服務業項目建成投用，建設路“百億商圈”、猛追灣“千億總部集群”等產業集群紛至沓來，其輻射和帶動效應日益增強，初步形成“以總部經濟為龍頭，現代商貿、商務服務、新興房地產為支撐，文化創意、電子商務、都市旅游為特色”的現代產業體系。 2015年將是新的起點。北改區域將加快推進天樂集團城北綜合體、金牛天府華僑城主體旅游區，成華RBD商業綜合體項目、富森·美家居國際家居、成華區招商·雍華府項目等項目建設，力爭大西南建材城、成都市農產品批發中心、蜀聯糧油市場完成搬遷。力爭西南婺商商會總部大廈、西部醫藥貿易配送中心等項目竣工投運。 未來的北城，12個產業集聚區星羅密布，數個標志性產業項目爭奇斗艷。一個以現代商貿業為核心，以商務服務、文化創意、科技研發、旅游休閑和金融服務為支撐的全新北城，正在成為成都乃至中西部地區獨具價值的一片財富高地！ 這是一座文明北城。 成都“北改”堅持以社會治理為基礎，以人為本進行多元化規劃治理。在社會治理領域，北城在金牛區曹家巷的“自改模式”、成華區的“網格化管理模式”、新都區的“香城管家模式”等第一輪經驗探索的基礎上，逐步形成未來北城由社會管理向社會治理轉變的新模式。政府由主導管理機構變成服務管理機構，城市治理實現“他治”向“自治”的轉變。 北城公共服務設施的規劃與建設，從大處著眼，從細處入手，注重均衡性、舒適度和人性化，處處彰顯人本主義的現代城市文明。 新都一中城北校區、北歐管理學院、保利學校等新建學校，還有不少老牌優質教育資源涌入城北。就在2014年12月，成都市實驗小學、成都樹德實驗中學明確，將在城北開辦分校，校區分別位于天斑路附近、交大立交附近，未來，成都市草堂小學等也將進入城北，北城學子在家門口就可以選擇優質教育資源。 文脈在城北得以延續。修復并傳承九里堤遺址、“川西第一禪林”昭覺寺佛禪文化等人文資源，著力打造東郊記憶、大熊貓繁育研究基地、龍潭水鄉、成都339等文化地標，建成三河生態活力公園、南豐中央公園等公園綠地。東郊記憶成功獲批國家音樂產業基地、創建成為國家4A級旅游景區，龍潭水鄉成功打造為西南地區唯一江南水鄉風格的特色文化旅游地標，城北優美宜人的生活環境逐步顯現。北城還新增城市級體育中心3處、片區級體育設施24處，實現“每500米就有中心健身設施”的愿景。 醫療資源在城北聚集，讓這個區域的群眾不出遠門，就能享受一流的醫療服務。金牛區婦幼保健院新院開業一周時間，產科病房就全部住滿，到開業兩個月時，病房的利用率已經達到了85%；成華則成功引進全區首個三甲醫院———市二醫院龍潭醫院項目……通過做足配套、做美環境，城北已經讓“滯后”變“安居”、讓“北亂”變“宜人”。 按照公建配套和城市建設同步實施的理念，在重要節點、主要區域適度超前規劃和實施公建配套建設，2015年成都市將著力建好北改區域學校、醫院、幼兒園、公廁、菜市場、停車場等與群眾日常生活息息相關的公建配套設施，推動公建配套項目全面開工。 北城未來 一座城市的 理想探索 現代城市規劃的核心理念大都源自西方幾百年城市建設經驗與教訓。它在短短幾十年里為我們實現城市繁榮，創造中國城市化奇跡提供了樣板，但它仍解決不了現代都市人的迷茫，避免不了“大城市的生與死”這一困境。 于是，多年來人們一直在努力探究，什么才是理想城市。是城市規劃理論中的生態城市、信息城市、知識城市、全球城市？是歷史上顯赫一時的羅馬、唐長安？還是當代的倫敦、巴黎、新加坡、東京？ 成都在探索，北城在實踐，一個“四態合一”的區域發展典范正在樹立。 在確立“立城優城”的戰略之后，成都市委市政府這樣描述“成都的未來———‘現代化城市形態、高端化城市業態、特色化城市文態、優美化城市生態’的有機耦合體”。這是“四態合一”首次從一個項目運作的理念被提升到城市規劃和建設理念的高度。從此，“四態合一”的內涵和外延都發生了巨大的變化———城市文態不再僅是獨特的靜態的文化基因，而是一座城市對待數千年文化積淀與現代生活方式交融的態度，及其多樣化的表達與傳承；城市形態不再僅是建筑外觀、街區尺度，而是一座城市對歷史及現代空間承載力的合理布局、有機更新；城市業態不再僅是傳統單一的生活配套、商業服務，而是一座城市面向未來發展，增加城市人幸福指數而必須承受的產業融合、轉型升級；城市生態也不再僅是公園綠地、自然景觀，而是一座城市搭建人與自然和諧相生及文態、業態與形態高度融合的系統工程。“合一”就是要使四態達到相互滲透至水乳交融的程度，血脈相連、無法割裂。 合一的效果，就是內外兼修、形神兼備、外美內秀，就是有外在、有內涵、有品位、有氣質。 在中國乃至世界城市化浪潮的宏觀背景下進行寬視野的橫向比較，“四態合一”理念無疑是一個敢于挑戰自我的前瞻性理念，從而開辟出與眾不同的成都路徑。 “未來，無論是新區建設，還是舊城改造，都將用‘四態合一’的理念統攬城市規劃和建設”。“沒有城北的現代化，就不會有成都的全面現代化；沒有城北的國際化，就不會有成都的充分國際化”。成都市政府如此清晰的判斷，如此堅定的態度，使城市更新決戰式的“北改”，成為“四態合一”理念絕好的實踐平臺。 放眼全球，無論是標志著后現代文明新高度的倫敦、引領世界時尚潮流的巴黎、還是高度科技化、智能化的東京、如花園一般的新加坡，無一不是當下國際公認的理想城市。成都正在走向國際化，成都的國際化必須有破有立。北城，站在了最佳的歷史時點，成為成都國際化進程的最佳實驗區。 未來的北城，并不是要與當下的國際化城市蠻勁角力，而是基于當今世界理想城市模型，借鑒其成功經驗，同時規避諸如東京的交通大擁堵、生活高成本、新加坡的弱勢文化本底、巴黎的發展空間受限、倫敦的基礎設施老化等短板，實現均衡發展。 未來的北城，不僅將在文化、科技、生態等領域達到一流水準，讓人們感到幸福無處不在，不僅將讓成都這座城市變得更加均衡、系統，更是對“四態合一，有機更新”這一全新城市發展理念的完美詮釋。
未來北城，必將成為一個比肩世界級理想城市的新樣本。成都商報記者 肖剛 |
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