秦楚網訊（十堰日報）記者 劉姣
2015年，十堰市規劃局將緊緊圍繞區域性中心城市建設，全面強化規劃引領、城鄉區域統籌、生態保護、城鄉承載力提升、民生保障、規劃實施管理等工作，在突破中創新，進一步深化改革，不斷提高規劃編制、設計、實施、管理水平，致力實現科學規劃、陽光規劃、效率規劃。
強化規劃引領 推進跨越發展
理念引領。十堰市規劃局將科學處理生態、低碳發展關系，引入碳平衡理念，大力布綠、引水、引風，優化人居環境，達到自然和諧、天人合一；研究和放大新資源優勢，本著“充分利用可再生資源，少用、慎用不可再生資源，有計劃、有序利用其它資源”的原則，在保護中發展，助推十堰轉型跨越發展，不斷增強區域發展競爭力。
空間引領。以國家重大改革（新型城鎮化）、城鄉統籌（退二進三等）、重大項目（高鐵、高速等）、重大行政區劃改革（鄖陽區成立等）為契機，科學確定城市發展方向，不斷優化城鄉空間。
產業引領。積極研究新資源、新產業，跟蹤產業態勢，在規劃空間、方向、態勢、可持續性、歷史性上進行科學分析，提升城市發展競爭力和城市魅力。
承載力引領。以“圈層式”、“花簇狀”拓展、組團式發展為主，全域統籌，超常規強化城鄉生態、基礎設施、公共事業及文化建設。本著“寧可低水平維系、不搞低水平規劃建設”原則，致力責任規劃、精品規劃、歷史規劃。
強化主體功能 完善規劃體系
本著不留“先天性遺憾”、不在起跑線上認輸的責任感、使命觀，立足世界思維、國際視野、全球戰略，全域謀劃，加大規劃設計投入力度，堅持開放擇優、“大院大員”設計，提高規劃設計水平。
戰略規劃。基本完成十堰市2049遠景戰略規劃研究，力爭進入評審階段。各地規劃部門加強戰略規劃研究，按照放大優勢、資源共享、節約經濟原則，在不涉及行政區劃前提下啟動城鄉一體化戰略規劃、都市區（環丹江湖等）戰略規劃研究。
總規修編。基于重大行政區劃變動、重大項目、重要產業政策等原因，依法啟動十堰市總規修編，力爭年內完成編制，進入評審階段，啟動鄖陽區中心城區控規覆蓋工作。
海綿城市試點。按照市政府要求，全力推進海綿城市試點爭取工作，力爭上半年完成海綿城市規劃、領導小組、方案等系列工作，并有計劃、有步驟完成試點總結創新工作，力促試點成功。
三級規劃體系。城區、縣城總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃在2015年6月底前實現全覆蓋；各鄉鎮總規、控規在8月底實現全覆蓋，村莊規劃力爭在年底實現80%覆蓋。
專項規劃。2015年城區啟動并力爭完成綠線、藍線、濕地、文化遺產保護、環衛、通信鐵塔、商業、物流等專規，各縣市區啟動并完善電力、生態、環衛、教育、交通等一批專規，加大風貌特色等基礎、共享性規劃推廣使用。
分區規劃。啟動并力爭完成高鐵經濟區、空港經濟區、城區南部通道規劃，著手謀劃設備制造中心園區規劃研究。加強區域統籌及“兩帶”規劃指導。
城市設計。提高城市設計比重，以城市設計、方案論證引導用地、供地，提高規劃系統性、科學性。
“四化同步區”規劃。以村莊規劃為切入點，加快推進“四化同步區”規劃建設，大力推廣試點經驗，普及率力爭達50%，探索“三生空間模式”，建設美麗鄉村。
“三區四線”控制。嚴格“三區四線”控制，嚴格設定管理“禁建區、限建區、適建區”的藍線（水利）、綠線（園林）、黃線（管網）、紫線（文化遺產）；強化與京津冀對口協作工作，啟動與北京市規劃委合作及文化遺產保護規劃編制，進一步挖掘文化內涵，建設一批歷史文化鎮、村。
啟動“多規合一”。結合“一張圖”探索控規維護，先行將各專規、總規、戰略規劃全部合成、落實于控規，逐步實現與國土資源、發改規劃合成。
