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本報訊（記者 袁弘）昨天，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，就《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）制定和實施的相關(guān)情況進行了通報。規(guī)劃首次提出“一軸三帶、四群一區(qū)”的提法，其中“四群”之一就是成都平原群。 大格局是怎樣的？ 優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 鏈接成都：作為省內(nèi)四大城市群之一，重在提質(zhì)升位、轉(zhuǎn)型發(fā)展 在昨天舉行的新聞發(fā)布會上，記者獲悉，根據(jù)主體功能區(qū)和資源環(huán)境承載力，《規(guī)劃》首次提出我省將構(gòu)建以四大城市群為主體形勢，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“一軸三帶、四群一區(qū)”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。其中“一軸”指成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“三帶”指成綿樂、達南內(nèi)宜、沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶；“四群”指成都平原群、川南群、川東北群和攀西城市群；“一區(qū)”指川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。 《規(guī)劃》提出率先發(fā)展成都平原城市群，成都重在提質(zhì)升位、轉(zhuǎn)型發(fā)展；川南城市群要構(gòu)建多中心城市群空間形態(tài)；川東北城市群要構(gòu)建開放型網(wǎng)絡狀城市群空間形態(tài)；攀西城市群要構(gòu)建點軸狀城市群空間形態(tài)。匹配川西北生態(tài)承載力，《規(guī)劃》提出以康定和馬爾康市為中心，構(gòu)建點狀的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。另外，《規(guī)劃》特別強調(diào)高水平建設天府新區(qū)，將其打造成內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。“如何理解成都平原群要提質(zhì)升位、轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是現(xiàn)在成都不能再在規(guī)模上擴大，而是要在能級上做強！”昨天，省住建廳總規(guī)劃師邱建表示。 《規(guī)劃》強調(diào)促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年基本形成以成都特大城市和四川天府新區(qū)為核心，大城市和中等城市為骨干，小城市小城鎮(zhèn)為基礎，布局合理、形態(tài)適宜、層級清晰、功能完善的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。 人往哪里走？ 全面放開成都之外城鎮(zhèn)落戶限制，教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)同權(quán) 鏈接成都：下一步將實施“積分入戶”政策 《規(guī)劃》提出嚴控成都中心城區(qū)人口規(guī)模的同時，全面放開其他城鎮(zhèn)落戶限制，實現(xiàn)其落戶“零門檻”。昨天，參加新聞發(fā)布會的省公安廳治安總隊總隊長劉波濤在接受記者采訪時表示，雖然根據(jù)《規(guī)劃》，成都仍將嚴控中心城區(qū)人口規(guī)模，但下一步，成都的居住證政策將會有所調(diào)整，成都將實施“積分入戶”政策，即外來人口在成都生活、工作達到政策規(guī)定的年限，同時符合其他相關(guān)條件，達到規(guī)定分值的話，就可以實現(xiàn)落戶。 《規(guī)劃》提出將統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有和市民均等的基本公共服務：力爭到2020年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷適齡子女均能接受義務教育；確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率達90%以上；城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險覆蓋率達90%以上，基本醫(yī)療保險覆蓋率達98%以上。 四川省將建立健全全省中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，方便學籍轉(zhuǎn)接。同時建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。 哪里有更多就業(yè)機會？ 增強城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，大力發(fā)展服務業(yè) 鏈接成都：將建設成為服務業(yè)核心城市 “有產(chǎn)業(yè)才能吸納就業(yè)。但目前我省產(chǎn)業(yè)布局與四大城市群和城鎮(zhèn)體系建設發(fā)展協(xié)調(diào)不夠，對城鎮(zhèn)化帶動作用不夠。”邱建說。如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？《規(guī)劃》在提出加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成富有四川特色和較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的同時，強調(diào)大力發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)是“就業(yè)最大容納器”，不過2014年服務業(yè)比重低于全國平均水平11.4個百分點，未來發(fā)展空間巨大。我省提出將優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)、推動成都建設服務業(yè)核心城市，加快旅游等生活性服務業(yè)，同時推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
為促進產(chǎn)城融合發(fā)展，我省將給各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能、服務功能和居住功能，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。 |
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