創新工作機制 提高規劃實施管理水平
堅持陽光規劃。按照“全方位”、“全區域”、“全過程”、“全時段”、“全覆蓋”的“五全”要求，對總規、控規、專規、修規、方案、設計、放線、驗線、驗收、核實及審批前、審批后進行全方位公示。凡涉及容積率、用地性質變動，在確保依法依規按程序的前提下，一律提交規委會審定，一律進行批前批后公示。主動接受監督，提高規劃科學性、針對性、可行性、權威性。
改革規劃審批。按照“審批最少、程序最簡、時限最短、服務最優”“四最”要求，全面改革規劃“一書三證”及法律規章規定“九個環節”審批、核準，縮短時限不少于4天，完善并全面實施立即辦、主動辦、容缺辦、爭取辦、落地辦“五辦”服務，致力優化經濟環境。
改革規劃實施。改革規劃放線、驗線、驗收核實，出臺管理辦法，強化現場監控，吸納區政府、街辦、社區及城管部門參與，完善管理鏈，達到規劃、建設、管理、使用責任科學有效無縫對接。
加大管理查處力度。有效落實巡查、區域責任體系，堅持定期不定期巡查報告制，發現問題立即處理并報城管執法部門，做到不失職、不越權、不失位。依法嚴把“五個環節”，加大日常巡查監控力度，關鍵環節及時到位率90%以上，堅決遏制“超、移、改”三大問題，做到“四不”，即“不審批不符合規范、標準規劃”；“不讓有缺憾規劃項目實施”；“不給有問題項目核實”；“不讓有規劃問題項目進入市場”。對總規、控規直至方案、紅線審核，凡存在違反法律、法規、規范、標準項目，不予以審批或依法撤銷；對批后實施中涉及違法、違規項目，在依法拆除，恢復至紅線的同時，并處罰款；對無法拆除，符合規范、標準項目依法予以沒收。堅決杜絕以罰代法、代管現象；對規劃審批實施中出現異議、上訪問題的，依法進行聽證，達到充分聽取民意，提高規劃科學性。
執行規劃督察制度。按照省規劃廳統一部署，擬定規劃督察管理辦法，超前按照督察要求開展工作，適應新常態。
加強各縣鄉鎮、村規劃實施及管理。嚴格執行省規劃廳“總規、控規等規劃體系不全不得選址”規定，建立健全各類規劃編制、審定標準及規程。圍繞村莊規劃、鄉鎮總規控規重點，全力抓覆蓋、抓實施。加強縣鄉村規劃實施檢查指導，嚴格工作報告、統計及檢查、督辦制度，及時掌握動態，確保科學決策，加快推進城鄉統籌、上下一體。
加大勘察、規劃編制、測繪、地理國情等基礎性工作管理。加強規劃、測繪市場管理，量化考核測繪資質、資格、成果，全面推進“數字十堰”工程，充分運用先進技術、手段，為提高規劃水平打下堅實基礎。
強化自身建設 促進規劃事業健康發展
強化新形勢下從嚴治黨。嚴肅政治紀律、政治規矩，做到忠誠、服從、守紀律，確保令行禁止、政令暢通；嚴格管黨治黨責任，不斷強化兩個責任（主體責任、監督責任），堅持“三嚴三實”，苦干實干，不斷推進作風建設；加強基層黨組織建設，增強凝聚力、戰斗力。加強組織、思想、作風、廉政建設，打造高效機關、清廉機關。
強化新常態下規劃管理。科學確定目標定位、實施、考核體系，將規劃引領、主體規劃體系完善、實施管理核實全過程目標量化、責任化、時限化、標準化，陽光操作規劃，達到科學、超前、高端、高效。
強化新要求下運行機制建設。以作風建設、制度建設為突破口，推進規劃工作系統化、程序化、科學化，形成新體系、新格局，以新本領、新作風、新能力、新作為贏得新成效、新亮點、新變化。
強化新環境下的規劃意識、本領建設。強化機遇意識、責任感、使命感，力爭完成規劃“大講堂”、規委會北京培訓等工作。采取培訓、研討、評比等辦法，提高規劃干部業務及綜合素質，提升規劃水平。
